综合实力跨越提升 城市品质全域嬗变 发展能级持续跃升 天桥：非凡十年，强区建设步履铿锵

交通四通八达

副市长、天桥区委书记韩伟（右一）调研全区教育工作

天桥区委副书记、区长张庆国（中）调研辖区企业

抢抓黄河重大国家战略机遇，全面建设新时代社会主义现代化强区

城市更新宜居宜业

群众生活丰富多彩

打造教育强区

生态持续改善

　　●●深入贯彻省委、市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，励精图治、奋发图强，推动天桥经济社会高质量发展迈上新台阶，开启全面建设新时代社会主义现代化强区新征程。

　　核心阅读

　　非凡十年，海晏河清，民康物阜。

　　于天桥区而言，这是区域跨越发展、路网快速“编织”、产业升级赋能的十年;是城市面貌发生嬗变、党员群众凝心聚力、营造宜居宜业宜游城市环境的十年;是社会民生事业快速发展、生态环境持续转好、群众获得感幸福感安全感不断提升的十年。

　　从“实现新跨越、再造新天桥”，到“建设现代天桥、勇做携河发展排头兵”，再到“加快建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”……十年来，天桥区紧紧围绕市委、市政府决策部署，不断放大发展格局、富集发展动能，实现了综合实力跨越提升、城市品质全域嬗变、发展能级持续跃升、百姓生活更加幸福，新时代社会主义现代化强区建设之路频频提速。

　　这十年，经济发展有了“加速器”高新技术产业产值全市领先

　　过去十年，重塑产业辉煌、坚持创新驱动、新旧动能转换等关键词贯穿天桥发展始终。特别是随着黄河重大国家战略、山东“强省会”战略持续深化，济南新旧动能转换起步区加速建设，省会“新十字”发展格局纵深推进，这些机遇为天桥区高质量发展注入了更多活力。十年来，该区坚持“工业强区”不动摇，高举重塑产业辉煌的大旗，倾全区之力加快推进济南新材料产业园区和药山都市工业园发展，构建起“双核引领、两岸齐飞”的园区发展新格局，全区产业质效明显提升。规上工业企业从2012年的60家发展到129家，增长115%;规上工业产值从77亿元提高到166亿元，增长116%。其中，位于黄河北岸的济南新材料产业园区聚焦打造新材料、智能制造、现代高端物流、生物医药等百亿级产业集群，加速昂起全区产业发展的“龙头”。目前园区工业企业达700余家、“四上”企业165家、高新技术企业105家，产业平台300余万平方米。先后被评为国家级中小微企业创新创业示范基地、国家火炬计划特色产业基地。而位于黄河南岸的另一产业平台——药山都市工业园，也在加快出清低端产业，实现高效转型升级。目前天鹅棉机等龙头企业持续扩规提效，预制菜等新兴产业加速融入，以高端高质高新产业为导向的药山都市工业园进入发展快车道。

　　视线延展至商贸领域。十年来，该区坚持“商贸兴区”不动摇，全区市场主体达到17.86万户，总量位列全市第二。61处、近400万平方米的建材、家居、服装等多门类专业市场加快转型升级，济南泺口服装城被评为中国商品市场百强。

　　电商产业方兴未艾、势头强劲，凤凰山电商产业园被评为国家电子商务示范基地，黄台电商产业园成为全省最大的直播基地，电商网络零售额始终保持在全省前列。首店经济、夜间经济、体验式消费等新兴消费业态活力持续释放，K88名泉广场被命名为“全国标准化社区商业中心”，鲁丰创意1908产业园获评“全国特色商圈示范项目”，北徐幸福里项目获评“全国一刻钟便民生活圈示范工程”。

　　此外，该区坚持“创新驱动”不动摇，始终把创新作为第一动力，构建起院所、平台、企业、人才“四位一体”创新驱动格局。全区高新技术企业从2012年的16家增加到2021年的279家，增长16.4倍;拥有市级以上专精特新企业157家、瞪羚企业50家，科技孵化器、众创空间、公共服务示范平台30家，省级院士工作站3家，省级以上科技研发机构52家。2021年技术合同成交额达到85亿元，约占全市的1/5，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到66%，高于全市11.3个百分点。天桥区先后获得“全国科技创新百强区”“国家知识产权强县工程示范区”“全国科普示范区”等多项国家级荣誉称号。

　　这十年，百姓幸福有了“升级版”每年财政收入78%用于社会民生事业

　　民生，一头连着党心，一头连着民心，事关千家万户，是必须时刻牢记的“国之大者”。

　　作为传统工业老区，天桥区回应群众诉求、应对时代答卷的民生工程一直在进行。

　　十年间，该区聚焦群众关心的“一老一小”问题，锚定民生普惠方向，大力度、全方位发展民生事业，每年拿出78%左右的财政收入用于社会民生事业，让群众更多更好地享受改革发展红利。

　　从强调“有学上”到追求“上好学”，从鼓励“人人努力成才”到展望“人人尽展其才”。十年来，天桥区聚力赋能“名校”“品牌”教育，推动教育事业多点开花、势头强劲;新建、改扩建中小学、幼儿园62所，新增学位45877个，大班额问题得到根本解决，普惠性学前教育覆盖率达94%，义务教育实现全覆盖，初中升学率达99.8%;深入实施“名校长、名师”工程，培养500余名优秀传统文化、智慧教育种子教师，21人被命名为省特级教师、齐鲁名师、济南市名师，500余人次获得省级以上荣誉，教育教学水平快速提升。持续深化与山大附中、济南外国语等知名教育资源合作办学，品牌化名校建设迈上新的台阶。其中，“城乡紧密型教育共同体”建设，有力推动了黄河南北城乡教育优质均衡发展;“三率一分”在国家抽测复核中两次位列全市第一，教育教学有关经验被写入中组部案例，“天桥e家家长学校”教育品牌享誉全国，被教育部授予网络学习空间应用普及活动优秀区域、智慧教育实验区、国培计划优秀示范实验区等殊荣，天桥教育的影响力越来越大。从“病有所医”到“病有良医”，从“老有所养”到“老有颐养”，天桥区全面提升医疗卫生服务水平。近年来，该区着力打造高水平区域医疗中心，发挥辖区山大二院、九六〇医院、省立三院、济南市第四人民医院等高端优质医疗资源丰富、集聚优势，深化“院府合作”，区属各医院先后与三级甲等医院组建医疗联合体，初步形成基层首诊就诊模式;着力建设高品质康养社区，创新多业态交叉融合的康养服务模式，对既有社区因地制宜推进多元化改造。街道综合养老服务中心实现街道级100%全覆盖，先后被评为“全省医养结合示范先行区”和“全国第二批智慧健康养老示范基地”;着力发展高质量康养产业，抢抓“康养济南”建设机遇，加大生物医药类、医疗器械类、医疗大数据类企业引进力度，培育扶持上药控股等生物制药和医疗器械制造企业，打造医疗健康产业高地。同时，该区还建设了四级医保服务体系，建立15个医保工作站、27家医保工作点，覆盖率100%;累计为1.4万户居民提供公共租赁住房和廉租房，近三年来，全区新建改建以及盘活住房租赁房源达1.12万套，为新市民、青年人才等群体切实解决住房困难;累计建成区文化馆分馆、区图书馆分馆各14个，泉城书房2处，图书流动服务点33个、群众文化活动示范点35处，建有较大规模健身广场或公园20处……随着民生实事一件件落地办好，这座品质幸福之区不断焕发出新活力。

　　这十年，人才成长有了“聚宝盆”党建引领打造人才集聚高地

　　“成事之要，关键在人”。十年来，天桥区紧抓党建工作，完善干部队伍建设，优化人才服务生态圈，为全区高质量发展提供强劲智力支持。这些人才既包含了党政机关党群队伍，又包含了企事业单位里的拔尖人才。近年来，天桥区坚持在“大抓党建、大抓基层”中创新突破、高位落实。持续开展党支部评星定级工作，区、街领导班子成员定期定点联系基层党组织，协调解决居民小区停车、充电、养老助餐等问题900余个。实行评优、纪实、帮教、关怀“四式”党员分类积分管理办法，开展“我来讲党课”活动839场次，打造街道、村(社区)党校205个，实现3.6万余名党员教育管理常态化。社区队伍提质。深化社区干部激励措施，率先打造5个社区书记工作室，实施“育苗工程”，建立优秀书记人才库，五年内统筹600万元对优秀社区干部进行奖励，社区干部履职能力得到普遍提高。其中，“社区书记”田象霞、杜春霞分别获评全国和省级优秀共产党员。组织覆盖提速。积极推进新业态、新就业群体党建工作，成立电商、网约车、快递、外卖、道路运输等行业党委6个，新兴领域单建联建党支部6个，整合服务驿站180处，提供技能培训等服务137项，累计服务1200余人次。党建引领提效。深化党建引领网格化治理，细化网格党支部16项措施，建立“2+1+N+X”网格治理联动机制，整合五方力量下沉1104个网格，打通基层治理“最后一米”。在疫情防控中，发挥“支部建在网格上”的优势，组建党员突击队、志愿服务队700余支，筑牢疫情防控“组织堤坝”。“全国离退休干部先进集体”——“枫叶大篷车”老干部志愿团荣获“全省抗击疫情优秀志愿服务组织”称号。其间，该区还十分注重干部队伍建设。对300名科级及以下干部实行了动态信息管理，建立干部纪实档案，按照“优秀、欠佳、潜力”三个类别，全面掌握、分类储备干部。同时，强化监督激励保障，实行激励干部担当作为和日常写实评估等“四项措施”，开展“向组织说说心里话”等工作，为担当干部提供组织担当。近年来，累计提拔重用基层一线干部184人、占干部调整的38.1%，80后干部163人、占36.2%。作风建设是干部队伍建设的重要内容。近年来，天桥区坚持一年一个主题抓作风，连续开展“境界标准提升年”“能力作风提升年”“高效落实年”等活动。给干部队伍留足成长空间的同时，天桥区同样给人才成长搭建了平台。近年来，该区优化人才引育机制，出台天桥区“黄金12条”及其配套细则、园区“引才8条”、人才公寓配租等支持政策。目前全区区级高层次人才220人，市级以上高层次人才207人。优化人才集聚平台。围绕新材料、智能制造、高端服务业等产业，打造以济南新材料产业园区、药山科技园、天桥总部商务中心、泺口国际商贸示范园等为主体的特色产业和人才集聚区。辖区现有博士后科研工作站、众创空间、企业技术中心等市级以上科创平台179家。优化创新创业环境。实施人才服务“双赢计划”，打造线上人才服务平台。实施人才安居工程，建立青年人才流动驿站，提供个性化人才公寓。建立“人才服务专员”队伍，为高层次人才提供“一对一”精准服务。

　　这十年，城市面貌有了“新模样”细处“绣花”打造宜居天桥

　　新修建的西大门，气派且“中国风”十足，小区内随处可见的花园走廊、雕塑设计都让这个小区的居民身心愉悦。这里，就是天桥区工人新村南村街道。2021年，这个开放式老小区居多的街道迎来了城市更新行动，小区从“面子”到“里子”全都焕然一新。其实，近年来，天桥区按照“留、改、拆”原则,先后完成了32个片区的拆迁改造，改造面积达9055万平方米;改造提升道路244条，打通断头路、瓶颈路12条，整治河道16条，百年工商河高标准完成系统性改造……尤其是城市更新行动。近年来，天桥区先行先试打造省会城市更新样板区，累计完成征迁1266万平方米，实现供地1.88万亩;药山西、标山二期等18个片区加快建设，在建工程830余万平方米;王炉北辛等8个片区启动改造，涉及土地约9400亩;工人新村等119个老旧小区完成改造提升，改造面积711万平方米，惠及居民9万余户。其中，天桥东社区被列为“全国城镇老旧小区改造试点”，义合社区、天福苑社区被列为省级试点项目。其间，天桥区高标准编制了《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》《黄河北桑梓组团高质量发展规划研究》,完成了7个街区1.31万亩的控规调整,对全域规划和重点片区(丁太鲁片区、标山片区、成大片区、王炉北辛片区、四建—交运片区等)城市设计进行了前瞻性、系统性优化,为实施全域城市更新提供了根本遵循。

　　高标准规划的同时,天桥区还“抓实”“抓细”城市更新各项工作。

　　在实施区域统筹、融资增信、土地开发一二级联动等方面,该区规范完善房屋认定、补偿安置等方面的16条措施;探索安置房用地审查意见批复后的预选房先期公示、二次调整报批办法,成为“大片区拆迁规划全市首创”;积极争取地方政府专项债券和上级专项资金支持,义合社区、天福苑小区等改造项目开创了“4+N”筹资模式;创新“银行+知名央企+社会资本+上级专项资金”多元化融资模式,变“有多少钱办多少事”为“有多少事找多少钱”,为项目争取了更多的资金支持。这些都为天桥城市更新工作提供了坚实保障。

　　旧貌换新颜,一个个项目的不断推进,为城市建设增光添彩,也让市民收获满满的幸福感。未来,天桥区将坚持功能完善与品质提升并重,把“全域更新”作为拉动经济增长的动力源,提升天桥形象的突破口,统筹推进片区开发和老旧小区改造提升,加快推进天桥全域品质大提升、规模总量大突破。根据规划，今后三至三年，天桥区将实施拆迁改造类项目26个，涉及拆迁居民3.34万户、面积793.37万平方米;老旧小区改造项目31个，改造面积203.03万平方米，惠及居民2.37万户。随着这些项目全部完成，天桥的城市功能面貌将旧貌换新颜，发生脱胎换骨的变化。(本报记者张素芬通讯员刘如嫣陈紫涵)

　　集体荣誉

　　2013年

　　天桥法院被山东省高级人民法院授予“全省优秀法院”荣誉称号

　　天桥区统计局被山东省统计局评为“山东省统计系统先进单位”

　　天桥区检察院获评“全国先进基层检察院”

　　堤口路街道荣获“养老服务全国创新奖”、“全国社区服务先进街道”、“暖心工程社区服务工作站”建设创新奖、“暖心工程社区服务工作站”建设优秀组织奖

　　2015年

　　天桥区关心下一代工作委员会获评“全国关心下一代工作先进集体”

　　天桥区委编办获评“山东省机构编制系统先进集体”

　　2017年

　　天桥区在全国地方政务服务能力排行榜36个主要城市下辖区县中位列榜首，成为全省唯一上榜的城区

　　天桥检察院获评“全国检察机关文明示范窗口”

　　天桥区工商联被评选为2017年度“全国五好县级工商联”，成为全市唯一一个连续三年获此殊荣的单位，同时也是全市唯一一个连续五年被山东省工商联评为“五好县级工商联”的单位

　　2018年

　　天桥区被评为“全国科技创新百强区”

　　天桥区审计局实施的“天桥区2014年至2016年非税收入情况专项审计调查”项目先后被评为山东省审计厅“2018年优秀审计项目”、审计署“2018年地方表彰审计项目”

　　2019年

　　天桥区被国家知识产权局评为“国家知识产权强县工程示范区”

　　天桥区“枫叶大篷车”老干部志愿团被中共中央组织部评为“全国离退休干部先进集体”

　　天桥区被工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委评选为“全国智慧健康养老示范区”

　　天桥区安全生产监督管理局被省政府安委会评为“2018年度全省安全生产工作先进单位”

　　2020年

　　堤口路街道堤口庄社区获评“山东省民族团结进步示范单位”

　　天桥区被省科技厅评为2019年度首批“山东省技术转移先进区”

　　天桥区卫健局被中共山东省委、山东省人民政府评为山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体

　　工人新村北村街道获评“省级创业型示范街道”

　　中共济南市委重建地纪念馆(后更名为“中共济南市委重建历史陈列馆”)被中共山东省委党史研究院(山东省地方史志研究院)命名为“第四批山东省党史教育基地”

　　天桥区被教育部办公厅评为“2019年度网络学习空间应用普及活动优秀区域”

　　2021年

　　北坦街道华黎社区“侨胞之家”获评全国侨联系统优秀“侨胞之家”

　　天桥区通过中央电化教育馆“信息技术支持下的区域研修模式研究及试点”项目试点区验收

　　天桥区成为“2021-2025年度第二批全国科普示范县(市、区)”创建单位

　　天桥区科协被中国科协表彰为“全民科学素质工作先进集体”

　　天桥区行政审批服务局获评“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位”

　　天桥区农业农村局获评“山东省脱贫攻坚先进集体”

　　天桥区残工委获评“十三五”期间全省残疾人工作表现突出集体

　　天桥区顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审

　　北坦街道北关社区获评“全国示范性老年友好型社区”

　　2022年

　　天桥区教体局被山东省教育厅评为“山东省省级教学成果一等奖”

　　工人新村南村街道办事处被山东省委省政府评为山东省“人民满意的公务员集体”