坚决打赢关键核心技术攻坚战

　　□张鹏 嵇慧敏

　　科技立则民族立，科技强则国家强。关键核心技术是国之重器。党的二十大报告提出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，国家安全、经济发展面临的新形势、新问题需要我们坚持走中国特色自主创新道路，把核心技术掌握在自己手中，真正掌握竞争和发展的主动权。

　　坚决打赢关键核心技术攻坚战，要以国家战略需求为导向。习近平总书记强调：“着眼国家战略需求和国际竞争前沿，实施国家重大科技项目，攻克更多关键核心技术，打造更多‘国之重器’。”打赢关键核心技术攻坚战，必须面向世界科技前沿，加强基础研究。科学技术创新必须拥有全球视野，敢于挑战最前沿的科学问题，创造更多原创性科技成果，引领世界科技发展潮流，把握全球科技竞争主动权。必须面向经济主战场，支撑高质量发展，科学研究要服务于经济建设和社会发展，抓住科技创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，着力解决科技创新和产业需求脱节问题，形成科技创新支撑产业发展、产业发展拉动科技创新的正反馈效应，打通从科技强到国家强、从科技事业发展到国家全面发展的通道。坚持人民至上、生命至上，是以习近平同志为核心的党中央“以人民为中心”的执政理念在科技领域的生动体现，必须始终坚持以人民为中心的科技创新导向，与人民同呼吸、共命运，让越来越多的前沿科技成果为人民生命健康服务。

　　坚决打赢关键核心技术攻坚战，要集聚力量进行原创性引领性科技攻关。基础研究是科技创新的源头和根本动力。一要开辟独创独有、引领发展的科技创新方向，统筹需求导向和自由探索，构建引领科技创新、支撑产业发展的基础研究布局。基础研究要勇于探索、突出原创，更要应用牵引、突破瓶颈，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理，加快关键核心技术攻关，奔着最紧急、最紧迫的问题发力突破，不断探索未知、研究已知、创造新知，拓展边界、开辟认知新疆域。二要鼓励自由探索，充分释放创新动能，进一步为科研人员减负、放权、赋能，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为科研人员创造良好创新环境，多站在科研人员角度设身处地考虑问题，让科研人员的付出得到合理回报、体现应有价值。社会各界需要努力营造良好创新环境，抓战略、抓改革、抓规划、抓服务，强化政策规划引导，让科研人员从繁琐、不必要的活动中解放出来，心无旁骛做研究，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。

　　坚决打赢关键核心技术攻坚战，要提升科技投入效能。提升科技投入效能对打赢关键核心技术攻坚战具有支撑保障作用。一是要深化财政科技经费分配使用机制改革，立足“加快实现高水平科技自立自强”优化经费分配，集中资源支持实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目;探索打破项目制，构建“稳定+竞争”的机制。科学建立财政科技经费投入保障机制，优化研发投入结构，增强创新驱动源头供给，提升原始创新积极性;不断提高基础研究投入比例，增强科研资金使用的灵活性，保证经费使用效率，赋予科研人员更大的经费使用自主权、决定权。二是要加强科技创新政策与产业政策协同，发挥财政资金杠杆撬动作用，综合运用税收、政府采购、贴息、保险补偿、政府投资基金等，引导多元化科技投入，完善知识产权转让、绩效工资等收入分配政策，让科研人员有更多获得感，在全社会范围内形成崇尚和参与科技创新的良好氛围，改善科技创新生态、激发科技创新积极性、促进科技成果产出。

　　坚决打赢关键核心技术攻坚战，要加强企业主导的产学研深度融合。党的二十大报告明确提出：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。”一是以市场需求为导向，更好遵循市场规律、优化创新资源配置、推动创新要素集聚，提升企业的创新能力和市场竞争力。鼓励企业采取共建基地、组团研发、合作办学等方式，实现教学、科研、基地、就业全方位一体化融合。利用互联网信息技术，搭建以企业为主体的产学研融合创新网络，打破行业组织和空间地域界限，实现创新资源协同开放和共建共享。二是要提高科技成果转化和产业化水平，统筹布局科技研发平台，重点解决产业化过程中关键核心技术“卡脖子”问题，鼓励龙头企业联合高等院校和科研院所共建研发平台，围绕产业化过程中关键核心技术瓶颈开展联合技术攻关，支持科技型中小企业联合高等院校和科研院所围绕市场需求开展创新活动。完善科技成果产业化平台，重点解决技术与市场脱节问题，鼓励企业联合高等院校和科研院所共建需求对接、优势互补、利益共享的科技成果转化平台，从源头上推动科技创新成果从实验室走向市场。创新科技金融支撑平台，重点解决科技型企业“融资难”问题，撬动社会资本全面支持科技创新活动，构建多渠道、多层次的科技金融投资体系。建设科技资源共享平台，重点解决科技创新资源“孤岛”问题，打造信息支撑、服务专业、良性合作的科技资源共享平台。

　　坚决打赢关键核心技术攻坚战，要强化企业科技创新主体地位。党的二十大报告强调，要“加快实现高水平科技自立自强”“强化企业科技创新主体地位”。一是必须调整优化科技结构，进一步增强企业创新主体地位，借助新一代信息技术，创新企业主导的产学研合作方式，拓展合作领域，加快形成多主体、多类型、多维度精准对接和深度融合的新格局。提升企业技术创新能力，发挥企业产学研主导作用，促进科技成果更好由企业使用，逐步形成领军企业牵头、高校和科研院所协同推进的新局面，在重点领域培育一批科技型骨干企业，建设全产业链创新平台，支持科技型骨干企业以实施重大科技任务为牵引，为实现高质量发展提供更多高水平的科技创新动力。二是必须进一步优化创新环境，完善企业创新服务体系，健全科技成果转化机制，鼓励将符合条件的、由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用;充分发挥科技服务业的桥梁纽带作用，促进科技成果加快转化。要继续强化金融对科技创新的支持力度，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，助力科技创新企业解决融资难问题，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。三是推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，推动科技成果转化措施扎实落地。科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分，也是推动“四链融合”的重要力量，有能力也有责任成为“链主”。要注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用，积极探索“科技领军企业出题、科研机构参与答题、金融机构全程服务、人才机构全力支撑”的合作共赢新模式，建立“链主”企业牵头、大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体，促进各创新主体与企业形成合力，集中力量攻克一批关键核心技术。(作者单位：张鹏，山东建筑大学马克思主义学院院长、教授;嵇慧敏，山东建筑大学马克思主义学院研究生)