寓支持于监督之中 服务保障强省会建设——2023年市人大常委会监督工作综述

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。一年来，市人大常委会紧扣强省会建设，坚持依法监督、有效监督、正确监督，以“项目突破年”为牵引，选准题目，靶向精准开展人大监督工作，着力推动省会高质量发展。

　　◆聚焦高质量发展 让监督更有效率◆

　　“四大主导产业处于什么发展水平?”“如何将每一分钱花在刀刃上?”……

　　2023年12月20日，市十八届人大常委会第十三次会议对全市工业强市战略推进情况开展专题询问，并首次设置了企业提问环节，以助力工业经济做大做强。

　　一问一答，问到了发展痛处，答出了使命担当。

　　专题询问是一种很有力度的人大监督方式，是从人大的角度督促和推进经济社会发展、社会治理与民生保障，对于实际问题的解决具有重要意义。

　　2023年，市人大常委会共开展了停车场建设管理、数字经济发展、工业强市战略推进等3次专题询问，次数是历年最多。与此同时，市人大常委会着力创新改进人大专题询问工作。创新不仅体现在对现场氛围营造、问答形式上的创新，更体现在将专题询问与其他监督方式有机衔接结合，打出了人大立法、监督履职“组合拳”，推动了一系列涉及强省会建设、群众关切事项的落实。

　　“很多短板、老大难，往往不是某一个部门就能单独解决的。人大专题询问把相关职能部门聚集到一起，形成合力，同向发力，让难题迎刃而解，也有利于我们工作的开展。”接受询问的某部门负责人坦言，这种监督无形中是一种支持。

　　围绕“项目突破年”，市人大常委会紧扣高质量发展主线，监督工作做到了更精准、更有力、更有效。

　　比如，听取审议科创济南建设、高新区发展情况报告，与政府、企业、科研单位一起寻求科技创新推动产业创新的路径方法，促进人才、资金等关键要素集聚整合。

　　比如，开展安全生产“一法一条例”执法检查，“点穴式”检查突出问题，筑牢安全发展“压舱石”。把监督城乡规划实施作为常态化议题，连续4年听取审议有关情况报告，对八里桥片区等25个控制性详细规划予以备案，强化项目建设、基础设施、美丽乡村等方面的要素保障，推进城乡规划依法执行、有序实施。

　　再比如，围绕乡村建设、农业特色产业集群、智慧农业等工作开展监督，助力乡村振兴发展，推进农业农村现代化。调研历史文化名城保护、城市更新、城市精细化管理、人防建设等工作，就打造宜居、韧性、智慧城市提出意见建议。

　　务实工作的背后，凝结的是市人大常委会认真履职的汗水和结晶，彰显的是履行宪法和法律赋予职责的责任和担当。

　　◆聚焦泉城生态 让监督更有力度◆

　　2023年9月6日，被誉为“天下第一泉”的趵突泉地下水位达29.34米，“水涌若轮”。

　　泉水是济南的灵魂。趵突泉自复涌后20年来持续喷涌的背后，亦有市人大常委会孜孜不倦的保泉身影。

　　2023年9月21日至26日，市人大常委会分4个执法检查组深入到我市涉及名泉保护的区县和功能区，对我市实施《济南市名泉保护条例》实行“全覆盖”检查，实地察看名泉景观提升、泉水补给区和泉池泉渠保护情况。

　　就在执法检查前一周，市人大常委会召开《济南市名泉保护条例》执法检查组全体会议，对执法检查进行工作部署——“要坚持问题导向，依法、精准、靶向推进泉水保护工作，聚焦落实泉水保护的主体责任、推进泉水保护的规划管理、加强泉水保护的系统治理、健全泉水保护的监督检查机制开展执法检查。”全体会议上铿锵有力的部署，也彰显了市人大常委会保泉、护泉的决心。

　　听取审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战;坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，听取审议现代水网建设报告，实地察看雨污分流、连通调水、农村供水等建设情况，促进人口经济与水资源均衡发展;以“生态文明美丽济南”为主题，深入开展泉城环保世纪行活动，在全社会牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　一年来，市人大常委会用最严格的制度、最严密的法治保护泉城生态环境……

　　◆聚焦民生“关键小事”让监督更有温度◆

　　2023年是全面放开二孩政策后的入学高峰年，“上好学”是群众所需所盼。为此，市人大常委会听取审议城乡教育一体化报告，推动全市共补充学位近4万个。

　　人民群众的呼声是市人大常委会履职的风向标和指南针，坚持民生优先，促进民生改善，更是人大监督工作不变的主题。

　　2023年，济南成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单。市人大常委会专题调研《关于促进儿童友好城市建设的决议》贯彻执行情况，要求有关部门要统筹落实好国家儿童友好城市建设工作任务，注重从“一米高”的角度谋划城市发展和社会治理，努力打造有温度的儿童友好城市。

　　一年来，市人大常委会在一件件监督为民的实事中，树立了形象，提升了权威：

　　——察看四级公共卫生机构运行情况，听取审议公共卫生体系建设情况报告，检查中医药“一法一条例”实施情况，进一步保障群众生命安全和身体健康;

　　——按照统一部署，组织开展监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况专题调研，督促“两不愁三保障”等惠民富民政策落实落地;

　　——围绕养老服务、退役军人事务、文旅产业发展、红十字工作、残疾人权益保障等工作进行调研，促进民生改善;

　　——健全为民办实事长效机制，就实施民生实事票决制作出决定，首次提交大会并请全体代表表决，有力回应群众对美好生活的向往……

　　大道至简，实干为要。一项项监督工作的开展，一件件议案建议的督办，一个个专项报告的审议，一项项创新举措的实施，推动了法律法规贯彻实施，解决了一批实际问题，增强了人民福祉，彰显了依法监督的“济南力度”。启航新征程，市人大常委会将坚持与时代同行，与人民同心，不断丰富和完善监督方式，提高监督效果，努力推进各项工作在法治轨道上运行。