人民网关注丨全国人大代表韩金峰：发挥慈善事业三次分配作用 推动共同富裕

　　发展慈善事业是增强国家软实力和社会凝聚力的重要途径、是提升治理体系和促进基层社会治理的重要举措，对凝聚社会共识，实现共同富裕具有重要意义。在第十四届全国人民代表大会第一次会议期间，全国人大代表、济南市人大常委会主任、山东省慈善总会会长韩金峰建议，发挥慈善事业三次分配作用，推动共同富裕。

　　对照实现共同富裕的目标任务，慈善事业在发挥第三次分配的作用中，还有很大的发展空间。韩金峰说，一是慈善制度建设还不健全。二是慈善事业发展高位谋划推动力度不足，慈善工作协调机制存在短板。三是慈善主体力量与社会发展需求不平衡、不匹配。四是慈善组织社会公信力不足，社会公众捐赠缺乏动力。五是慈善领域专业人才匮乏，公益慈善事业专业化发展存在瓶颈。

　　韩金峰表示，这一系列问题，影响着我国慈善事业的健康稳步发展，也是发挥慈善三次分配作用，推进共同富裕面临的困境和挑战。

　　为此，韩金峰建议：一是加快健全慈善法律政策体系。2021年3月，全国人大社会建设委员会启动《慈善法》修订工作，现已形成《慈善法(修订草案)》并面向社会公开征求意见。《慈善法》的修订需要深入研究和认真回应我国慈善工作实践中遇到的具体问题，作出符合国情、符合慈善事业发展实际的规范。同时在修订草案通过实施后，针对慈善领域出现的新问题，要做好慈善法配套法规政策的制定实施工作，通过法规制度的引领、激励和约束，真正发挥慈善事业的价值使命，与促进国家发展、提升人民福祉的需要相向同行，推进共同富裕实践。

　　二是高位推动慈善事业发展。坚持党对慈善事业的全面领导，推动建立国家、省、市、县四级联动慈善工作协调机制;探索建立政府部门间、部门同慈善组织间信息共享机制和动态监测机制，更好地连接社会慈善资源和精准研判社会群众服务需求，推进慈善提质增效，推动我国慈善事业高质量发展。

　　三是着力培育慈善组织和慈善信托。慈善组织是现代慈善制度的核心，是慈善事业发展的重要主体。民政部门要切实履行慈善组织登记和认定行政职责，重视培育和发展慈善组织，鼓励引导企业家设立慈善基金会，大力发展社区服务类慈善组织，鼓励有条件的村(社区)设立社区基金，为基层治理和服务提供有力支撑。注重发挥慈善信托的独特优势，完善支持政策措施，推动慈善信托加快发展，引导社会各界通过慈善信托方式参与慈善活动，提供可持续资金支持。

　　四是着力加强慈善人才队伍建设。一方面引导慈善组织加强与高校、科研机构的合作，在项目管理、财务运营等方面有针对性地开展慈善业务培训，鼓励慈善从业人员参加社会工作者职业水平评价，提升从业人员的专业技能，加快培养一批能长期参与慈善服务的慈善实务人才、富有管理经验的慈善管理人才和精通现代慈善专业知识的慈善教育研究人才，为慈善事业长远发展提供人才保障。另一方面要积极推动高等院校等加大培养慈善事业专门人才的力度，开设慈善管理专业，研究开设公益慈善事业管理、公益慈善项目管理、公益慈善营销等专业核心课程，为社会输送有专业特长的慈善工作者。

　　五是持续强化慈善行业监管。创新利用区块链、互联网等数字技术和慈善事业深度融合，实现慈善领域全程跟踪，保障捐赠者对捐赠财产使用情况的知情权，强化慈善组织信息公开。畅通公众监督举报渠道，支持社会各界对慈善组织及其活动进行监督，通过完善内部治理机制和外部引导监管提高慈善的透明度和公信力，提升慈善组织形象，增进慈善社会美誉度。

　　六是大力弘扬慈善文化。优秀的慈善文化能够为慈善事业发展提供丰厚的养分和土壤，只有继承和发扬我国优秀传统慈善文化的精神内涵，融合新时代慈善事业发展特征，才能在推进共同富裕发挥三次分配作用中走出一条具有中国特色的慈善之路。各级有关职能部门要加强慈善文化的宣传引导，畅通志愿服务渠道，引导建立与现代社会相适应的慈善公益理念。探索在各级党校(行政管理学院)开设慈善相关课程，打造研学实践慈善文化重要场域。

　　韩金峰建议，要鼓励发展移动互联网公益慈善载体，丰富慈善形式，提升慈善传播力，在“慈善无处不在，慈善人人可为”的氛围中涵养慈善意识、弘扬慈善文化。