公办园数量10年增10倍背后：集团化办学将名园送到“家门口”

　　日前，山东发文要求新建居住区配套幼儿园和乡镇中心幼儿园全部公办，引起众人关注。

　　记者调查发现，近10年来，幼儿教育格局发生巨变。以济南为例，10年间，有的地方教育系统公办直属园数量增加10倍。在全国，多地也纷纷出台政策，要求在新建小区配套公办幼儿园，有个别省份10年间公办幼儿园增加了千余所，而民办幼儿园数量近乎“腰斩”。许多人感慨，公办幼儿园再一次迎来春天。

　　济南部分地区教育系统直属园10年增10倍，这背后有何秘诀?幼儿园质量和孩子们的就读体验如何?海报新闻记者连续探访多家园区，“入园”找答案。

　　山东一幼儿园小朋友正在画画。

　　10年“猛增”10倍

　　“感觉这几年身边新建的公办幼儿园变多了，上幼儿园也没那么发愁了。”济南家长刘芳说。

　　济南家长秦琴也有类似感受。三年前，秦琴的孩子轩轩到了上幼儿园的年龄，自己家周围的新建小区的公办园还没建好，她和许多家长都在抢民办园的名额。

　　秦琴家有两个孩子，在新公办园建成之前，只好到7公里外的民办园就读。老大在外上了3年，老二在外上了1年。一家人风里雨里接送，奔波了好几年。

　　如今，秦琴家老大已经在家门口一所新建的公办小学读书，老二也赶上了小区对面新建的幼儿园开园，终于能在家门口就读了。

　　刘芳和秦琴的感受并不少见。济南许多年轻家长发现，近些年，周围小区新建配套公办园逐渐开园。

　　记者调查发现，近10年来，针对人民群众曾经反映强烈的“入园难”“入园贵”问题，济南教育部门一直努力破局，济南幼教格局不断改革提升。

　　近年来，一大批新建公办幼儿园开门招生，仅仅在济南市中区，就有泉泽幼儿园、爱都幼儿园、经成幼儿园、福景幼儿园、育秀幼儿园、雅苑幼儿园等多所幼儿园开园。

　　2013年以来，市中区教育系统直属园从4所增加到现在的近40所，先后组建了9个幼教集团、20个幼教联盟，10年间直属园数量增加了10倍。

　　“仅2019年至今，不到5年的时间，市中区新开办了23所新建园，全部为公办园。”济南市市中区教体局学前科负责人齐宝清介绍。

　　无独有偶，近年来，济南市历下区也在大力落实学前教育优先发展战略。据业内人士透露，截至2023年底，全区77所小区配套幼儿园办成公办园42所、普惠性民办幼儿园35所。

　　事实上，市中区和历下区新建幼儿园的情况正是济南幼教发展的缩影。记者梳理发现，目前，济南全市共有2031所幼儿园，在园幼儿31.1万人。其中公办幼儿园在园幼儿18.9万人，公办园在园幼儿占比达到61%。2024年，济南将陆续开工新建改扩建中小学、幼儿园60所，规划新增公办中小学、幼儿园学位4.2万个。

　　不仅是山东济南，近年来，国家和各地也非常重视幼儿教育的整体布局设计，尤其更重视普惠性学前教育比例的增加。记者发现，近年来，安徽芜湖、湖南长沙等地也强调，要求新建小区配套幼儿园为公办幼儿园。

　　浙江省的幼儿园格局变化也是一个值得关注的例子。有媒体报道，整个2023年，浙江民办幼儿园数量减少到不足3600所，而2015年时浙江还有6676所民办幼儿园。十年不到的时间，民办幼儿园数量近乎“腰斩”，而公办幼儿园增加了1267所。

　　浙江省教育厅相关负责人曾公开回应过民办园减少的问题：“出生人口减少并不是民办幼儿园园所数下降的主要原因，只是原因之一。”另一变化是，浙江在增加公办学位的供给。

　　在山东、浙江背后，是全国幼教格局的变化。业内人士向媒体透露，十多年前，国内不少地方还因幼儿园太少而产生“入园难”的问题。为此，从2010年到2020年期间，很多民办幼儿园应运而生，但随后又产生“入园贵”等问题。近年来，发展公办园成为很多地方学前教育工作的重中之重。

　　在近期教育部召开的新闻通气会上，教育部基础教育司负责人提道：“为应对人口高峰时期刚性入园需求，各地多渠道扩大普惠性资源，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，用 10 年时间补上历史欠账，极大缓解了‘入园难’问题，实现了学前教育基本普及。”

　　揭秘“集团化”办园背后

　　从教几十年，当了多年的“园长妈妈”。济南的资深园长敖颖正是幼教格局变化的见证者。

　　时间追溯到2013年，那时，面临学前教育发展不均衡的困局，济南市市中区区教育和体育局率先破题，走上了集团化办园的教育改革之路。

　　“早在2013年，为了让老百姓的孩子都能在家门口享受到最优质的教育，市中教育就率先破题，走上了集团化发展的道路。从最开始的‘名校办分校’到‘集团化办学100%全覆盖’，市中教育人的初心就是办好家门口的每一所学校。”敖颖说，自己所在的纬二幼教集团就是其中一例。

　　记者了解到，敖颖身兼数职。她不仅是纬二幼教集团理事长，还因为热爱幼儿教育，亲自担任济南市纬二路幼儿园园长、市中区雅苑幼儿园园长。

　　如何办好一所新建园?敖颖告诉记者，纬二幼教集团从办园方向的研析到骨干力量的输出，从设施设备的投入到优质资源的共享，都给予了多所新建幼儿园全方位、高质量的引领和助力。

　　在济南，集团化发展的幼儿园还有许多。济南市经五幼教集团就是其中一个典型。

　　“我们济南市经五路幼儿园是省市两级实验幼儿园、省十佳幼儿园。为了让更多孩子享受到优质的经五幼教资源，教体局创新性地将集团管理引入幼儿园发展和建设中来，经五幼教集团应运而生。”济南市经五幼教集团育秀幼儿园副园长陈楠说，经过8年的探索与发展，经五幼教集团现已初步形成“一园六址”的办园格局，从根本上缓解了周边家庭的实际入园需求。

　　济南市经五幼教集团育秀幼儿园小朋友正在玩水。(资料图)

　　济南市经五幼教集团育秀幼儿园图书室。

　　“名园送到家门口，出门处处是名园。这种感觉太好了，家长也没那么焦虑了。”济南一位家长说，自己家孩子曾就读于济南市经五路幼儿园一所新建分园——福景幼儿园，这虽然是一所新园，但该园的园长来自经五路幼儿园总园，多位老师是幼儿教师考编时的成绩佼佼者，入园三年，家长和孩子都非常满意。

　　济南市市中区教体局学前科负责人齐宝清表示，回顾这10年实践，市中区幼儿教育在“集·团·化”三条路径上发力。

　　近年来，该区教体局探索兼顾同一法人办学和多个法人联合办园两种样态，形成了优质园+新建园—“母子式”集团、优质园+薄弱园—“姐妹式”集团、优质园+城郊园—“伙伴式”集团等三种集团化办园和联盟模式。

　　令人欣慰的是，各集团输出优质资源，用10年时间开枝散叶，输血赋能。基本实现了全区“办一所优一所、改一所强一所、抓一点带一片”的发展目标。

　　记者了解到，同样的故事也发生在济南历下区、高新区等。

　　多年来，济南历下区的幼教集团化发展也有了成果。记者获悉，近年来，该区共组建17个公办幼教集团，公办园集团化覆盖率达100%，成立19个协作组促进民办园发展。大力推行“悦成长”游戏实验基地项目建设，建成3所全国游戏实验园、36所种子园，5所幼儿园被评为山东省学前教育自主游戏实践基地。

　　“我是坚定的公办幼儿园支持者，我一直坚持让孩子读公办幼儿园。”济南家长赵红说，公办园价格实惠，师资稳定，教学质量也比较稳定，家长更放心。

　　幼儿园格局巨变?

　　记者调查发现，近年来，幼儿教育发展颇受重视。为满足群众从“有园上”到“上好园”的新期盼，山东全省学前教育“覆盖城乡、合理布局、公益普惠”的公共服务体系已初步建成。

　　记者发现，2023年前后，山东省完成新建改扩建幼儿园344所、新增学位7.76万个，公办率和普惠率分别达到了60.51%和93%。根据山东省教育厅公开数据，到2027年，全省拟新建改扩建幼儿园450所以上，新增公办学位12万个左右，全省公办幼儿园在园幼儿占比达到75%以上。

　　为吸引更多优秀人才从事幼儿教育，山东近年来推出了连环“实招”，比如加大职称评审力度，幼儿园设立正高级岗位，副高级岗位提高至10%，民办幼儿园教师同等享受职称评审政策。

　　“在家门口上好园”正在成为山东更多老百姓获得感和幸福感的来源。这次山东发文要求新建居住区配套幼儿园和乡镇中心幼儿园全部公办的政策，更是一个重要的信号。

　　山东师范大学学前教育学院副院长何孔潮认为，山东的这次政策体现了三个方向。第一，切实提高学前教育优质普惠的覆盖面。第二，充分彰显公办幼儿园的公益性。公办园能够在保基本、兜底线、引领方向、平抑收费等方面发挥主渠道作用。第三，更加优化学前教育资源配置的效率。小区配套公办园建设一方面让适龄幼儿入学更便捷，另一方面有利于区县在辖区内形成公共学前教育资源网络。

　　幼儿入园是众多年轻家长心中的大事。新建小区配套公办幼儿园，首先解决了“先有”的问题。未来如何做到更好，还值得期待。对此，何孔潮给出了一些建议。

　　“高素质教师是优质教育发展的关键。教育部门应进一步加大公办园教师招聘力度，淡化艺术技能考核，凸显幼儿身心发展知识、保育教育能力、观察分析能力等重点领域的考查。同时，启动硕士及以上学历幼儿园教师专项招聘计划，孵化学前教育一线的领头雁和创新型人才。”何孔潮表示。

　　何孔潮认为，均衡发展是体现学前教育公平的基础。幼儿园应有“共同体”意识，通过集团化办园、结对帮扶办园、跨集团联合教研等多种方式，将园所自身的发展和区域幼儿园的整体发展紧密联系在一起。 (应采访对象要求，部分家长为化名)