让监督更有力让群众更满意——2018年市人大常委会监督工作综述

　　全年召开常委会会议12次，听取审议专项工作报告37项，开展执法检查5项，组织专题询问1项，集中视察调研30余次……这些数字，是2018年市人大常委会在监督工作中走过的坚实足迹。

　　监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。去年以来，围绕全市大局，坚持监督与支持相统一，市人大常委会认真行使监督职权，确保宪法和法律法规有效实施，努力推进各项工作在法治轨道上运行，奏响了新时代人大监督工作的最强音。

　　【重点监督】为高质量发展保驾护航

　　发展是第一要务，监督是保障发展的有效抓手。

　　财政的钱该怎么花?人大及其常委会如何代表人民管好“钱袋子”?去年以来，市人大常委会紧扣预算决算审查和国有资产管理，督促全面实施绩效管理。听取审议预算、决算等工作报告，加强预算绩效监督，提升财政资金使用效益;开展中小微企业财政扶持政策事前评估;加强审计成果运用，首次在同年度内连续听取审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，重点对环境治理、精准扶贫、义务教育均衡发展等方面资金使用情况进行了审查;听取审议全市企业类国有资产管理工作报告，重点了解资产负债、国有资本投向等情况……努力向人民群众交上一本“明白账”。

　　去年以来，市人大常委会围绕全市中心工作，与市委同频共振，有力推动了全市各项重点工作顺利实施——听取审议十三五规划中期评估、上半年经济和社会发展计划等工作报告，提出突破传统发展路径、破解结构性难题、壮大县域经济等意见建议;继续开展“四个中心”建设专项监督行动，对新旧动能转换先行区、中央商务区等53个重点项目进行调研视察，督促解决土地、建设、招商等方面的突出制约问题;紧盯“一次办成”改革进展情况，深入办事大厅现场和民营企业调研。

　　【有效监督】以人民为中心推动民生持续改善

　　民生无小事，枝叶总关情。去年以来，市人大常委会用实际行动践行以人民为中心的发展思想，努力做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”——

　　“绿水青山就是金山银山”。近年来，生态环境问题为社会所高度关注，也成为市人大常委会监督工作的重中之重。去年6月11日至14日，市人大常委会成立5个执法检查组对《济南市山体保护办法》贯彻实施情况开展检查;8月30日，举办小清河污染治理专题询问，围绕小清河污染治理工作中的重点、难点问题进行了询问;1月1日《济南市禁止燃放烟花爆竹规定》正式实施后，市人大常委会持续推动法规落实，抓住春节等关键节点，深入开展执法检查，确保法规落地生根、成风化俗;此外，市人大常委会还积极配合省人大开展大气污染防治“一法一条例”执法检查……通过开展一系列与生态保护和环境治理相关的监督工作，有力促进市政府及有关部门及时制定出台相关规划，推动解决了一批影响可持续发展的问题。

　　教育是国之大计，为此，市人大常委会把教育事业放到监督工作的优先位置，在2017年开展义务教育均衡发展专题询问的基础上，2018年听取审议了专题询问问题整改情况的报告;开展食品安全法执法检查，提出解决问题的具体意见，确保人民群众“舌尖上的安全”，推动全市食品安全水平不断提升。

　　【聚焦热点】在促进全市经济社会发展中展现新作为

　　在城镇化进程中，如何让农村的产业留住人，让农村的机会吸引人，让农村更有人气?去年以来，市人大常委会认真贯彻习近平总书记在十三届全国人大一次会议上参加山东团审议时的重要讲话精神，聚焦实施乡村振兴战略，市、县、乡三级人大联动，全市各级人大代表广泛参与，深入区县调研视察乡村振兴情况，听取审议了发展省会现代化农业情况报告。就打造乡村振兴的“济南样板”提出建议，为我市推进乡村振兴汇聚强大合力。

　　去年以来，市人大常委会把推进司法公正作为促进社会公平正义的重要保障。听取审议了法院、检察院司法改革工作报告，要求“两院”多措并举妥善化解“案多人少”矛盾。针对人民群众反映强烈的“执行难”问题，听取审议全市法院执行工作报告，监督和支持法院打好“基本解决执行难”这场硬仗。视察扫黑除恶专项斗争开展情况，动员全市各级人大和人大代表，紧紧依靠人民群众，不断巩固基层政权建设和党的执政基础。听取审议社区治理创新工作情况的报告，推动社会治理重心向基层下移。

　　【勇于探索】在增强监督实效中实现新突破

　　坚持与时俱进，不断探索创新，是做好人大工作的不竭动力。

　　一年来，市人大常委会在丰富和完善监督方式、提高监督效果上作了一些新的积极探索。建立法规宣传制度，对制定的每一部地方性法规，及时安排广泛的宣传发动，如《济南市12345市民服务热线条例》实施后，组织2000人参加了学习动员会。发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，检查前先组织学习，使检查者成为“行家里手”;检查中专家全程参与，靠专业说话，真正形成监督压力。建立常委会会议审议意见的督办“闭环”制度，让人大审议意见“落地有声”。综合运用多种监督形式，用“钉钉子精神”推动焦点难点问题持续整改。运用信息化手段，建成全市预算联网监督中心，拓展预算监督的广度和深度。(本报记者沙文婧 通讯员王春雷)