以“六位一体”社区治理模式为抓手 以党建引领物业服务管理工作为重点 全面提升城市社区治理水平

编者按 为认真贯彻市委《关于以高质量党的建设引领城乡高质量发展的实施意见》，健全完善“六位一体”社区治理模式，以党建引领规范和加强社区物业服务管理工作，推动省会城市基层治理体系和治理能力现代化。自今日起，本报推出专栏，解读政策，介绍经验，推动落实。

随着城市化进程的加速推进，大量人口进入城市，新的经济和社会组织大量涌现，社会结构日益分化，这对加强党的建设和城市基层治理提出了新的要求和挑战。社区是城市治理的“最后一公里”,也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，社区安,城市才能安,社会才能安。为此，市委《关于以高质量党的建设引领城乡高质量发展的实施意见》明确提出，要探索建立社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式，充分发挥党组织领导核心作用，强化整合、统筹、协调各类资源的能力，提升党建引领基层社会治理水平。10月13日，我市召开专题会议，对推进社区“六位一体”建设和党建引领物业服务管理工作作出安排部署，吹响了党建引领城市社会高质量治理的新号角。

实践证明，坚持党建引领，是基层事业发展的根本保证。社区作为城市社会的基本单元，居民成分复杂，群众需求多元，日益成为各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点。推进社区“六位一体”建设，核心就是把党的建设融入社区治理各个环节，全面加强社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安等各项工作，促进社区治理水平整体提升。要大力推行社区“两委”与物业公司、社区民警、驻区单位等“双向进入、交叉任职”，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业等多方协调运行机制，发挥好党组织在社区事务中的主导作用。要大力推进社区“家门口”服务体系建设，整合各部门单位的党建服务、政务服务、生活服务、文化服务等资源，向社区下沉、向网络延伸，把服务送到离居民最近的地方。要大力推进基层协商民主工作，采取居民议事会、百姓议事厅、民情恳谈日、楼院长杂谈等形式，引导居民群众通过协商，解决教育、物业、养老、治安、环境等各类问题，“群众的事让群众商量着办”。要大力加强对党员群众的宣传教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

问题是时代的声音,人心是最大的政治。只有坚持问题导向,倾听民生诉求，把党的工作渗透到解决群众关心的“关键小事”过程中，才能在提升群众的获得感中巩固党的执政根基。作为与社区居民日常生活最为密切、息息相关的物业服务，收费不合理、停车不方便、维修不及时等问题如果不及时解决，就有可能导致矛盾频发，影响群众生产生活，影响城市品质。推进社区“六位一体”建设，应当把社区物业作为突出问题和薄弱环节，健全完善市、区县、街镇、社区四级联动工作体系，夯实工作基础，确保有人抓。要切实发挥街道社区抓物业服务工作的属地管理职能，发挥住建部门行业监管职能，建立物业服务质量考核评价制度、企业信用评价制度，将业主满意度评价、街道社区党组织评价作为重要考核依据，推动抓党建与抓业务同步，确保高效运转、保障有力。要切实加强物业服务企业党建工作，不断扩大党的组织和工作有效覆盖，建立物业服务企业党建工作与登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度，将建立党组织、发挥党组织作用等情况作为物业招投标、信用信息管理和评级、行业评先树优的重要依据。要严格把好业主委员会候选人的人选推荐关、审查关和选举组织关，抓好业委会规范建设，真正把组织认可、业主信任、公道正派、尽心负责的人选进业委会，代表业主正确行使权力。

创新是发展动力所在，也是工作活力所在。推进社区治理面对许多新情况新问题，必须坚持改革创新，用改革的思路研究新情况，用创新的办法破解新问题。推进社区“六位一体”建设，要对标对表先进地区，以流程再造打破部门壁垒，加快建立统筹联动、一体推进的工作机制。要大力推进“多网融合”，将基层党建、城市管理、社区服务、平安建设、综合执法等各类网格整合成“一张网”，建立完善问题发现、受理、处置、协调、报告、反馈机制和走访群众制度，把各项工作和服务下沉到网格，实现需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决。要结合综合行政执法改革工作，建立由住建、城管、公安、司法、应急、市场监管等部门及水、电、气、暖各类专业经营企业共同参与的物业服务执法联动机制，实施综合执法，切实解决小区违章搭建、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等违法违规行为和物业服务管理中的难点问题。要推进“互联网+社区”行动，运用大数据精准识别、反馈居民需求，畅通民意表达渠道，让社区治理既有“智慧”，更有“温度”。

敢担当，重落实，是党的优良传统。社区是离群众最近的地方，必须把责任扛在肩上，把工作落到实处，才能不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进社区“六位一体”建设，要加强系统谋划、统筹协调、整体推进，建立抓街促居工作机制，全领域布局推进，全过程压实责任，高标准规范提升。要强化统筹协调，进一步健全完善党建工作联席会议制度，搭建密切联系沟通、加强顶层设计、研究讨论工作、分工推进落实的平台，抓好对重大问题和政策的研究，形成“拳头效应”。要找准找实工作着力点，把难题一个一个破解，把堵点一个一个疏通。要按照习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，在细微处下功夫、见情怀。要多积尺寸之功，多做打基础工作，对认准了的事情、有生命力的做法，要盯牢抓紧、咬住不放，持续推进，务求取得实效。