项目困境

　　尽管有亚行、政府以及政策的支持，光大国际在中国内地的不少垃圾发电和新能源项目，进展并不太顺利。

　　光大国际江阴的项目便是如此。2007年和2008年，光大国际分别与当地政府企业合资成立了光大水务(江阴)和光大环保能源(江阴)两家有限公司。

　　“光大国际在江阴的新能源项目，从去年8月起就再没有新动作，基本处于停滞阶段。”江阴经济开发区政府的一位知情人对时代周报记者透露，江阴有20多个乡镇，各镇有一个污水处理厂。光大水务原先计划5年内将全市下辖20多个乡镇的污水管道统一整合，但截至目前，只做成了4家，而计划的时限差不多已到。

　　至于合并困难的原因，熟悉光大国际在江阴业务的一位当地知情者称，首先是管道合并本身技术上有困难。其次，所有权结构和收益分配难以达成共识，这也是主要问题。

　　在这位知情者看来，已被光大国际收购的4家厂原先都是政府全资拥有，且效益不太好，收购后基本扭亏为盈。但余下的厂都有民营资本，70%由民营资本控制，盈利能力亦不错，因而当地民营企业主也不愿将利润让出，全交给政府背景的公司运营，交出后如何分配利润难以让各方都满意。“光大国际算是外资，设立的公司股权不能超过50%，不能控股，也使得光大国际的项目推进缓慢。”

　　至于光大环保能源在江阴的项目。时代周报记者调查获悉，目前只有月城镇一家垃圾发电厂建成并在运行。江阴当地发电90%以上靠煤，垃圾发电算是新事物。“目前的装置已经满负荷，无法满足进一步扩张的需要，正准备下一轮扩张，将农村生活垃圾也纳入。这家发电厂亦有政府补贴才做到收支平衡略有盈余。”

　　按照江阴当地政府人士的说法，江阴经济支柱仍是纺织、化工、冶金等传统产业，而光大国际这些年在新能源、环保能源方面的介入，比较受当地政府的欢迎，算是帮助江阴响应中央经济转型的号召。

　　“光大国际的外资背景在当地官员的政绩考核指标里更受重视。”不过上述知情人士亦称，去年10月换了一位新的领导，对这些合作项目的热情不如前任，上述合作停滞的原因也与此有关。

　　然而，目前中国的垃圾处理困境已迫在眉睫。根据国家政府的统计数据显示，自1978年以来，地方固体废物数量每年约增长7%。在2004年，中国超越了美国，成为世界上最大的废物制造者。根据世界银行报告显示，到2030年底之前，中国每年固体废物产量将从2004年的1.9亿吨增加至2030年的3.86-5.8亿吨。

　　2009年，上海市委市政府的一项研究估计，为达到在2020年底增长30%的5年计划的目标，150家垃圾焚烧厂，每天能够处理超过500吨废物，以及140家每天能够处理150-500吨的废物转换能源工厂就必须进行投产。

　　30%的市场占有率—将超过欧洲目前的份额。根据欧盟统计局的数据显示，在2010年，欧洲联盟27个成员国大约40%的废物被填埋，40%被回收，只有22%被焚烧。而上海市委市政府2009年的一份研究报告称，到2015年，全国将兴建479废物处理设施，其中82个将用于垃圾焚烧。

　　环境难题

　　尽管迫切需要提供清洁垃圾焚化厂，但近年来这些工厂也引起了公众对空气污染等问题的广泛关注。

　　在江苏、北京、上海等地，市民公开表示关注DIOXINS—这种在垃圾焚烧过程中释放的不可控有害化合物。

　　在2009年与《国际融资》杂志的采访中，光大国际执行董事兼总经理范仁鹤说：“世界上最先进的焚烧技术，并不需要添加煤作为辅助燃料，因此在焚烧过程中不会造成任何的二次污染。”

　　北京市副市长黄卫在2010年对媒体表示：“有人可以提供比焚化更好的解决方案吗?我了解到，焚化厂无公害，市民不应该对这种方式有太多的恐惧。”他的意见被刊登在中央政府的英文报纸《中国日报》上。

　　2012年10月，北京将拥有亚洲最大的垃圾焚烧厂。根据其建设者首钢公司提供的信息显示，建立在卢佳山的工厂，每天能够处理3000吨废物，而且每年提供3亿千瓦时的电力。

　　在2010年5月，光大国际邀请秦皇村村代表参观太仓协鑫垃圾焚烧厂，以控制讨论对异味、灰分和其他方面的关注的舆论。

　　中国科学院环科所专家赵章元说：“垃圾焚烧炉距离居民点到底多远，这个问题争论已久，我国迟迟定不下来，原来最初我参加评审的时候，按照环保局的技术原则，是1000米，1000米以内不许有住户。后来有些地方上管理部门提意见，说这样就不好建了，能不能缩小点儿?

　　“在这种情况下，第一次修改到800米，后又缩到700米，不敢再减了。为什么呢?因为700米以内谁都没有把握。现在日本1.2公里以内的癌症相当于外边的两倍。”赵章元说。

　　在2008年，国家环境保护部发出通知以进一步澄清。“围绕新的或翻新项目的环保周长不能下300米，”通知说，多张透露的限制减半。新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。

　　规定同样要求，“应增加公众参与的透明度”，对于环境敏感、争议较大的项目，地方各级政府要负责做好公众的解释工作，必要时召开听证会。

　　钱荷芬是江阴市月城镇双桥村的村民，住在离光大环保能源垃圾焚烧发电厂400米的距离。她日前告诉《扬子晚报》，自己在这里已经居住了十几年。垃圾焚烧厂一期工程时，空中时常能闻到点垃圾腐败的味道，而焚烧厂进行改造升级后，现在基本没有臭味了。

　　“建垃圾焚烧厂对他们也有好处，原来垃圾没地方扔，现在全归堆了。”钱荷芬说。

　　光大国际在去年的年报上写道，“目前相关项目的标准已经和欧洲2000年的标准保持一致，这也是当今世界上最高的标准”。然而，这份报告并未得到第三方认证，其官方网站也没有提供2010年后的排放数据，而且截至目前，数据都没有更新。

　　2010年，里昂证券发布了《亚洲企业社会责任报告》，在那份报告单中，光大国际是当中表现最差的企业之一。如今两年过去，最新的排名仍不得而知。

　　(特别感谢小名、蔡思静和黄建豪对本文部分资料的翻译)