随着各地贯彻中共十八届三中全会启动实施“单独二孩”政策精神，目前各地开始纷纷排队出台上述政策。一个非常有意思的情形是，各地符合条件的民众对于生育二孩的可能性，表现了浓厚兴趣，且国家卫生计划生育委员会委托第三方机构在全国做的调查显示符合单独二孩家庭，有生育二孩意愿的比例达到60%。

　　如此高的数字甚至让一些地方政府官员感到意外。

　　山东方面调研显示，本地符合条件的城乡有二胎生育二孩意愿的比例分别达到70%、85%。山东去年6月以来，申领二孩《生育证》的同比增加26万人。山东测算，预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右。北京目前调查的符合条件的可生育单独二孩女性有50万人左右。

　　不过从事实际生育调查的多名专家几乎一笑了之，“有生育意愿和是否会生，是两个概念。”北京大学社会学系教授陆杰华对记者说。

　　本报调查了解到，截至目前，浙江、安徽、江西已经启动了单独二孩政策。北京、江苏、湖北等地预备在3月实施，更多的地方，包括重庆等地预备在下半年或者年内实施。但是也有一些地方，比如像甘肃、云南等地还在分析研究之中。

　　统计数据显示，2012、2013年年中国劳动年龄人口分别比上一年下降了345万、244万。中国社科院也有测算认为，目前全面实施单独二孩政策，实际多生的人每年不到200万。按此看中国劳动力总量下降的趋势不会变化。

　　河北省单独二胎政策实施时间最晚会在6月

　　国家要放开单独二胎政策，这对于那些符合条件的夫妻，无疑是一个好消息。单独二胎政策放开后，父母们可以为孩子生个伴，增添家庭的活力。那么，河北省单独二胎政策实施时间是什么时候呢?

　　“河北单独二孩政策将于今年上半年出台，再婚夫妇生育政策也有望同时调整”，省政协委员、原省计生委巡视员陈秀娥在8日下午小组讨论时表示。她同时呼吁，在河北省单独二胎政策放开的同时，一定要继续坚持计划生育的基本国策，对违法生育的，一定要依法依纪予以处理。还要特别关注失独家庭面临的各种问题，呼吁财政出资提高独生子女死亡伤残家庭扶助标准。

　　1月8日上午，省长张庆伟在政府工作报告中提出，2014年要启动实施河北省单独二胎政策。在2014年的政府工作报告中提到，河北省单独二胎政策正在按照法定程序提请审批，放开在即。

　　有没有更具体的时间表呢?8日下午，医药卫生、社会福利与社会保障组小组讨论会上，省政协委员、原省计生委巡视员陈秀娥表示，生育政策的调整需要走法定程序，包括到国家卫计委备案，修订《河北省人口与计划生育条例》，所以政策的出台还需要一些时间。目前，省卫计委制定的调整方案已经报批了，河北省单独二胎政策实施时间将定在今年上半年。

　　她还透露，与河北省单独二胎政策同时提请审议的，还有再婚夫妇生育政策和生育间隔问题，如果获批准，将同时调整。

　　委员呼吁：在河北省单独二胎政策放开的同时，还应逐步提高计生特殊家庭扶助标准。

　　“在单独二孩政策放开的同时，还要继续坚持计划生育基本国策。同时，特别关注‘失独家庭’，提高对其扶助标准”，长期在计生部门工作的陈秀娥，对计生特殊家庭非常关注。

　　她说，独生子女死亡、伤残家庭是实行计划生育政策以来形成的特殊群体。不少计生特殊家庭经济来源少，生活窘迫，面临着生活保障、疾病治疗、养老照料、精神慰藉等多方面的困难和问题。特别是在以家庭子女养老为主的农村地区，独生子女父母感觉失去了生活的依靠和最基本的赡养保障。

陈秀娥介绍，