、调整税种结构、调整央地财税关系，这些才是真正难啃的“硬骨头”——这轮改革计划于2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度，好戏还在后头。金融市场化进步不小

　　2014年，金融领域在利率、汇率市场化、对外开放和化解实体经济融资难方面发力不少，进步不小。

　　首先，利率市场化在加快步伐。11月21日，央行在降息的同时推出了利率市场化的举措，将存款利率浮动上限从1.1倍提高到1.2倍，同时简化了期限档次，5年期存款基准利率已取消，不再由央行公布。银行间同业拆放利率市场利率定价自律机制也在有序推进。作为最重要的要素价格，利率市场化对市场配置资源有重要意义。

　　其次，汇率形成机制的市场化改革也取得了进展。3月，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，银行柜台汇率报价区间由2%扩大到3%，央行大幅减少了对外汇市场的直接参与，人民币双向波动弹性明显增强。年内人民币与英镑、欧元、新加坡元、新西兰元直接交易，提高了市场交易效率。

　　同时，金融对外开放不断深化。在资本市场双向开放方面，“沪港通”正式启动，启动RQDII，扩大RQFII的境外试点，允许跨国企业开展人民币双向资金池的集中运作。上海自贸区金融改革也形成了一批可以推广复制的经验。人民币走出去步伐明显加快，1～10月跨境人民币结算规模近8万亿元，中国目前与147个国家有跨境人民币收付。中国央行与28个央行与货币当局签订了双边本币互换金额，今年新增5个。与12个央行或货币当局签订了清算安排，今年新增8家。

　　与财税领域类似，今年国务院亦两次召开常务会议，出台政策缓解企业融资难融资贵。一方面要求金融机构优化信贷管理、清理不合理收费、清理“影子银行”等，另一方面也提出了通过进一步深化改革，从根本上解决企业融资成本高，如利率市场化改革、多层次资本市场建设、加快民营银行进展。也就是说，要做大金融蛋糕，还需要在国有金融机构之外加入更多市场力量，这是“增量”改革;同时还需要对垄断金融资源的机构进行改革，即“存量”改革，两者都殊为不易。

　　虽然《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》提出，“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构”，但今年并未有实质性动作。央行副行长胡晓炼近期在“财经年会2015”上表示，2014年金融改革积极、稳妥、有序、扎实地推进，然而金融改革之硬骨头亦与财税改革类似，“冰山底部”尚在深水中。改革继续向深水区推进

　　2014年，很多需要改革的领域都有原则性“顶层设计”出台，这是本轮改革不同于以往改革的一个特点，即先协调各主管部门的意见，再统一步调推进改革。《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》就是这方面出台的重要文件，提出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。

　　今年《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中关于户籍改革的内容，具化成了国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求实现1亿人口在城镇落户，提出建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，完善农村产权制度，扩大基本公共服务覆盖面，加强财力保障。

随后出台的《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予

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