百名青年记者走基层丨基层的滋味

　李勇(左三)正在商谈征地范围划线工作。

　　新启用的玉皇山社区便民市场

　　工人在安普瑞扶贫蛋鸡养殖项目基地挑拣鸡蛋。

　　在青山绿水的某个角落，在千回百转的山间小路，甚至在毫不起眼的沟沟壑壑，都能看到基层干部躬耕实干的身影。他们或许是一个人，或许是一个特别的团队。上面千条线，下面一根针。作为政策的汇聚点和执行人，基层干部们奔忙在一线，体味着基层的那份艰辛和五味杂陈。我们来到长清区，品味一下他们的苦辣酸甜。

　　吃过“闭门羹”，有过“被怀疑”，但最终收获满满成就感——

　　拆迁的“苦和甜”

　　8月1日，长清区举行项目集中开工仪式。宋风古城项目赫然在列。听到这个消息，李勇心里陡然升起一股成就感。

　　正午的大太阳在天上挂着，李勇的汗水从头发丝里淌出来，接着滴答到脖子后，再接着，他的T恤上就有了一片汗水印子。这要是浅色的衣服还好，要是穿了一件青色的背心，到了下午，白茫茫一片。同事就会说，“李书记，衣服湿透了。”这一幕，前两个月经常出现，可是他没空顾及这些。作为长清区崮云湖街道王府管理区党总支书记，他近两个月来一直泡在村里。干啥?干的正是“天下第一难”——拆迁工作。

　　无独有偶，当曹修建听说汽车文化公园项目要开工时，他的心情同样“不是一般的高兴”。作为长清区马山镇党委委员、副镇长，自马山镇开始进行全域保护拆迁后，他就经常辗转于各个被列入拆迁计划的村庄。在他看来，拆迁工作的苦，好多人都能想象。可拆迁工作带来的幸福感，却不是每个人都能感受。这种幸福就像那把拆迁户递给他的大樱桃一样，“甜”。

　　就像成语“苦尽甘来”、“先苦后甜”所描述的，拆迁工作之所以能成为“天下第一难”，就是因为这项工作不是一般的苦。首先是群众不理解的苦。就像一开始，马山镇开始做拆迁动员工作时，个别群众由于对政策不够了解，或者是个人利益诉求没有达到，对拆迁工作存在抵触情绪。对此，曹修建最直观的体会就是吃了不少的闭门羹。不过，有时候聊起来，曹修建和他的同事们也理解这些群众的顾虑，拆迁了，搬家了，土地离得远了怎么种?不种地了，以后日子怎么过?群众的这种“担心”很正常，如何缓解这种“担心”，这正是马山镇在拆迁过程中重点考虑的一个问题。他们用实践写出了这样的答案：帮群众算明白账、算长远账，帮助群众解决实际困难。

　　拿种地来说，搬家后种地不方便，不种地又可能撂荒。针对这种情况，马山镇将探索对大片农田统一运营和托管。而针对拆迁后群众生活如何保障的问题，按照规划，拆迁后腾空土地将根据用地指标和性质部分用作招商引资。目前，以国际“慢城”为界，北部的大河东村、崮头村和漩庄村已迎来金港汽车文化公园项目，南部则有济南市环境科技产业园、千村第一镇等项目，这些项目投入运营后将带动马山镇实现从山区农业乡镇向遍地是文化旅游产业和医疗康养、餐饮旅游等现代服务业项目载体的新旧动能转换，更可以带来数量可观的就业岗位。群众的新生活什么样?马山镇也已成竹在胸。将来的新社区大部分采用二层楼房建筑结构，一层村民自住，另一层可以用来从事餐饮和民宿等，提供新的收入来源。新社区配套也已有规划，比如，位于大河东村的新社区建成后，路对面将建设扁鹊古集集贸市场，取代之前的集市，方便群众生活。此外，学校、医院等也将同步建设。

　　在拆迁过程中，马山镇还充分发挥党建引领作用，全镇选派260余名村级党员干部充实到一线，党员入户，宣传发动，与村民面对面解答疑惑，针对提出的问题及时研究、及时化解、及时答复，打消了村民们心中的疑虑。通过设立集中接待日、免费提供法律咨询服务等方式，积极引导村民关注拆迁安置工作完成后出现的新就业机会、完善的配套设施、全面的生活保障。渐渐地，村民思想上出现转变，拆迁工作得以顺利实施。部分被拆迁村民和群众代表甚至反过来帮着做亲戚、邻居的工作，促成签约。

　　就在马山镇260余名村级党员干部充实到一线，争取把工作做到群众心坎儿上时，在宋风古城项目所在地，李勇等拆迁一线工作者则遇上了棘手的难题。

　　原来，宋风古城项目主要占地在该街道炒米店村，炒米店村人口有2597人，674户，分六个生产小组。这次被占地的农户大都属于该村第五生产小组，共80余户。占地补偿款是全体村民一起分还是只有失去土地的第五生产小组这部分村民分?这两种截然不同的分配方式，很明显将影响到每个人实际到手的补偿款总额。为此，村民之间就如何分配拆迁补偿款，产生了巨大的分歧。因此，拆迁工作一度陷入瓶颈。这个时候，没有捷径可走。只有找到矛盾焦点，才能有的放矢。该街道通过派人员多方走访和群众沟通，并向法律顾问寻求支招，找出了当前炒米店村的两个关键矛盾点：一是村民法律意识淡薄，对农村集体土地所有权和使用权经营权认识不清;二是村民对今后生活保障问题仍有顾虑。找到了“关键点”，李勇和村“两委”成员，加上崮云湖街道组织的9人思想动员小组一起耐心给群众讲解土地使用权和所有权、收益权的关系。并在征求村“两委”意见和村民代表意见后，将《致村民的一封信》、《炒米店村征占土地及包产问题处理办法》在村务公开栏公开公示。信中详细表明了街道对失地农民权益坚决保障的态度，对当前的征地政策进行详细解释，《炒米店村征占土地及包产问题处理办法》中规定在征地补偿款中按相应比例提取资金作为失地包产款，保证群众吃饭问题，给广大村民吃下定心丸，村民反响良好。就这样，7月7日开始，五组村民排队申请清点地上物。从拒绝拆迁到主动清理地上物，炒米店村遗留问题解决了，宋风古城项目也实现顺利开工。

　　路边业户退路进厅，“脏乱差”场景不再有——摘“帽”虽累但快乐

　　对一些老长清人来说，你问他长清区平安街道玉皇山社区在哪里，他未必知道。可你要是问他原来的生猪屠宰市场在哪里，他八成能告诉你。长清区平安街道玉皇山社区形象的尴尬正是从这里开始。社区所在地以前就是一个生猪屠宰市场。家家户户都有一个化粪池。而成了社区之后，这里的情况虽有所好转，但也没好到哪里去：这里是典型的商住一体式老旧小区。居民715户，其中市场内住户、业户合计356户，占到了总数的一半。多年来，由于基础设施落后、固定商铺集中、流动摊贩众多、长期缺乏有效管理，玉皇山社区成为典型的“脏乱差”小区。这顶“脏乱差”的帽子严重影响了群众生活和社区形象，并成为该街道迎接创卫复审工作的重点难点治理对象。

　　被街道视为迎接创卫复审工作的重点，这可不是什么光荣的事，不过却也刺激了社区居委会。为了摘掉“脏乱差”的帽子，社区居委会下决心，誓要打好这场沉疴痼疾“歼灭战”。针对固定和流动商户，开展了“退路进厅”行动，将原户外市场经营的业户全部迁入新开辟的室内便民市场中来;把原有被乱搭乱建挤占得只剩七八米宽的青年路恢复成18米宽的道路，拆除私搭乱建212处，彻底清除辖区垃圾死角三大堆;找专业人员更换破旧网络设备箱167个，去除老旧线路50000余米并全部更换新线路，解决了社区蜘蛛网线安全隐患……

　　如今，曾经被违建遮挡的死胡同打通了，杂乱无章、随意占道的现象已荡然无存，社区群众无不拍手称赞，不仅附近居民高兴，市场的商户们也非常满意，“现在我们心里敞亮多了，原来冬冷夏热，满大街是灰，如今来到这便民市场，感觉特别干净、正规。”针对每家每户都有一个化粪池、气味很大的历史遗留问题，社区居委会积极与周边居民沟通，带领社区党员干部加班加点议点子、出方案，最终决定将化粪池用水泥盖板全方位盖住，后续再进行硬化。

　　如今，玉皇山社区便民市场已运营一段时间，如何进一步提升标准，使便民市场管理更规范、环境更优化、群众更便利，成为摆在街道和社区面前的大事。为此，街道主要负责人带队到市中区郎茂山农产品市场，参观学习便民市场建设和管理经验。通过这次参观学习，平安街道明确了市场提升整改工作思路，邀请专业设计人员对市场进行了重新规划和设计，并对功能区域划分、管理细节制定、各类标识和牌照悬挂摆放等细节进行了统一规范。

　　挂着露珠的新鲜蔬菜、香味四溢的各种熟食、热气腾腾的面点、摩肩接踵的居民群众……这是现如今玉皇山社区便民市场的场景。玉皇山社区居委会主任王立艳介绍，目前，市场中分区牌、吊扇、免费网络、统一保洁等措施已经一一上线，后续还会有其他商户陆续入驻。

　　千方百计寻找产业扶贫路径——

　　不怕操碎心就怕群众不脱贫

　　7月25日，在长清区马山镇牛角沟村，济南安普瑞禽业科技有限公司的工人们正热火朝天地忙碌着。鸡舍工人张茂盛正在鸡舍里打扫卫生。

　　张茂盛是牛角沟村贫困户，由于他和老伴的身体都不大好，没法外出打工，家庭生活曾捉襟见肘。而如今靠在鸡舍喂养鸡苗、打扫卫生，干一些力所能及的工作，张茂盛每月能拿到1500元，加上低保补贴，他们老两口的生活就有了保障。现如今，像张茂盛这样在自家门口解决就业问题的牛角沟村村民已达到四五十人。

　　牛角沟村是一个贫困的小山村，过去村民人均年收入不足3000元，受自然条件和基础设施条件限制，经济发展阻力大。为破解这一难题，马山镇立足镇情和资源优势，积极寻找合适项目。2014年，牛角沟村与安普瑞禽业科技有限公司达成合作意向，确定了蛋鸡养殖精准扶贫项目，村企共建成立有机肥厂，实现了良性循环发展。马山镇将245万元扶贫资金投资扶贫鸡舍进行合作经营，保障涉及的贫困村、贫困户顺利脱贫。2019年安普瑞公司已分配收益13.38万元，其中分配给贫困村9.3万元，非贫困村贫困户4.08万元。目前，马山镇已经与这家公司结成长期扶贫帮扶“对子”——该公司已与超意兴餐饮签订供货合同，每售给超意兴1斤鸡蛋，将有5分钱助力马山镇扶贫工作。

　　牛角沟村的脱贫路子只是马山镇实施产业项目脱贫路径的一个缩影。

　　今年以来，马山镇结合全区“三年大变样”的工作目标，努力增强贫困村和扶贫对象的“造血”功能，大力推进教育扶贫，采取灵活多样的形式开展实用技术、就业创业知识培训，引导帮扶对象坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心。同时，马山镇大力发展产业扶贫工程，实现村企共建、共同发展，因地制宜扶持贫困农户发展特色种植业、养殖业、加工业、乡村旅游业等。比如，进一步发挥村企共建、订单式农业、投资性产业扶贫项目的优势，支持小崔村与山东林博园生态科技有限公司、王家坊村与长清区农广校、王岭村与山东闽源岭有限公司、大崔等26个村与济南市长清计算机应用公司、北李等6个村与山东福源设备安装有限公司进行合作，发展产业扶贫项目。

　　此外，马山镇紧抓全域旅游发展的契机，借力于“一城两园三镇”建设，打造双泉庄、王家坊、小崔等齐鲁示范样板村，通过改善贫困群众人居环境，吸引困难群众就业，提供医疗、教育等生活保障来提升脱贫成效。其中，安普瑞扶贫蛋鸡养殖项目在现有发展基础上，将建起以蛋鸡文化为主题的凤凰部落，计划将周边采摘、蛋鸡文化体验、鸡蛋产品销售等融为一体，建设全市最大规模的蛋鸡生态农业区，开发休闲体验农业及民宿游，实现集体增收、群众致富的目标。