工商总局：企业注册便利化仍存问题 今年重点改革
国家工商行政管理总局局长张茅今日表示，在企业注册便利化方面仍然存在着问题。企业注册时间还比较长，企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多，今年在这方面重点改革。
国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，国家工商行政管理总局局长张茅介绍深化商事制度改革有关情况，并答记者问。
在发布会上，有记者问：有群众反映自从商事制度改革以来企业注册便利化是越来越便利，同时也存在一些问题，比如说企业名称核准费时费力的问题。工商总局在企业注册便利化方面下一步会有哪些进一步的改革举措?
张茅介绍，我国市场主体从2013年的一天产生3.1万到现在的5.2，我国的企业从2013年的一天产生6900家到现在的1.66万家;我国的每千人企业数量也从10家到21家，翻了一番。到目前为止我国的市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社，已经达到9960万左右，预计在本月上旬达到1亿家。
张茅同时也指出，现在，在企业注册便利化方面仍然存在着问题。企业注册时间还比较长，企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多，与发达国家相比，特别是与我们在世界经济总量占第二位的情况相比，还不相适应。
张茅介绍，今年在这方面重点改革：
一是要全面推进“证照分离”。在改革的时候进行“先照后证”，过去是拿营业执照之前有若干的审批项目，经过大幅度精简，有些是取消了，有些是变到营业执照之后，企业注册登记之前的审批只有32项，是最大公约数。涉及到人民生命安全的、食品安全的、社会安全的，比如要办一个银行，办一个防爆器材都需要进行事先审批，办一个餐饮，卫生也要审批。现在看，仍有拿到营业执照之后审批比较多的现象，出现了“有照不能营”的情况。过去，实行了“先照后证”“多证合一”，现在怎么又出来“证照分离”了呢?实际上“证照分离”就是进一步简化营业执照之后的行政审批。
二是大力推进全程注册的电子化和电子营业执照。现在，我们已经开通了全程电子化，你完全可以人不到工商部门就可以登记企业，而且也可以领取到电子营业执照。刚才大家提到这个问题的时候，我想到我们有的企业不太习惯，企业总想挂一个营业执照，说明我是有营业执照的合法经营。其实你领电子的和纸的执照都可以，电子的更方便，你到网上一查，现在已经开通这个渠道，只要企业选择，完全可以全程电子化和不见面的审批。
三是企业名称核准问题。因为我们国家企业现在数量比较多，3000多万企业，名称登记完全靠政府来审批效率确实比较低。所以我们现在放开了各省的企业名录库，由企业自主选择，没有重复的就可以自行登记，这样就进一步大大提高效率。
四是进一步简化市场退出机制。就是大家常说的“能生不能死”，企业退出比较麻烦。我们要进一步在以前工作的基础上，加快企业退出市场时间，也是为企业提供方便。现在世界银行评估我们，主要是北京、上海为样本，我们的企业进入时间是22天，有些地方比这些还短，有些地方3、5天就可以注册一个企业，有些地方当天就可以注册一个企业，但它抽取的样本是22天。
所以，在企业注册便利化方面，我们改革空间还很大。我们计划在今年在北上广深等有条件的地方压缩到OECD(世界经合组织)国家的标准就是8.5天，达到世界上的中上先进水平，有些地区可能时间上比这个还短，我们以8.5天为目标，大幅度压缩企业进入时间。到今年年底的时候，起码在北上广深和其他更多有条件的地区达到这个水平。
值班主任：颜甲
