还湖于民，如何做足“大明湖+”？
大明湖和西湖，一北一南，相距近1000公里。但无论是民间还是官方，都时常习惯性将它们“扯”在一起。有时是因为泉水，有时是因为申遗，而这次是因为免费。西湖2002年开始免费，至今已14年，大明湖12天后也将步入“免费时代”。虽然“市情”不同，“湖情”不同，但不局限于景区“小账”，着眼于城市产业发展、经济增长“大账”的思路，旅游经济从门票经济走向综合经济的趋势，却是确定无疑的。
从门票经济到旅游经济
国内多个5A级景区免费还湖于民是城市旅游方向
早在大明湖之前，包括杭州西湖、南京中山陵陵寝、厦门鼓浪屿等多个5A级景区免费开放。
网友曾这样比较西湖和大明湖：西湖有许仙白娘子的美丽传说，大明湖有乾隆与夏雨荷的风流韵事!专家曾这样说过，西湖模式主要针对位于主城区、相对中心地带的景区。杭州推行的是全域旅游路子，并不突出风景，但处处是风景。如果要说与西湖资源类型、城市容量差不多，那就要算武汉东湖、南京中山陵以及济南大明湖等。
西湖免费14年，毫无保留地向世人展示风采。大明湖免费后，现在众多网友最鲜活的一句评论就是：“大明湖畔的夏雨荷，你等着我去见你啊!”
有人将这种情感升华到了理论层面：免费开放的，不仅是湖光山色，更是对无拘无束、品质生活的追求。湖还是那片湖，景还是那个景，只不过没了围挡，好心情也不会被随意打扰，消费欲望自然也就“滚滚而来”。
人在湖中游，湖从心中生。游客的这种心境，其实就是城市旅游今后的发展方向。而政府自然也是应势而为，让公共资源和公共产品本色回归，是经济、社会发展到一定程度之后的必然要求，“心向百姓，还湖于民”。
从算小账到算大账
如何做“大明湖+”，看看西湖免费账单
西湖怎么免费的?梳理起来有以下几点。
一是景点逐步免费。杭州2002年国庆起逐步免收西湖门票，最早的试点是免了西湖景区3个景点，14年间，西湖免费开放了130多个景点，占景点总数的73%。杭州的境内外游客人次数增加了2.1倍，而旅游总收入增长了3.7倍。值得一提的是，西湖有几处景点没有免费，也不敢免费。比如，灵隐寺、岳飞庙、湖心亭。这就是说，该保护的国家重点文保单位，游客太多了会产生保护压力，游客的感受度也会比较差，所以杭州通过收费来调节客流。
二是周边规划的引领。离西湖最近的30米至50米绿化带以公益性休闲为主，往外数十米宽度的区域为商业性休闲带，再往外一圈是写字楼、会所等商务区域，将旅游、休闲和产业带融为一体，增强了经济发展厚度。对此，有专业人士认为，济南要培育经济发展的腹地，可以用“大明湖+”去考虑问题。
三是对整个城市的带动。目前杭州以西湖、西溪湿地、运河、南宋皇城历史文化旅游区等城市景区景点为核心，辅以城区各类文化场馆、特色街区、公园广场、城市景观风貌、各类休闲业态，已将整个城区整合成为独具特色的巨型旅游休闲综合体。
有专家称，著名景区免票会助力城市软实力大幅提升，大明湖正是舍弃“小账”，算一笔旅游经济的“大账”。
从风景区到城中湖发力“城中湖”，需要一座城市的努力
当湖彻底变为城中湖，需要的是一座城市的努力。
业内专家认为，现代旅游业发展不再是观光为主，而是与当地城市生活、整体服务水乳交融，应当有更多知名景区扭转“门票经济”观念，根据景区自身和地方发展实际，逐步制定符合实际的“去门票化”或“低门票化”发展路径。
西湖免费后，为了疏导游客，杭州在城市入口处设置大型免费停车场，让自驾车的游客把车停在城外，并用免费的车把他们送到主要城区景点游览，减少城市拥堵。在西湖景区的主要干线上，旅游旺季采取单双号限行和单行道。西湖风景名胜区内的停车场采取平时和节假日不一样的收费，采用经济杠杆来调节。
从城的角度去考虑一个景区。2002年成立西湖风景名胜区管委会，属市政府派出机构，整个西湖景区60平方公里范围内的保护、利用、规划、建设职能都由管委会负责。管委会盘活周边商业资源，由此获得的收入和税收弥补门票免费造成的巨大缺口。2009年，杭州在全国率先发放了旅游消费券，有效地拉动杭州的旅游消费。后来，又推出“杭州通·旅游消费卡”，给游客提供更多福利……
马上要彻底转变为“城中湖”的大明湖，又会带给我们什么样的期待?
值班主任：曹乐平
