动员千遍不如问责一次 济南发布“最严治尘令”
16日，齐鲁大道附近一建筑工地内，裸露土地全部覆盖防尘网。 记者王锋 摄
16日，济南市城市环境综合治理暨工地扬尘防治专题会议召开，济南市出台了建设工程扬尘治理若干措施。
怎样管好工地扬尘?市委副书记、代市长王忠林提出，要严格标准，精细施工。“现在一些渣土车，到处乱倒，横冲直撞，不仅污染环境，而且还不安全。”他说，施工、发包单位要从源头进行严格管理，按照扬尘污染治理标准，改变过去粗放式施工、粗放式管理和粗放式清运的方式，确保扬尘减少。
说起扬尘污染治理措施的落实和问责的问题，王忠林再次加重了语气。“这里面都有处罚标准，谁往枪口上撞，轻的约谈、通报，重的清出济南市场。”说罢，他扬了扬手中的《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》，“动员千遍，不如问责一次”，要通过严肃问责，督促措施落到实处。
1 [标准严] 工程开挖、渣土清运有了硬杠杠
当前全市有7000多处工地，加之今年济南将进入发展的“快车道”，会有更多的工地涌现出来。在2016年，PM10为第一污染源的重污染天气天数占比超过了30%，而PM10的污染源主要来自工地扬尘。
此次新规提出的建设工程扬尘污染治理，包含房屋建筑和道路、市政、水利、拆迁、绿化六大工程，并明确了工程建设中每一个环节扬尘污染治理的标准，从工程招投标开始，到围挡设置、土石方开挖、渣土运输以及日常施工等环节都要精细化管理、精细化施工。
为从源头解决渣土车号牌不清晰、一路跑一路撒等问题，新规这次也作出明确标准：渣土运输必须采用经城管、交警等部门核准的运输单位及车辆，号牌必须保证清晰，密闭化率、卫星定位系统安装率均达到百分之百，新购车辆必须全部符合新型智能环保渣土运输车辆有关技术规范;原有渣土车必须严格密封密闭后，达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘要求才能上路。
2 [责任严] 建设单位是治尘第一责任人
此次新规明确，包括投资单位、发包单位在内，建设单位是治尘第一责任人，对工程施工、渣土运输扬尘防治负总责。在扬尘治理监管上，市住建委为全市建设工程工地和工地内渣土治理的监管主体，负责查处建设工地发现的违法违规问题。市城管局为建设工程渣土运输和渣土倾倒场扬尘治理工作的监管主体，一旦渣土车上路撒漏将启动倒查机制，对涉及的工程项目建设单位一并处罚;市交警部门负责查处渣土车不按规定时间、路线行驶等违法违规行为;市环保局将对建设工程治尘重点督查并对违法行为实施处罚。
3 [问责严] 房企三次违规，被暂停预售证办理
对违反规定的，不管什么单位，新规将全面落实追责问责措施。建设单位系房地产开发企业的，第一次发现，责令限期整改;再犯的，予以停工整改、实施处罚并约谈负责人;发现三次的，监管部门予以通报批评，对仍未整改到位的降低信用等级，暂停其新办房屋预售许可手续，并限制其参与土地竞买。建设单位系市属机关、企事业单位的，由监察部门视情对相关单位及责任人予以通报批评、组织处理、纪律处分等问责。对于再三违规的施工单位和监理单位，除通报批评，还将暂停其6个月以上的工程投标资格，直至清出济南建设市场。
渣土运输及倾倒过程中发现违反规定的，第一次就停运整顿，并约谈单位负责人;再犯的，除了停运整顿并处罚，还将其列入重点监管对象、纳入征信“黑名单”，依法依规实施联合惩戒;第三次违规的，将被暂停6个月以上运输业务，直至清出济南渣土运输市场。
除问责严厉，新规对按标准完成治尘工作的建设单位和施工单位，经市监管部门评审确定后，给予8万至15万元奖励。对落实属地责任较好，全年未受到追责问责的县区政府给予一定奖励。对于新规，相关监管部门有关人士称，从治尘实施标准到问责追责措施，在全国范围内也没有这么严的，可见济南这次治尘决心之大。
值班主任：曹乐平
