济南“大部制”改革再迈大步
大部制改革，济南有了大动作。5日下午，市委、市政府新闻发布会召开，通报了济南市政府部门大部制改革和投融资平台整合情况。据梳理，在此次改革中，济南新组建市城乡水务局、市城乡交通运输委员会、市林业和城乡绿化局、市人民政府外事侨务办公室这四个“大部门”，市城乡建委也获“补强”。伴随着这一进程，“大水务”、“大绿化”、“大交通”、“大建设”、“大外事”的新的体制格局得以形成。按照既定方案，新一轮市政府工作部门的整合调整，将在6月底前基本完成。
【大量职责调整】组建四新部门，补强一老单位
在新一轮改革中，济南新组建了市城乡水务局(挂市泉水保护办公室牌子)、市城乡交通运输委员会、市林业和城乡绿化局、市人民政府外事侨务办公室这四个部门。原来的市交通运输局、市水利局、市林业局、市人民政府外事办公室和市人民政府侨务办公室将不再保留。济南还进一步“补强”了市城乡建委这个“老部门”，把市市政公用事业局供热、燃气行政管理职责、市城市园林绿化局公园管理、名泉泉池保护行政管理职责划入了市城乡建设委。
伴随着上述四个新部门的组建，大量职责出现了调整。其中，新组建的市林业和城乡绿化局整合了市林业局职责、市城市园林绿化局绿化工程建设管理和城市绿化管理职责，将主要负责全市林业和城乡绿化管理;新组建的市人民政府外事侨务办公室则整合了市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室机构和职责，将主要负责全市外事、侨务工作。
另外，新组建的市城乡水务局(挂市泉水保护办公室牌子)整合了市水利局职责，市市政公用事业局城市河道管理、供排水、节水、污水处理、城市防汛职责，市城市园林绿化局(市名泉保护委员会办公室)泉水保护职责。接下来，市城乡水务局将主要负责全市涉水事务统一管理，包括城乡河流河道、农水、城水、泉水保护和污水处理及节水等。新组建的市城乡交通运输委员会，将整合市交通运输局职责、市市政公用事业局城市道路建设管理职责，市经济和信息化委员会涉及交通运输的相关职责。
【新的格局成型】水、车、路、树不再城乡分治
伴随着上述改革，“大水务”“大绿化”“大交通”“大建设”“大外事”的新的体制格局也已成型。“进一步优化市政府部门职能配置，完善治理体系，提升治理能力。”谈及此次改革的意义，市编办副主任张立学如是说。
不难发现，在上述五个新组建和调整充实的机构里，有四个的名字里都有“城乡”二字，这是为什么?“为的就是要从体制上彻底打破历史上形成的城乡二元结构，率先实现城乡全覆盖，打造全省乃至全国标杆。”张立学说，经过这次调整，济南历史上形成的在“水、车、路、树”等方面的城乡分治体制也被彻底打破。四个部门的名称均含有“城乡”二字，为的是既要师出有名，名实相符，又更好地突出部门职能城乡全覆盖，推动公共服务和公共产品向农村延伸，推进城乡统筹发展，还便于与上级不同业务部门对应衔接。
【新设俩管委会】济南国际医学中心有了专门机构管
在新组建了多个部门的同时，此次，济南新旧动能转换先行区管理委员会这个市政府派出机构也得以设立。具体来说，济南将在明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)牌子，实行“一个机构两块牌子”的管理体制，仍为市政府派出机构，但规格由正处级调整为正局级。
尤其引人关注的是，为了做好济南国际医学科学中心规划、建设和管理工作，此次，济南还设立了济南国际医学科学中心管理委员会(筹)，为市政府派出机构，正局级规格。“(济南国际医学科学中心)怎么建?建到什么样的程度?什么时候建成?或者分几个阶段建成?这些都将由管委会研究。”谈及济南国际医学科学中心管理委员会的职能，张立学如是说。
在此次改革中，济南加强了市人民政府国有资产监督管理委员会企业国有资产监管职责。另外，还撤销了市城市建设投融资管理中心、市旧城改造投融资管理中心、市西区投融资管理中心、市小清河开发建设投融资管理中心正局级事业单位建制，收回事业编制，核销领导职数。
【部门级别有变】管物流的升了级，市政园林“降格”
在济南打造四个中心的进程中，打造物流中心是重要一环。此次改革中，济南还设立了市物流办公室。新设立的市物流办由市经信委的交通与物流处更名而成，级别也从原来的正处级升格至副局级，将主要负责全市现代物流业的组织推进和综合协调。与此同时，市经信委的市煤炭工业局更名为煤炭工业处，仍为市经信委的内设机构，但由副局级降为正处级。
此次，济南还将市市政公用事业局供热、燃气行政管理职责、市城市园林绿化局公园管理、名泉泉池保护行政管理职责划入市城乡建设委。随着这些职责的划入，相关局的归属也发生了变化。其中，市市政公用事业局由市政府直属正局级事业单位调整为市城乡建设委所属副局级事业单位，更名为市公用事业局，主要承担公用事业行业管理和协调，监督管理气、暖等公共产品供给;市城市园林绿化局由市政府直属正局级事业单位调整为市城乡建设委所属副局级事业单位，更名为市园林管理局，主要负责全市园林事业和市属公园、风景名胜区及名泉泉池保护管理。此外，原市市政公用事业局供热管理办公室更名为供热管理处，由副局级降为正处级。
●有此一说
从“局”到“委”，意义几何?
此次，济南组建了市城乡交通运输委员会，由其主要负责推进综合交通运输体系建设，统筹管理或协调全市公共交通、轨道交通、铁路运输、高速公路、航空运输、水路运输等城乡交通运输和道路建设管理工作，并协调邮政行业。“经过调整，原市交通运输局的职能增加了，纵向扩大到了城乡一体，横向扩大到了公共交通、轨道交通、铁路运输、高速公路、航空运输、水路运输等方方面面。职能扩大后，需要相应增加综合协调能力。基于这些考虑，其名称从‘局’改成了‘委’。”张立学说。
从“局”到“委”，虽是一字之变，背后却意义万千。张立学介绍说，原来的市交通运输局职能比较单一，但随着市城乡交通运输委员会的成立，其所承担的职责将进一步扩容，比如增加了市区道路的建设管理职责。而且，从“局”变“委”后，也大大拓展了交通部门的职能覆盖范围，“不仅管理，还要协调”，如协调铁路运输、航空运输等。“原来这些职能是分散在其他部门的，现在全都集中在‘交通委’，‘交通委’的职能进一步增加了，覆盖面也拓宽了，地位也自然就提高了。”他说。
值班主任：曹乐平
