实名制难防无人机“黑飞” 实名制登记“有名无实”
随着无人机的迅速发展，“黑飞”现象普遍，扰乱民航秩序甚至影响事故救援的恶性事件时有发生。为加强无人机管理，中国民用航空局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》已于6月1日起正式实施，规定要求最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者须进行实名登记。但记者调查发现，无人机实名制落实情况难尽人意，不提供个人信息依然可以购机，更令人难以置信的是，在中国民用航空局民用无人机实名登记系统乱填一堆信息，居然也能“登记成功”。
实名制登记“有名无实”
根据《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，从6月1日起，对于最大起飞重量在250克以上(含250克)的民用无人机拥有者必须按要求进行实名登记。无人机在第一次注册时，后台会根据序号生成唯一的无人机登记标识，该标识包含登记号和二维码，飞友将该图片打印出来，粘贴在机身上。
6月3日，记者走访了市区几家无人机专卖店，购买时不强制要求提供身份证和手机信息，只是提醒一声“回去自己登记一下”。网上无人机销售平台也是同样情况，甚至有的卖家会不耐烦地说“下单就可以了”。
而登记环节更是遭到众多网友吐槽，称乱填信息也可以过。6月4日，记者对此进行了验证。记者打开“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”(https:// uas.caac.gov.cn)，在用户注册时，包括姓名、证件号码、地址等内容都是随便乱填的信息，显示注册成功后，在“无人机管理”栏目里，新增的无人机序号也是随便填写了一串数字，提交后，点击生成二维码，显示“成功”。几分钟后，记者就在邮箱里收到了“无人机实名登记系统”发来的邮件，提示成功注册，并在附件里发来了二维码。
监管还需进一步跟上
对于目前无人机实名制登记系统存在的问题，民航局适航司无人机系统技术支持方已经作出回应称：目前无人机登记系统只做身份信息的记录，只对字符的类型和位数进行校验，没有与公安部网络对接进行有效性验证。对于无人机序号验证问题，适航司称各个厂家无人机序号的设置原则是各不相同的，没有统一的规则，因此无法对无人机序号的有效性进行校验。“民航局在与公安部门沟通，争取能通过公安系统对登记人身份进行验证。”
根据规定，8月31日后，民用无人机拥有者如果未按照管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，而无人机的使用也将受影响，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。离最后规定的实名制登记“大限”不到3个月时间，现在登记系统还存在如此低端的漏洞，监管还需要进一步跟上。
除了在法律制度层面防止“黑飞”外，业内人士还建议，利用技术手段进行限制。济南大疆无人机专卖店的销售人员说，大疆无人机出厂时设置了禁飞和限飞区域，在机场附近是无法起飞的，在距离机场距离不等的区域也设置了能够飞行的不同高度。
相比于海量的无人机制造和销售市场，仅仅依靠无人机主机厂商监测和控制是远远不够的。业内人士建议，要建立系统监管体系。首先要划出空中的电子围栏，所谓电子围栏就是不能让它飞出那个区域，像地面交通一样，所有的线都划好。此外，还要构建无人机监测与反制系统。“只有监管到位，无人机行业才能真正飞起来。”
值班主任：颜甲
