聚焦“五通十有”再提升 筑牢贫困村发展根基 历城区做好脱贫攻坚新答卷

　　“吃不愁、穿不愁，在这山沟沟里，就愁怎么把小米、核桃卖出去。现在村里修了路、通了公交，这下乡亲们进城就方便了。”12月10日，坐在摆渡车上，历城区彩石街道老树峪村村民王伯万对记者说，自从村里通了摆渡车，一年出村进城的次数增加了，来村里游玩的市民多了，小山村渐渐热闹起来。

　　在我市，贫困户有党和政府的政策支持，有各级扶贫部门的关注，帮扶责任人和“第一书记”的帮扶，有的还享受扶贫项目分红，贫困户有了固定收入。然而，部分贫困村还面临不通大路、无办公房、无卫生室等窘境，硬件设施缺乏更是制约贫困村发展的突出难题。“五通十有”即：通路、通电、通水、通广播电视、通信息;有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。这“五通十有”是众多贫困村村民的期盼。近年来，历城区把脱贫攻坚作为重要政治责任和最大民生工程，在贫困村“五通十有”上下功夫，从根上打牢贫困村硬件设施，走出一条贫困村夯实发展根基、彻底脱贫摘帽的康庄大道。

　　打通便民之门

　　农村党群服务中心改造升级

　　驱车行至港沟街道南端的桃科村，沿着山路进村，远远地就看见村中心矗立的二层小楼，这是桃科村新建的党群服务中心，虽然外立面还没完工，但各活动室、办事大厅已经开始投入使用，不时有村民进门咨询事项。

　　“现在天气有些冷，不适合外墙施工，等转过年来开了春再粉刷墙面，门口这一块地也要硬化……”桃科村党支部书记王奎水比划着面前的空地，话语里充满着憧憬。

　　在这栋二层小楼旁边，一个长5米、宽3米左右的蓝色铁皮盒子就是桃科村过去的办公用房。“我第一次来村里，站到这个铁皮盒子前，怎么也想不到这就是桃科村的办公用房。铁皮房冬天冷、夏天热，冬天的时候手冻得握不住笔，夏天又闷又热，宁愿在外面晒着也不想进办公室。”回忆起初来桃科村的情景，“第一书记”刘延众感慨万分。

　　刘延众介绍，桃科村办公用房经历“曲折”，有一段时间，村委会还借用了村幼儿园一间教室作为办公室。幼儿园建在离村中心较远的下坡，平时召集村民开会，有的村民就嫌远不愿去。

　　村级办公用房的更新，受益最大的就是村里的老百姓。“现在过来可方便了，原来村‘两委’办公室在北头，离我家两公里，有事憋在心里也不爱去，自从建了新办公室，遇到什么事都过来问问。”村民王诗祥老人对记者说。

　　从“蜗居”在一处简陋的铁皮房里，到搬进了如今600多平方米的独栋新楼。在历城区委组织部和区扶贫办的支持下，经过半年多的规范化改造，这个党群活动服务中心配套有便民服务代办点、图书室、多功能室、卫生室、纠纷调解室等，还实行了村“两委”轮值坐班制，成为党建引领、服务村民的“根据地”，在这里村民足不出村，办证、缴费等大小事情一站式搞定。

　　村级党群活动服务中心是村级基层组织建设的重要物质基础，也是村(居)党组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，更是广泛联系群众、凝聚群众、服务群众的重要窗口。记者了解到，今年初，历城区18个贫困村“五通十有”工作已全部达到行业部门验收标准，在此基础上，该区高度重视贫困村党群活动服务中心标准化规范化建设工作，经过历城区委组织部和区扶贫办近一年的努力，全区18个贫困村党群活动服务中心全部完成优化提升，一个个旗帜鲜明、功能实用、方便民众的村级党群活动服务中心成为贫困村一道亮丽的风景线。

　　连通城乡之路

　　贫困村“交通梦”照进现实

　　2017年12月22日，与这个寒冷季节并不相称的是彩石街道康井孟村广场上舞起的热烈秧歌，这一天，村民盼望已久的公交车终于开上山来。

　　这一天，随着K182、K183两路公交车的顺利开通，康井孟村、西丝峪村两个贫困村的村民再也不用徒步50分钟去山下坐车了。得知村里要通公交车，康井孟村的村民自发组织起了秧歌队、锣鼓队，敲敲打打，那真是比过年都热闹。

　　“过去我们出村太难了。早上太阳没出来，俺就得走40多分钟的路赶到南泉村，再坐一个多小时的车到唐冶，回到家也都夜里了。”70多岁的村民杨如安这样形容自己的出行路：“没个一天时间，根本甭想回来。”

　　如今，康井孟村不通车的日子已成为历史，“通车后，村民坐上公交车就去市里了，出门再也不用‘两头黑’了，对老百姓来说，这就是天大的喜事。”康井孟村党支部书记杨中山说：“通了公交车，天天月月年年车来车往，把小山村和外面的世界连接起来，送出去农家的粮食和山货，换回来真金白银和希望。”

　　康井孟村通公交车拉开了历城区贫困村通路通车的序幕。去年，历城区老树峪村、讲书院村、断岧村等不具备通公交车条件的贫困村全部实现摆渡车通车，村民乘坐摆渡车即可到达附近公交站点实现换乘。“历城区所有贫困村全部通上公交车”的梦想已成为现实。

　　“来了断岧村，一定要看看我们新修的路。”彩石街道断岧村“第一书记”杨建军指着即将通车的出村路说：“6米宽的大道长2.67公里，把断岧村与彩西路连接起来，通车以后，大货车、大客车能进村，游客也能进来，到时候，拥有丰富旅游资源的断岧村就能真正变成聚宝盆。”

　　相对于平原地区来说，道路对历城南部山区的贫困村更为宝贵。道路通、乡村富，近年来，历城区城乡交通运输局科学制定方案，加大资金保障，扎实开展“四好农村路”建设和交通精准扶贫工作，全区公路基础建设步伐明显加快、管养水平大幅提升，运输服务保障能力显著增强，为优化街镇布局、服务精准扶贫提供了有力的交通运输保障。

　　聚焦脱贫，交通先行，历城区把农村公路基础设施建设作为脱贫攻坚的第一抓手，最大程度地放大农村公路带动地方经济社会发展的倍增效应。截至2016年底，历城区贫困村道路建设已达到“五通十有”标准要求。在此基础上，历城区不断提高建设标准，自我加压，结合实际窄道拓宽、水泥路改沥青路，并通过公路建设提升，促进发展农村旅游观光、农产品采摘、畜牧养殖业等扶贫产业的发展，完善内通外联的网络结构，支撑特色产业发展，进一步把资源优势转化为经济发展优势。同时，在道路两侧设置排水边沟，将路面排水集中有序排放，在农村公路一侧设置彩色步道，供居民健身或慢行。打造“交通+产业”“交通+旅游”发展模式，建设具备旅游、健身、休闲功能和文化底蕴、产业特色的道路，推进通往园区、景区等地的农村公路提档升级，改善路域交通环境。

　　筑牢健康之基

　　农村卫生室实现“小病不出村”

　　“大爷，平时您要控制饮食，多吃清淡食物，勤来测测血压。”在荷花路街道程家庄村卫生室，乡医张慧芝正给村民程建群测量血压。70多平方米的卫生室里，诊断室、病床区、药房一应俱全，村民不出村就可以享受到基本的医疗卫生和公共卫生服务。

　　“自从村里有了卫生室，平时头疼脑热、测血压再也不用去街道卫生院了。”村民程建群说。

　　解决贫困人口基本医疗突出问题，是实现“两不愁三保障”、全面打赢脱贫攻坚战的重要部分。为满足贫困村群众的看病就医需求，实现“小病不出村”，今年以来，历城区将推进贫困村卫生室建设作为健康扶贫的基础工程，多措并举加强村级医疗卫生机构的标准化建设，加快消除贫困村村级卫生服务的“空白点”,进一步提升贫困人口基本医疗卫生服务水平。

　　历城区卫健局相关负责人介绍，历城18个贫困村中原有卫生室的村仅5个。为方便贫困村群众看病就医，破解贫困村卫生室“空白点”难题，织牢贫困村卫生服务“网底”，由历城区扶贫办和卫健局牵头，各街道和部门合作，在具备条件的贫困村新建9个标准化村卫生室和1个便民服务室，对3个不具备建设卫生室条件的贫困村由邻村卫生室覆盖服务。

　　新建的卫生室均严格按照济南市贫困村卫生室标准化建设的要求，实现房屋建设标准化、设备配置标准化、人员配备标准化、服务功能标准化、运行管理标准化。除依规实施全市贫困村村卫生室(服务点)基础设施标准化建设奖补项目外，历城区加大投入力度，为新建贫困村卫生室提供了设备配套资金，补齐短板，进一步提高了贫困村卫生室的服务质量。

　　在地处偏远、人口稀少的贫困村，乡村医生收入无法保障，针对此问题，由历城区卫健局对贫困村乡村医生每月给予1500元的补助，切实保障贫困村卫生室人员配备。

　　通过全面实现贫困村卫生室服务全覆盖，加强村级医疗卫生服务的标准化和规范化建设，曾经贫困村医疗卫生服务的“空白点”变成了“辐射点”，不仅为深入开展家庭医生签约服务、健康查体、慢病送药等健康扶贫工作提供了保障阵地，也切实改善了贫困村的就医环境，贫困村群众在“家门口”享受到方便、快捷、价廉的基本医疗卫生服务。

　　(本报记者 张敏 通讯员 陈玲)