济南市23个街镇、251个社区（村）示范创建工作全面铺开 垃圾分类“济南力度”筑起“品质之城”

　　习近平总书记强调，垃圾分类就是新时尚。这也是一项复杂性、长期性的任务。济南作为垃圾分类先行先试的46个重点城市之一，工作正在如火如荼地开展。在济南建设“大强美富通”现代化国际大都市道路上，垃圾分类这一现代文明必备因素不会缺席。目前历下区泉城路、槐荫区道德街、济阳区回河、平阴县锦水、南山锦绣川等23个街镇、251个社区(村)垃圾分类示范创建工作正在稳步推进。与此同时，生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理纵深推进，厨余垃圾、有害垃圾收运处完成闭环体系。济南城管以绣花功夫，推进垃圾分类工作，不断提升社会精细化治理能力。垃圾分类的“济南力度”“济南经验”更为打造更加宜业宜居宜乐宜游的现代“品质之城”，贡献一份力量。

　　垃圾分类实施“全域督导”机制

　　垃圾分类是习近平总书记亲自推动、亲自部署的一项“关键小事”，也是事关中华民族文明素质的一件大事，直接关系广大群众生活环境，关系省会城市社会治理的水平。为此，济南不断完善工作推进机制，调整充实垃圾分类组织架构，贯彻“全域督导、全面提升”的推进机制，垃圾分类工作的“济南力度”不言而喻。

　　作为垃圾分类工作的主要推动者，济南市城管局更是将垃圾分类工作作为今年济南市城管系统的一号任务。为督促各区县垃圾分类工作，济南市城管局党组成员、市管干部带队，所有机关处室、直属单位共同参与，组成11个督导组，对各区县垃圾分类工作进行不间断的督导检查，推进各项工作措施落实到位。据悉，市城管局还将进行垃圾分类专项评比和考核，并将其纳入城市综合考核，加大垃圾分类考核的力度和权重，对区县城管部门工作实施一周一考核，对区县政府垃圾分类工作进展进行一月一排名、一季一点评。

　　历下区龙洞街道转山西路社区工作人员进行垃圾分类宣教。

　　完善垃圾分类“全链条”

　　垃圾分类首先要做实处理能力的基础，通过法制化的手段，完善整个链条，保障垃圾分类成为一个长效机制，实现垃圾分类的高质量发展。

　　完善基础设施，建立分类处理体系(济南逐步增强垃圾分类处理能力如下图所示)。全市垃圾分类工作首先从完善末端分类处理设施入手，从源头上杜绝“先分后混”现象。目前，有害垃圾委托市场化处理，厨余垃圾“集中+就地+协同”处理，可回收物“智能+定时定点”回收处理，其他垃圾“焚烧为主、填埋为辅”处理的垃圾末端分类处理设施已初步完善，在此基础上，迅速开展前端分类投放和中端分类收运，确保全市可回收物和厨余垃圾回收利用率合计达到35%以上，进一步提升生活垃圾分类处理水平。

　　在历下区泉城路街道，智能垃圾分类实施市场化运营，建设智能垃圾分类设施，实施智慧垃圾分类管理云平台，实现市场、信息化、智能化管理提升;同时建成了厨余垃圾末端就地处理体系。附近的食堂、居民产生的厨余垃圾由工作人员定时定点收运，进入厨余垃圾生化处理设备进行微生物处理，实现厨余垃圾的就地减量和产出物资源化利用。而在历城区全福街道名辉豪庭社区，每天收集好的厨余垃圾都被运到该社区厨余垃圾就地处置中心，通过自动升降倒进厨余垃圾处理设备的自动破碎、分拣、好氧发酵最终形成有机营养土，用于园林绿化。平阴县锦水街道投资200多万元建设生活垃圾发酵处理中心，两台微生物处理设备每天可处理4吨厨余垃圾。

　　坚持依法管理，配套法规体系。《济南市2019—2020年垃圾分类工作实施方案》等相关垃圾分类的工作方案、技术指南、测评体系等相继出台;《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》草稿，已经过6轮征求意见和8次大的修改，并已邀请市司法局、市人大提前介入起草工作;与此同时，垃圾收费制度改革也已启动，《关于推广厨余垃圾就地资源化处理的指导意见》，正按程序进行合法性审查。

　　可以说，垃圾分类各个环节正在逐步纳入依法管理轨道，与之相关的专项规划、补贴政策、执法、检查考核等系列政策也在配套出台中。

　　垃圾分类实践“济南经验”

　　垃圾分类是一场事关千家万户生活习惯的变革，涉及人们思想观念、行为方式、生活习惯的改变，决不可能一蹴而就。与此同时，垃圾分类是一个新生事物，没有很多经验供学习借鉴。为此，济南市城管局以示范创建找经验，通过示范片区和示范社区创建为切入点，逐步扩大片区覆盖面，直至实现全市垃圾分类全覆盖。

　　今年以来，济南城管系统采取政府主导、多方参与、市场化运作等方式，重点推进23个街镇、251个社区(村)垃圾分类示范创建工作。目前，章丘区绣惠、枣园和南部山区高而、锦绣川4个街办已基本达到示范区域创建标准，历下区鞭指巷、槐荫区发祥巷、济阳区韩家小区、平阴县锦水前阮二村等234个小区、村庄达到四分类创建标准。

　　而在具体落实中，针对不同类别垃圾分别采取不同分类方式，垃圾分类的“济南经验”正在形成。一是实施“有害垃圾宣传收集周”制度：以社区为着力点，以小区为单元，每月第一周集中开展收集宣传活动。二是逐步推广厨余垃圾“定时定点投、资源化处置”制度：向示范区域内居民发放入户厨余垃圾小桶，居民在家沥干水分后，根据所在小区投放时间投放至指定地点。采用就地处理方式的，直接进行就地处理;采用集中处理方式的，由厨余垃圾专用收集车辆收集运输至厨余垃圾集中(协同)处理厂进行处理。处理后的油、渣、沼液被回收再利用。三是联合市直有关部门逐步实现可回收物“统一标识、统一台账、统一服装”，“公开价格、公开电话、公开品类”的“三统一、三公开”制度：以小区为单元布设可回收收集设施，或者以社区为单位联系一家可回收物(再生资源)回收企业，开展定时定点回收。

　　“督导员”引领新时尚

　　最近，一批身穿垃圾分类宣传绿马甲的“督导员”在泉城的大街小巷穿梭，形成一道时尚新风景。当督导员拿着夹子站在贴有分类标识的投放点前，即使不说话，市民投放垃圾时也会刻意去看看分类标识再投放，而不是像以前随手一扔了之;加上“督导员”及时提醒和引导，分类准确率明显提高，规范当地市民投放行为。而在济南，这样一场桶边督导员的“督桶”运动正在上演，从而真正迈出了从宣教引领到落地实施的坚实一步。

　　桶边“督导员”指导市民投放垃圾。

　　现场督导已经成为垃圾分类真正落地实施的关键一步。历下区龙洞街道转山西路社区组织党员和志愿者参加早间督桶活动，提高居民分类准确率;济阳区济阳街道实施“督桶员”上岗制度。每日上午7点到9点、下午1:30到2:30上下班高峰期间，“督桶员”会携带“三小件”即大夹子、小夹子、垃圾分拣盆，在四分类收集桶旁执勤站岗，坚持“一看、二挑、三讲”的工作流程，现场检查前来投放生活垃圾的居民分类是否正确，及时纠正居民的错误投放行为。槐荫区五里沟街道发祥巷社区按照“位置合理，数量足够”设置厨余垃圾收集点6处，并设置厨余垃圾监督员，指导居民进行分类投放和除袋投放。

　　据悉，按照《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》草案(征求意见稿)规定，济南生活垃圾分类实行投放管理责任人制度。以小区为例，有物业管理的小区责任人是物业管理公司，没有物业管理的小区责任人是业主委员会。既没有物业公司，又没有业主委员会的小区，由居委会担任责任人。而公共场所的责任人是场所的经营单位和管理单位，比如说公园、车站、码头、机场等。责任人要建立生活垃圾分类投放管理制度，建立生活垃圾减量与分类管理台账，选择地方设置容器等。

　　转山西路社区定期评出光荣榜。

　　汇聚各方力量管好垃圾桶

　　垃圾分类工作作为一项体现社会精细化治理能力的系统工程，需要各方治理力量的协调配合。通过示范创建，在251个社区(村)，济南人正在用自己的方式，学会管好自家的垃圾桶，垃圾分类在社区治理内展开。

　　榜样示范，培养垃圾分类的自觉习惯。南部山区锦绣川街道实行党建+垃圾分类工作法，设立槐家峪村、付家峪村、石门村、白云村、艾家村5个垃圾分类示范村，充分发挥党建引领作用，用榜样的力量引领和带动广大群众全面参与垃圾分类。历下区泉城路街道依托张现水劳模城管工作室，创新打造济南市独有的垃圾分类宣教品牌——“水哥教你来分类”，以先模人物为带头，铸造一支百姓身边的宣传队。辖区垃圾分类居民知晓率达到95%以上，参与率达70%左右。历下区龙洞街道转山西路社区定期评选垃圾分类时尚家庭、时尚先锋、优秀志愿者等奖项。目前，以东山雅郡小区为代表的居住区，居民知晓率已经达到100%,参与率在90%以上，分类准确率达到了80%。

　　充分发挥物业行业作用，引导和推动物业服务企业参与垃圾分类，推动垃圾分类投放环节落地。济南万科城万科物业通过发放志愿者招募倡议书，用志愿活动带动居民意识的转变，目前已经有30余名志愿者参与到活动中来。章丘区明水街道为形成垃圾分类的长效监督，以物业服务公司和垃圾分类指导员常规巡查为主，社区及党员志愿者抽样巡查为辅，不定期对居民垃圾投放进行抽检，督查分类投放工作。