决战脱贫攻坚 决胜全面小康|实打实惠及群众 硬碰硬推动落实 天桥分类施策绘就脱贫幸福画卷

爱心企业向贫困户捐赠物品。

　　自脱贫攻坚开展以来，天桥区委、区政府认真贯彻落实中央和省、市要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务和重要民生工程，健全机制、强化措施、精准发力，积极推进各项扶贫政策落实，全区脱贫攻坚取得显著成效。2016年，天桥区有市定贫困村10个，建档立卡贫困户602户、1554人;2016年年底，贫困户全部脱贫;2017年年底，贫困村全部摘帽。经过历年国务院扶贫办系统数据动态调整和2018年12月大桥街道划归先行区代管，天桥区尚有桑梓店一个农业街道、48个村，其中市定贫困村4个，建档立卡贫困户74户、187人，脱贫享受政策47户、114人，脱贫不享受政策27户、73人，已实现贫困户稳定脱贫、贫困村全部摘帽的目标。

　　坚持党建引领打好高质量脱贫攻坚战

　　强化组织保障脱贫攻坚“落地有声”

　　越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。天桥区始终把脱贫攻坚的责任扛在肩上，切实加强组织领导，强化工作保障，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。成立区街两级扶贫开发领导小组，区级层面由区委、区政府主要领导任组长，确保扶贫工作顺利推进;组织召开区委常委会议、领导小组会议、调研调度等会议30余次，与街道签订脱贫巩固责任书，压实脱贫责任;区领导同志带头遍访贫困村、建档立卡贫困户。

　　事实证明，天桥脱贫攻坚工作之所以取得阶段性成效，正是得益于各级各部门和广大党员干部的真抓实干。在长期脱贫攻坚工作中，天桥认真落实各级主体责任，真正形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保脱贫攻坚各项措施落到实处，建立区委常委包挂贫困村、区直部门选派正科级年轻干部担任贫困村第一书记、街道干部“一对一”帮扶享受政策贫困户的帮扶体系。

　　天桥区强化队伍建设，打造一批高素质的扶贫开发干部队伍。把严管和厚爱结合起来，发挥考核奖惩指挥棒作用，强化正向激励和负面约束，持续开展“媒体助政”，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。脱贫攻坚以来，天桥区开展帮扶责任人、扶贫动态调整、健康扶贫、教育扶贫等各类培训80余次，培训扶贫干部5800余人次。

　　聚焦脱贫目标全面巩固成效

　　医疗扶贫惠民生。为确保医疗扶贫进一步落到实处，针对贫困群众办理住院报销辗转多个部门、额外支出费用、垫付负担过重等问题，天桥区将人社部门的居民基本医保、民政部门的大病救助保险和民政救助、卫计部门的精准医疗扶贫救助、保险公司的医疗商业补充保险的报销办理进行流程再造，在定点医院设置“一站式”结算窗口，贫困群众办理出院报销时，只需刷一次身份证，当场完成结算，解决了以往贫困群众办理住院报销到处奔波的难题。目前，报销比例占政策范围内贫困群众住院总费用的90%以上，有效防止贫困人口因病返贫。

　　围绕解决“两不愁三保障”突出问题，天桥区严格对标对表中央和省委、市委要求，将脱贫攻坚举措精准到户，让“两不愁”真不愁、“三保障”有保障，打响了一场高质量脱贫攻坚战。截至2019年，天桥区贫困户人均纯收入1.03万元，稳定超过市定贫困标准。教育方面，发放学前教育助学金、义务教育生活费补助31.3万元，免除保教费、大学生学费24.5万元，发放雨露计划补助21.6万元，确保贫困儿童有学上、上得起学;医疗方面，投入医疗帮扶和救助资金313万余元，为268人次报销医疗商业补充保险和住院费用94万余元，有效防止贫困人口因病返贫;住建方面，完成建档立卡贫困户危房改造47户，拨付危房改造补助资金113.9万元，确保贫困人口住房安全。

　　“五通十有”即：通路、通电、通水、通广播电视、通信息;有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施，这“五通十有”是众多贫困村村民的期盼。近年来，天桥区把脱贫攻坚作为重要政治责任和最大民生工程，在贫困村“五通十有”上下功夫，从根上打牢贫困村硬件设施，投入759万余元整治提升贫困户人居环境、贫困村基础设施，公共服务体系更加完善。全程强化项目管理。投入558.1万元建设蔬菜大棚16座、光伏项目8个，累计收益142万余元，稳定增加贫困户收入，全面完成“五通十有”。

入户核查贫困户信息。

为贫困户免费查体。 

　　凝聚攻坚合力构建大扶贫格局

　　“是党和政府让我有机会走进大学，还顺利读研。”在青岛理工大学读研一的彭慧是天桥区桑梓店街道彭家村人。彭慧一家五口人，母亲身体残疾无法劳动，奶奶年迈，弟弟年幼，一家的重担都落在父亲彭金柱身上。“爸爸压力很大，我也想过要不要放弃学业，可是又不甘心，我不想放弃用知识改变命运的机会。”谈及这些，彭慧双眼泛红。

　　前些年，彭慧一家被认定为贫困户，接受了来自政府和社会各界的一系列帮扶，总算使这个家庭的成员们松了口气。家庭生活物质上不再窘迫，彭慧更能放平心态专心学习。

　　彭慧一家的变化是天桥区扶贫工作的缩影。脱贫攻坚已进入攻城拔寨的决战决胜时期，天桥区将兜底保障作为全区按时打赢脱贫攻坚的底线任务和解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线，坚持“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，确保符合条件的贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人。全区累计发放低保保障金836.2万余元、残疾人两项补贴150.8万余元;为1680人次代缴社保50.4万元;代缴医保费93.9万余元，守住困难群众生活底线。发放精神医疗康复救助和残疾人辅助器具补贴20万元，为102户残疾人贫困家庭投入11.74万元实施无障碍设施改造，向24名残疾学生及残疾子女发放教育资助15.54万元，扎实推进残疾人同步脱贫。孝善扶贫子女缴纳扶贫赡养金17.56万元、补贴3.492万元，惠及26户贫困老人;发放专岗资金15.03万元，惠及43个贫困户，切实增强贫困户内生动力。

　　在高质量完成本区扶贫任务的同时，天桥加大资金投入，深化扶贫协作。严格落实公告公示制度，累计按程序拨付各级专项扶贫资金2910.5万元(其中区本级2260万元)，确保扶贫资金真正惠及群众;加大扶贫协作资金投入，累计为平阴县和临沂蒙阴县提供帮扶资金4950万元，向济南市社会扶贫基金会捐赠善款1000万元，小鲁社区向南刘村拨付扶贫建设资金78.77万元，区域协作帮扶工作迈上新台阶。

　　横到边 竖到底行业扶贫显担当

　　残疾人联合会

　　脱贫攻坚以来，天桥区残联高度重视，成立由天桥区残联党组书记、理事长任组长，各分管副理事长任副组长，各科室负责人为成员的区残联脱贫攻坚工作领导小组，全面切实加强对残疾人脱贫攻坚工作和评估工作的领导。

　　天桥区残联采取了一系列积极措施，做实残疾人康复工作。开展残疾人辅助器具补贴工作，共计支出资金8.2万元，做好残疾人家庭无障碍改造工作，改造涵盖了进出门坡道、残疾人轮椅通道，安装马桶、沐浴椅、多功能扶手、墙面扶手，安装闪光门铃、盲杖等。残疾人教育就业托养方面，为全区享有最低生活保障待遇、持有残疾人证并有居家托养服务需求的16周岁(含)以上贫困重度肢体、智力、精神残疾人以每人每月100元的标准提供居家托养服务，做实残疾人“两项补贴”审核。

　　民政局

　　天桥区民政局牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，立足民政工作实际，发挥民政部门职能作用，扎实开展精准扶贫兜底保障工作。

　　持续深化“放管服”改革，积极争取审批权下放，实现贫困人口社会救助审批更便捷、救助更及时、服务更优质;加强与相关单位联系沟通，及时掌握贫困家庭情况，及时足额拨付各类社会救助资金，确保困难群众享受相关政策待遇;将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障。对脱贫不稳定人群，采取分类救助、综合救助措施，确保脱贫路上一人不落;积极落实特困人员救助供养政策，推动有集中供养意愿的特困人员实现集中供养。

　　2016年至2020年3月，天桥区建档立卡低保户累计1375户、2351人，发放保障金8362858.19元;残疾人两项补贴累计4142人，金额1508298元。

　　人力资源和社会保障局

　　天桥区居民养老保险社保兜底精准扶贫工作始终坚持“严肃精准、热情服务”的总体要求，努力做到应保尽保。

　　天桥区人力资源和社会保障局进一步统筹培训资源，提高培训的针对性和有效性，优先免费为贫困人口提供技能培训，确保有就业培训意愿的贫困人口做到应培尽培，为贫困家庭劳动力掌握致富技能、提升就业创业能力创造条件。同时，积极做好创业政策宣传，鼓励有能力的贫困人员走上自主创业之路。

　　2016年起，在临沂市费县、蒙阴县多次举办就业扶贫招聘会，组织天桥区企业分别到费县、沂南县、沂水县举办了扶贫专场招聘会，取得良好成效。同时，充分发挥天桥区企业聚集、劳务需求大的优势，通过劳务对接平台，建立网上岗位提供机制，定期为平阴县和蒙阴县提供招聘岗位，累计为两地提供企业1000余家，涉及岗位数万个。

　　城乡水务局

　　天桥区城乡水务局认真贯彻落实脱贫攻坚的一系列决策、部署，不断加强农村饮水安全体系建设，扶贫开发工作取得显著成效。

　　脱贫攻坚以来，天桥区城乡水务局始终把农村饮水安全工作作为最重大的民生工程来抓，以实现有稳定水源、水处理设施和供水管网到户为目标，扎实开展了农村饮水保障脱贫攻坚工作，通过多部门、分批次、多年度的农村饮水项目实施，共投入资金1390万元为10个村实施了农村饮水安全两年攻坚行动。其中投资90.5万元为桑梓店街道办事处丁庄村、老屯村、朱河圈村接通自来水，让3个村的19户贫困户饮用水安全更有保障。其他存在贫困户的村在2008年已经实现自来水入户并接通自来水，自来水水质与水量都达到合格标准。

　　卫生健康局

　　天桥区卫健局对全区所有贫困人口进行家庭医生签约，签约率达到100%。家庭医生对贫困人口每年至少面对面随访一次;对高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍4类慢性病患者，进行重点管理。

　　实行“先诊疗、后付费”结算机制，建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金;“一站式”结算系统已于2018年8月份正式开通使用，让患者只跑一次腿。三家医院为贫困人口开通了就诊绿色通道。成立专家组，对慢病贫困人口患者进行筛查，确定个性化治疗方案，慢病患者免费领药政策全覆盖，针对行动不便的患病贫困人口，乡医送药上门。

　　投入资金为全区27家村卫生室更换基本医疗器械的配置，设立了2所公建贫困村卫生室服务点(彭庄村和小吴村)，有效解决贫困人口就近拿药看病的问题。

　　医疗保障局

　　天桥区医疗保障局专门成立以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，医保中心业务骨干为成员的医保扶贫工作领导小组，明确职责和分工。建立问题台账，明确责任单位和责任人、整改要求和完成时限，落实贫困人员医保扶贫政策、保障医保扶贫政策待遇享受，确保医保扶贫政策落到实处。

　　与市医保局、市扶贫办、相关街道办事处多次核查，摸清建档立卡贫困人口参保情况以及待遇落实情况;梳理60岁以上农村贫困失能老人申请医疗护理费补贴问题以及护理券使用情况;统计近几年来政府代缴建档立卡贫困人口医保费，截至目前，符合条件的人员全部参保，确保建档立卡贫困人口享受医保扶贫政策;将符合救助条件的贫困人口纳入医疗救助、重特大疾病医疗救助、贫困人口再救助范围。

　　教育和体育局

　　2016年以来，天桥区教体局会同职能部门，协调联动，充分发挥各部门在控辍保学工作中的职能优势。

　　教体局通过政府网站、天桥教育微信公众号、热线电话、宣传栏等多种形式，大力宣传生源地助学贷款、中职资助、学前资助、义教资助、补偿代偿等政策，及时发放宣传画册。开展各种主题活动，提高社会知晓度，协助学校积极开展励志教育、诚信教育、感恩教育、心理健康教育等主题活动。对义务教育阶段学校和普惠性幼儿园在校、在园学生人手一份资助政策指南，做到了学前、义教现执行政策家喻户晓。

　　除确因重度残疾不具备接受义务教育的能力外，天桥区建档立卡家庭的子女均已接受完或正在接受义务教育，做到了人头清、数据准、建档立卡义务教育阶段适龄儿童无一人因贫困而未读和辍学。同时各校还建立了师生“一对一”帮扶机制，对他们从学习和生活等方面给予关爱和帮扶，确保贫困家庭学生“坐得下、留得住、学得好”。足额发放学前教育政府助学金，充分落实义务教育阶段建档立卡学生资助政策，积极落实大学生生源地助学贷款和免学费政策。

　　住房和城乡建设局

　　天桥区住建局聚焦“高质量打赢脱贫攻坚战”目标，深刻认识脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性，扛牢危房改造责任，细化精准扶贫标准，严格住房安全监督，狠抓行业扶贫落实，确保脱贫质量更好、成色更足、群众更满意。

　　历年来，全区共完成建档立卡贫困户危房改造47户。桑梓店街道办事处目前共有农村建档立卡贫困户(含国标、省标、市标)48户，历年来共完成改造12户，其余农户住房安全均已落实。2016年-2019年农村建档立卡贫困户危房鉴定工作通过实地查看，逐村逐户鉴定，现已全部完成。强化主体责任，批准一户、建档一户，及时录入农村危房改造农户档案信息系统，确保纸质档案材料齐全、信息准确。

检查贫困户住房情况