决战脱贫攻坚 决胜全面小康|尽锐出战决战决胜 济阳奋力构筑全面小康幸福新高地

　　改变在身边，幸福来敲门。一张张幸福的笑脸，一段段美好的回忆，济阳扶贫的温度正在不断渗透进贫困户的生活。

　　贫困户享受一站式结算。济阳区大力实施医疗扶贫，实现贫困群众“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算,住院贫困群众“零跑腿、少花钱”。

　　“民亦劳止，汔可小康。”人民对美好生活的盼望，就是我们这一代人的使命和长征。济阳扶贫儿女栉风沐雨、昂首阔步，努力当好新时代走在前列的“排头兵”，干在前处、干在难处，狠下“绣花功夫”，确保脱贫底色厚重、成色亮丽、本色纯粹。既要打好脱贫的攻坚战，又要打好防止返贫的防御战，着力解决、克服脱贫攻坚中的硬骨头，让16782名贫困群众与56万济阳人民携手迈向小康社会。让济阳成为一片充满生机与希望的幸福沃土……

　　党建引领 忠诚担当 锻造脱贫攻坚“钢铁队伍”

　　自2016年脱贫攻坚战打响以来，济阳充分发挥区委、区政府责任主体作用,把党的力量挺在脱贫攻坚前沿阵地,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证和人才支撑。

　　严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，构建了区、镇、村三级书记抓扶贫的工作格局。充实帮扶力量，区级领导帮挂重点村，125名第一书记连续5年不间断开展驻村帮扶，2000余名党员干部结对帮扶贫困户，形成了多级联动、齐抓共管的扶贫帮扶网络。加大扶贫资金投入力度，累计拨付财政专项扶贫资金2.4亿元。以党建平台为基础，在全市创新推出“共享式”扶贫模式，实现第一书记业务、政策、技术等优势资源共享，形成了相互支撑、相互补充的大扶贫格局。

　　敢于创新 争先创优 打造脱贫攻坚“济阳样板”

　　在新市镇占地40亩地的连栋温室里，青瓜绿叶间，贫困户杨桂花正专心干着活儿。今年50岁的杨桂花是附近牛王村的贫困户，几年前丈夫孟照财因车祸生活不能自理。“多亏有了扶贫产业园，让我在那打工挣钱，产业园离家近，中午能够回家照顾丈夫，心里很踏实。”杨桂花告诉记者。

　　紧紧围绕“全市争一流、全省有亮点”的工作目标，解放思想、创新思路，构建“7+2”扶贫产业格局、率先推出“一站式”结算系统……一批经验典型在全市推广，一些济阳扶贫模式在全省叫响。

　　产业方面，济阳构建“7+2”扶贫产业格局。在7个镇街里，每个镇街至少建设1个镇街级产业项目，用于解决非贫困村贫困户脱贫难题，实现了镇街有收入，户有分红，非贫困村的贫困户脱贫有了着落。此外，济阳每个贫困村建设一个光伏项目和一个种养加产业项目，用于壮大集体经济收入，让每个贫困村集体年收入均在5万元以上。

　　2016年，济阳区共有贫困人口1.09万户、2.65万人，43%的贫困人口呈“插花式”分布在590个非贫困村中，与贫困村相比，非贫困村没有专项资金投入、产业项目支持，非贫困村贫困人口成为脱贫路上难啃的“硬骨头”。为了让这部分贫困人口在脱贫路上不掉队，济阳区累计投资6895万元，建设16个镇街级产业扶贫项目，累计收益600余万元，为非贫困村贫困户和即时帮扶贫困户脱贫提供强有力支撑，为乡村振兴开拓新路径。

　　2017年，济阳整合资源再造流程，将贫困人员的城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗机构减免、扶贫特惠保险等纳入“一站式”结算系统，全区贫困群众就医住院实现“一站式”结算，住院报销“零跑腿”，彻底解决了贫困人员就医报账“多头跑、耗时长、手续繁、效率低”的问题，让群众切实感受到扶贫的温度，“一站式”结算系统在全市推广施行。截至目前，就医“零跑腿”惠及贫困群众10000余人次，报销住院医疗费用1485万元。

　　为弘扬社会主义核心价值观，倡导孝老敬老，在全区全面推行孝善扶贫，2017年，研究制定《关于推行孝善扶贫助力脱贫攻坚的实施意见》，建立孝善养老奖励制度，鼓励有能力的贫困户子女缴纳赡养费，惠及贫困老人2629名。

　　深入拓展信息共享系统功能，研发济阳区脱贫攻坚监控程序，设置贫困户“一户一码”，通过扫描贫困户二维码，贫困户基本信息、“两不愁三保障”及饮水安全等政策享受情况一目了然，和“相册式”户档案相互辉映、相辅相成。探索研发项目监管平台，实时更新项目运行情况，对产业项目进行动态监管和跟踪服务指导，构建起扶贫产业项目大数据平台，实现扶贫产业项目监管全覆盖。

　　依托“好味知济”区域品牌，在直营店设立扶贫农副产品专柜，通过媒体网站，举办“战疫助农”“区长带货”等活动，拓宽贫困村农产品流通和销售渠道，多渠道解决扶贫农产品销售难题。借助社会力量，打通供求链条，新市镇与济南超意兴餐饮有限公司签订蔬菜定向供应协议，成立“超意兴蔬菜种植基地”，对口收购贫困村种植的蔬菜，每收购一斤蔬菜，超意兴捐出2分钱，供应户捐出1分钱作为爱心基金存入爱心扶贫基金账户，用于贫困户帮扶工作。

　　强抓重点 蹄疾步稳 托起群众“小康梦”

　　紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心目标，加大兜底保障、公益岗、项目分红等扶贫政策落实力度，持续增加贫困群众收入，享受政策贫困户人均纯收入达到9718元，是国家脱贫线的3.5倍。

　　济阳完善义务教育分类控辍保学动态监测机制，有效保障贫困学生群体平等地享有受教育的权利，实现贫困学生资助政策从学前教育到高等教育无缝隙、高标准、全覆盖。2016年以来，累计资助贫困学生8800人次，救助金额910余万元，有效阻断了贫困的代际传递。

　　完善基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、分段再报销住院帮扶、再救助“七重保障”政策，贫困群众就医合规报销比例达到90%以上，有效杜绝了因病返贫、因病致贫现象发生。

　　全面实施贫困户住房安全等级鉴定，按照应改尽改的原则，对鉴定为C、D级的住房，进行危房改造。2016年以来，全区累计投入资金4900余万元，1777户贫困群众住上了安全住房。

　　启用稍门平原水库，深入实施饮水安全两年攻坚行动，投入专项资金1.15亿元，全区贫困群众全部饮上了安全有保障的自来水。

　　情牵群众 五扶并举 脱贫攻坚更有“温度”

　　清晨，曲堤镇孙家村74岁的贫困户孙连合在农家书屋整理书籍、打扫卫生，在各项政策的帮扶下，孙连合老人顺利实现了脱贫。日子越过越好。“共产党让我吃上了饭、吃饱了饭，我懂得这份恩情，作为一名党员，我更要知恩、感恩和报恩，要为共产党和村民们作贡献。”2018年，孙家村开展扶贫专岗工作，孙连合老人主动向村党支部和第一书记表达了竞岗上位的意愿，孙连合“变身”农家书屋管理员。两年来，孙连合把农家书屋办得有声有色，归纳书籍、分类编目、借阅登记、打扫卫生成为他每天的必修课。“农家书屋管理员不仅让俺每个月有了稳定的收入，俺精神生活也得到了充实，俺带着村民学习党的十九大精神，带着孩子们学习科学知识，成为全村人的‘老师’，俺在全区讲脱贫故事还获了奖，越干越喜欢，越干越有劲了。”

　　济阳精准分析贫困户致贫原因，一对一开具脱贫“药方”，做到扶贫、扶智、扶志、扶勤、扶德“五扶”并举。科学设置扶贫公益岗位，推动有劳动能力的贫困人口实现家门口就业，加强劳动技能培训，开展种养加技术、家政服务等劳动技能培训，不断提高贫困群众脱贫致富能力。截至目前，累计举办技能培训班43次，带动347名贫困群众实现脱贫致富。

　　人居环境改善提升开展后，仁风镇李八村安翠花开心地说：“一听到这么好的政策，全家都很支持，我马上报名了，自己还买了新的沙发，生活越来越舒适，自己也更爱干净了，还在道路两旁种上了向日葵花，时常打扫周边的环境，自觉保持这份成果，日子越过越红火。”济阳深入推进贫困户院内、室内环境改善提升工程，累计投资670余万元，完成人居环境改善提升3097户，贫困群众的居住环境和生活质量得到极大改善,贫困户生活得更有尊严。

　　通过积分制度奖励，以积分换取生活用品，引导贫困户保持良好的精神状态和生活习惯。加大贫困群众精神文明创建，累计创建市级出彩人家示范村37个，选树“出彩人家”示范户1324户，帮助和引导贫困群众挺起脱贫的腰板，致富路上不忘以德为先，贫困群众精神面貌显著提高。

　　此外，2019年以来，在全区贫困户中开展“脱贫不忘党恩”教育活动，组织全区1708名帮扶责任人，讲解扶贫政策，让贫困群众感党恩、跟党走，知道惠从何来。

　　战“疫”战贫 攻坚克难 时艰淬炼见初心

　　疫情期间，济阳积极克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，统筹兼顾，分类施策，精准发力，做到疫情期间脱贫攻坚思想不散、工作不乱、节奏不断。

　　持续做好外防输入，进一步夯实贫困村网格化责任，对外来人员重点管理，发现异常情况及时报告、果断处置，降低疫情传播风险。强化贫困户防疫生活保障，研究制定《关于做好建档立卡贫困户疫情防控工作的通知》，2000余名帮扶责任人、第一书记、党员干部通过电话、微信等方式，深入了解贫困群众的防疫情况和生活状况，累计发放口罩、米面、消毒液等各种防疫物资和生活生产物资价值1000余万元，形成群防群治、联防联控的良好格局。

　　积极引导贫困群众参与疫情防控，加强公共场所清洁消毒，做好贫困户家庭清洗消毒，全力打好贫困村、贫困户的疫情防控总体战、阻击战。

　　问题导向 举一反三 实现问题整改“双清零”

　　值得一提的是，济阳把自查评估作为打赢脱贫攻坚收官之战的关键之举，深入开展脱贫攻坚问题排查、政策落地“双清零”行动，建立“五个”清单，压实评估责任，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

　　对照脱贫攻坚目标任务，按照从细从严从实的原则，深入查摆存在的问题，确保问题全部发现到位。围绕“两不愁三保障”底线要求，制定问题整改措施，开展脱贫攻坚十大攻坚行动，严格整改标准，以实打实的举措促进整改落实。创新开展“一案双转”问题反馈整改机制，对上级反馈的问题和督导检查中发现的问题，分别转交相关镇街、部门，明确问题排查和问题整改责任，压实属地、行业监管职责，确保职责清晰，双向促进问题整改落实。自查评估发现的问题逐一研判，对即知即改的问题立行立改，对不能立行立改的，明确整改时限，限期整改到位。健全完善防止返贫、致贫监测和即时帮扶机制，定期排查、建立台账、即时发现、即时帮扶，防止出现返贫致贫,实现“全面小康，一个不落”。

　　严管厚爱 一以贯之 跑好廉洁扶贫“最后一公里”

　　脱贫攻坚以来，济阳持续加大扶贫领域腐败和作风问题的预防和查处力度，教育和警醒广大党员干部挺纪在前，构筑扶贫领域纪律保障体系。加强扶贫干部队伍建设，鲜明树立正确用人导向，配齐配强扶贫干部队伍，对表现优秀、实绩突出的4名区、镇干部提拔重用。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全区上下“守初心、担使命，找差距、抓落实”，组织全区2000余名帮扶责任人开展“找差距、抓落实、到户帮扶活动”，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚实组织保障。

　　深化扶贫领域作风建设。加强扶贫领域党风廉政建设，把廉洁扶贫贯穿始终，在全市率先出台廉洁扶贫实施方案，在全市转发推广。研究出台《关于2020年深入推进全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，聚焦责任、作风和腐败三类重点问题,强化对责任落实、扶贫项目建管等八个方面的监督执纪问责，以作风大转变促进工作的大落实。

　　强化督查考核，加强对脱贫攻坚工作的督查指导，成立区委常委帮挂镇街工作机制，9名常委联系帮挂7个镇街，统筹推进全区脱贫攻坚工作进展。建立脱贫攻坚重点工作督导小组，围绕《济南市济阳区扶贫开发领导小组2020年工作要点》等重点工作开展督导，督考并举，确保各项扶贫政策落地落实。

　　聚焦未来 放眼长远 建立防返贫和新致贫长效机制

　　一张张幸福的笑脸、一处处美丽的村庄，一段段美好的回忆，济阳扶贫的温度正在不断渗透进贫困户的生活。

　　2020年，脱贫攻坚工作进入取得全面胜利的最紧要关头、最关键时刻。探讨建立预防返贫和新致贫长效机制，成为摆在济阳扶贫人面前的一项重要课题。

　　济阳将继续坚持党建引领，立足区域资源禀赋，做大做强扶贫产业，发展壮大村集体经济。深入开展即时帮扶工作，探索建立收入水平略高于贫困户群体的政策支持机制。深入推进农村社会保障体系建设工程，让鳏寡孤独特殊群体老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐。大力弘扬社会主义核心价值观，开展样板示范创建活动，树立文明乡风。加大农村人居环境整治力度，统筹推进乡村振兴、美丽乡村等建设，持续提升农民群众幸福指数，推动济阳走向全面振兴，迈向共同富裕。

新市镇扶贫产业园