【决战脱贫攻坚 决胜全面小康】绷紧弦、拉满弓，把脱贫攻坚作为各项工作重中之重—— 港沟街道坚决如期全面完成脱贫攻坚任务

　　历城区港沟街道办事处下辖23个行政村。2014年，按照贫困村识别标准将两河村、燕棚窝村、桃科村3个行政村识别为市级贫困村。港沟街道共1168户，2390人识别为市级贫困户。2016年燕棚窝村和两河村实现脱贫，2017年桃科村实现脱贫，港沟街道贫困户全部实现脱贫。三个贫困村已按照标准全部实现通路、通电、通水、通广播电视、通信息，有致富项目、办公用房、卫生室服务等，实现“五通十有”不存在问题。同时，港沟街道通过大力发展村集体经济，实现贫困村有稳定长期的集体经营性收入来源，年收入达到5万元以上。三个贫困村2016年以来村集体收入逐年递增，全部实现稳定脱贫。

　　在脱贫攻坚工作中，港沟街道在结合实际情况的基础上，高度重视、落实责任、创新方式、突出重点，建立了一套责任明晰、保障有效的工作机制，打造了一支作风扎实、责任心强的帮扶队伍，确立了“主动靠前、精细落实、务实创新”的扶贫工作思路，抓短板、补弱项、扬优势，采取综合帮扶措施，扎实做好各项帮扶工作，以务实的帮扶举措、用心用情的帮扶态度，切实解决贫困户突出问题，有力促进了辖区内贫困人口的幸福感和获得感。

　　创新机制促公正交叉入户评分见实效

　　6月23日一大早，一辆装满礼品的车停在坞东村村委会大院里，“这次你积了多少分?我是168分，你呢?”“你们家真干净，今后我也要向你学习，”大伙你一言我一语热切讨论着，这是港沟街道在坞东村进行贫困户积分兑换物品活动现场。

　　在积分兑换现场，没有热闹的兑换仪式，却充满着动听的欢声笑语，桌上摆放着琳琅满目的日常生活用品和一个个标有积分的卡片。“我凭着这些积分兑换了牙膏、盐、油，这个月又可以节省一笔钱。”刚用积分兑换生活用品的贫困户张大姐开心地说道。

　　为激发贫困群众勤劳致富的内生动力，切实做好精准扶贫工作，港沟街道创新工作方式，补齐工作短板弱项，将扶贫同扶智、扶志相结合，开展积分制扶贫，让贫困户用勤劳换取积分，用积分兑换物品。“积分制扶贫”工作思路提出后，港沟街道高度重视，多次专题讨论，完善实施方案，细化评分细则，不断提高积分制扶贫的可行性。

　　“怎么考核?怎么打分?要细致、可操作，还得通俗易懂，让贫困户一听就明白。”街道党工委书记谢玉波提出要求。

　　经反复探讨，该街道最终确立了“勤劳换积分、积分换物品”的积分模式和奖励方案，为推动工作落地落实，港沟街道成立积分制扶贫工作领导小组，组织所有帮扶责任人，由班子成员带队，对所有贫困户进行交叉入户评估打分，每月按照评分细则及贫困户表现对贫困户进行积分评定，并将评定结果经村“两委”审核后进行公示，接受社会各界监督，确保积分评定公开、公平、公正。

　　交叉入户评分的形式也使帮扶责任人在走访过程中学习借鉴其他贫困户的长处，进而督促自己帮扶的贫困户提高考核分数。“积分制扶贫”也让贫困户从思想上摒弃了“等、靠、要”，践行勤致富、兴家业、当先进，在全街道营造了贫困群众“自强、勤劳、感恩”的社会氛围，对于全面提升脱贫成效起到良好促进作用。

凭积分领到生活物资的贫困户喜笑颜开。

　　精准发力强组织筑牢发展根基

　　夏日的清晨，空气清新，港沟街道桃科村党群服务中心广场上，一群中老年人聚在一起拉家常，几个孩子在偌大的广场上追逐嬉戏。

　　党群服务中心是二层小楼，各活动室、办事大厅已投入使用，不时有村民进门咨询事项。在这栋二层小楼旁边，一个长5米、宽3米左右的蓝色铁皮盒子就是桃科村过去的办公用房。“我第一次来村里，站到这个铁皮盒子前，怎么也想不到这就是桃科村的办公用房。铁皮房冬天冷、夏天热，冬天的时候手冻得握不住笔，夏天又闷又热，宁愿在外面晒着也不想进办公室。”回忆起初来桃科村的情景，第一书记刘延众感慨万分。

　　刘延众介绍，桃科村办公用房经历“曲折”，有一段时间，村委会还借用了村幼儿园一间教室作为办公室。幼儿园建在离村中心较远的下坡，平时召集村民开会，有的村民就嫌远不愿去。

　　村级办公用房的更新，受益最大的就是村里的老百姓。“现在过来可方便了，原来村‘两委’办公室在北头，离我家两公里，有事憋在心里也不爱去，自从建了新办公室，遇到什么事都过来问问。”村民王诗祥老人对记者说。

桃科村新建的党群服务中心

桃科村过去的办公用房

　　从“蜗居”在一处简陋的铁皮房里，到搬进了如今600多平方米的独栋新楼，经过半年多的规范化改造，这个党群活动服务中心配套有便民服务代办点、图书室、多功能室、卫生室、纠纷调解室等，还实行了村“两委”轮值坐班制，成为党建引领、服务村民的“根据地”，在这里村民足不出村，办证、缴费等大小事情一站式搞定。

　　村级党群活动服务中心迭代升级是港沟街道做实“五通十有”工作的缩影。2018年，港沟街道贫困村“五通十有”工作已全部达到行业部门验收标准，在此基础上，港沟街道高度重视贫困村党群活动服务中心标准化规范化建设工作，联合多部门对辖区贫困村党群活动服务中心全部完成优化提升，一个个旗帜鲜明、功能实用、方便民众的村级党群活动服务中心成为贫困村一道亮丽的风景线。

　　阻断代际贫困教育扶贫“拔穷根”

　　港沟街道石庙村有这样一家特殊的贫困户，姐弟三人受益于教育扶贫政策的全面落实，上学期间不但学费全免，还都享受到了教育资助，姐姐王月盈高职就读期间，享受每年3000元的雨露计划助学金，妹妹上高中，每年也能享受到2000元的国家助学金，弟弟每年都有生活补助和助学金，春节前学校还发放了过节费。有了这些基本的保障，他们就有信心坚持完成学业，用知识改变命运。

　　在港沟街道，各学校和班级中都有一个家庭经济困难学生认定工作组，专门负责建立制定家庭经济困难学生的管理和资助体制。评定小组评定出的家庭经济困难学生资助名单与申请进行审核、认定，并将认定出困难学生名单上报教育办评审领导小组审定。定期对家庭经济困难学生进行资格复查，并不定期随机抽取必须比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。并根据学生家庭经济状况变化，及时调整其家庭经济困难档次。

　　脱贫攻坚以来，港沟街道高度重视学生资助工作，严格按照《教育部、财政部关于认真做好学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等文件精神，对家庭经困难学生进行评议和认定，对贫困生助学等进行认真的评选，使品学兼优的贫困学生得到资助，顺利完成学业。

　　健康扶贫惠民生全面落实暖人心

　　“如果不是国家先给治病后结算，我哪看得起病?国家政策真是太好了，多次救助俺，这次住院总共花费68638.45元，俺自己只掏了5000元，是党和政府救了我的命!”面对港沟街道社区卫生服务中心的扶贫专干，刘甫新激动不已，他深深地鞠下一躬。这深深的一躬，是对港沟街道健康扶贫工作的褒奖和肯定。

　　去年9月，72岁的燕棚村建卡贫困户刘甫新因“肺恶性肿瘤”到市三院住院治疗，经多项帮扶救助后，刘甫新只需自付5000元。社区卫生服务中心扶贫专干积极主动衔接医保、扶贫、财政、民政、村委等部门，统筹各方形成合力，又为刘甫新申请到慈善救助资金。

　　紧盯“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的目标任务，港沟街道社区卫生服务中心党支部积极利用好医疗资源，着力提升健康服务能力、抓实健康扶贫政策落地落实。同时，将推进贫困村卫生室建设作为健康扶贫的基础工程，多措并举加强村级医疗卫生机构的标准化建设，加快消除贫困村村级卫生服务的“空白点”,进一步提升贫困人口基本医疗卫生服务水平。

　　港沟街道社区卫生服务中心的289户贫困户中有43名精神障碍患者，通过帮扶政策，患者都有药物补助，解决了服药和买药不及时问题，患者现在病情稳定，减轻了家庭的负担。还为失能人员提供上门护理，为行动不便的老人提供带药服务。经过这几年的努力，住院帮扶、门诊帮扶、失能人员护理、慢性病送药等各项医疗精准扶贫政策的落地落实，得到了贫困人口的认可，让他们充分体会到了国家政策的利好。

　　目前，港沟街道基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、医疗精准扶贫等“七重保障”已实现全覆盖;“一站式”即时结算、“先诊治后付费”、慢病签约服务、医疗机构减免等政策全部落实到位。

　　多措并举动态排查住房安全有保障

　　在港沟街道坞东村一处小院子里，王保秀正院里院外地忙着，把地面洒扫一新。“政府给我家粉刷了墙面，一进屋亮堂堂的，心里也敞亮。”说起家里的变化，王保秀十分高兴。

　　王保秀家的改变，得益于港沟街道贫困户人居环境提升工程。该工程因户分类施策，围绕贫困户实际需求和缺项“开药方”“下菜单”，对贫困户室内外及周边环境卫生进行全面改造。根据人居环境改善提升工程，为王保秀家北屋重新刷漆，安装了吊顶和加固立柱。

　　如今，王保秀家庭面貌焕然一新，家中干净整洁，室内宽敞明亮，室外结实美观。对于如今的生活，王保秀十分满足：“丈夫吃药不花钱，孩子上学免费，村里还给我安排了扶贫专岗，我们这日子越来越红火。”

　　在贫困户人居环境提升工作中，港沟街道充分发挥帮扶责任人及扶贫专干的重要作用，2018年，对300多户贫困户累计走访780余次，不断夯实提升依据。在此基础上，领导班子召开专题会议逐户研究制定改造提升方案，确保帮扶政策精准落实到每家每户。

　　脱贫攻坚以来，港沟街道通过城市管理科与扶贫办牵头，帮扶责任人调查了解，各村逐户落实的方式对贫困户危房改造拉网式检查。严格审核标准，规范补助对象的认定、审批和操作流程，建立健全农户纸质档案表信息录入制度和公示制度，确保危房改造在“阳光”下运行。截至目前，辖区67户D级危房原址翻建，24户C级危房修缮加固，6户无房户新建房屋，政府补助286万元。

　　水网提升办实事居民告别“吃水难”

　　“水龙头24小时随时有水，方便多了，以前压力达不到，自来水上不来时都是到处去担水，现在这日子越过越好。”看着水龙头涌出的清水，燕棚窝村村民刘阿姨高兴得合不拢嘴。“村里的自来水管网使用多年，有的地方出现破损、渗漏的现象，经常停水，去年这个问题终于解决了。”港沟街道燕棚窝村党支部书记王延松对记者说道。据介绍，燕棚窝村地处历城南部的山区，海拔相对较高，地理条件复杂,基础设施相对落后,供水管网陈旧。2016年以前，港沟绝大部分街道贫困人口饮水安全问题均得到解决，但仍有少数贫困村及贫困户存在短板和薄弱环节。

　　2017年以来，港沟街道对农村饮水安全脱贫攻坚工作进行再部署、再压实，对辖区3个贫困村开展农村饮水安全工程，工程内容包括管网改造、新打机井、新建水池等。同时，每年由具备相应资质的第三方检测机构进行水质检测，确保贫困户供水有保障、水质达标。近期对所有贫困户的饮水安全情况从供水方式、方便程度、供水保证率、水质是否达标进行了摸排，摸排中发现的问题及时与历城区城乡水务局对接，迅速解决，包括新打机井、安装管道等。截至目前，街道辖区内建档立卡贫困户全部喝上安全放心水。

饮水改造工程完成后，村民喝上放心水。

　　兜底帮扶强底线技能培训促“造血”

　　“电动轮椅、护理床、多功能椅……有了这些器具，生活方便多了，党和政府帮着我们，日子越过越有盼头。”细数政府提供的无障碍配置，说起如今的生活，残疾贫困户芦京城不停地感谢。

　　记者了解到，芦京城是肢体一级的贫困重度残疾人，瘫痪在床，翻身难、出行难，生活不能自理，港沟残联工作人员通过入户走访了解到他的实际困难后，为他辅具适配了电动轮椅、护理床、防褥疮垫，出行无障碍改造，发放了洗浴坐便两用椅和便携式晾衣架，购买意外保险，节日救助发放米、油、面，享受康复服务和居家托养服务，工作人员还定期去他的家里打扫卫生，芦京城的生活得到了很大改善。

　　在脱贫攻坚进程中，农村残疾人贫困户往往面临着更大的挑战。近年来，港沟街道加大贫困残疾康复工程，辖区建档立卡残疾贫困户176人，全部享受济南市残疾人意外保险，享受“护理+生活”两项补贴162人。与此同时，港沟街道专门制定特殊教育技能培训计划，根据辖区实际联合残联等部门举办核桃技术培训，提高残疾人“自我造血”能力;176名建档立卡残疾人全部享受家庭医生签约服务，为残疾人适配辅具，家庭无障碍设施已改造;全面落实残疾人子女教育资助、居家托养服务、春节救助等服务。

　　为了深入开展精准扶贫工作，促进贫困人员就业创业，港沟街道社区服务中心定期开展就业技能培训，力促有就业能力和就业意愿的扶贫对象通过就业创业实现脱贫，就业扶贫工作取得阶段性进展。

　　凝聚攻坚合力爱心扶贫蔚然成风

　　2019年11月，历城控股集团党委组织慰问建档立卡贫困户献爱心送温暖活动，确定对蟠龙、东梧、燕棚、西坞管理区中10个村的12户建档立卡贫困户孤寡老人家庭进行帮扶慰问工作，并开展扶贫爱心捐款活动，共捐款2250元。其实，这不是港沟街道第一次联合企业对贫困户进行捐赠。去年11月，联合中国农业银行山东省分行、共青团山东省委在港沟街道岩棚小学开展助学金捐赠仪式，向16名学生代表捐赠助学金;去年12月，向8位义务教育阶段学生发放姜育恒“爱的教育”助学金，每人2000元，共计16000元……港沟街道一直在联合更多爱心企业为扶贫事业贡献力量。

　　港沟街道一直坚持主动作为干在前。对不享受政策贫困户存在的突出问题，街道主动担责，与享受政策贫困户一样纳入整改范围，确保“两不愁三保障”不落一户。对于不享受政策贫困户缺乏配套资金支持的问题，港沟街道主动自筹资金。2019年4月，街道组织了爱心扶贫捐款，向20多家爱心企业和爱心人士募集善款119万元，专项用于解决贫困户“两不愁三保障”问题。对患有重大疾病但不享受政策的4户贫困户街道纳入临时救助;对需要纳入低保政策的贫困户，积极对接社会事务科，做到扶贫政策和低保政策最大有效衔接。

　　面对“非老即弱”的“插花式”扶贫，没有一个通用方法能解决所有问题，因而“精准”显得尤为重要。吸纳社会力量参与、鼓励村级探索，是港沟街道扶贫工作的亮点之一。“扶贫工作要做得再细一点、深一点、实一点、暖一点，不能让一个人掉队!”港沟街道党工委书记谢玉波表示，“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，街道上下将坚持大扶贫格局，扶志扶智并举，以高度的责任感将帮扶工作落实到位，确保高质量完成脱贫攻坚任务!”(文/图 本报记者 张敏 通讯员李叶叶马成云)