小宠物也要有大文明 济南市民致电12345热议规范养犬

市民带着宠物犬在济南一家户外宠物乐园玩耍。(本报记者 崔健 摄)

　　8月17日，一段视频在网络上受到关注。视频中，女孩遛狗时没有抓紧牵引绳，导致一名老人被奔跑的狗所挂绳子绊倒摔地后不治身亡。该事件发生在广东佛山顺德区，涉事女孩为未成年人，仅有12岁。据了解，目前不少地区、城市已经对未成年人独立遛狗出台相关规定，在事发地广东佛山也有类似规定。《佛山市养犬管理条例》中明确规定：应当由完全民事行为能力人牵领或者携带犬只。

　　由于遛狗不牵狗绳引发的纠纷频频出现。不久前，杭州一市民未拴狗绳遛狗，遇到在此处散步的另一家人，狗从远处扑向其中一位市民，致使该市民受到惊吓，向后跌倒摔伤头部。伤者入院治疗，前后花费两万多元。

　　狗与人的矛盾，说到底还是人与人的矛盾。不文明养犬行为所引发的扰民伤人事件并不少见，已经成为影响社会治安的不安定因素之一。规范养犬行为、探索养犬社会化管理共治渠道尤为必要。

　　广东佛山这一事件的发生使得未成年人遛狗这一话题再度被热议。对于未成年人单独遛狗，你怎么看?除了遛狗不牵绳，你还遇到过哪些不文明养狗行为?关于文明养犬你有哪些好建议?

　　记者在济南市12345市民服务热线大数据平台上看到，有很多市民对规范养犬提出建议。

　　狗不管，主之过

　　养狗是个人的爱好与权利，但权利与义务是对等的，既然享受了权利，也就意味着必须履行相应的义务。养狗如果只顾着让狗“撒欢儿”，遛狗不拴狗绳、纵容狗随地大小便，那就是视别人的人身安全和公众利益于不顾。

　　市民陈先生认为，城市应该提高养犬门槛，让真正有责任心的人来养，养犬人累计出现两次不文明养犬行为就应该永久禁止养犬。“这个责任心不仅仅是对于社会，对公共环境卫生、社会治安等，对于狗来说，一旦决定养狗就应该负责到底，随意遗弃宠物狗也是一种不文明养犬行为。”另外，陈先生建议，养狗应该对居住场所等有所限制，居住人口密集、高层等需要乘坐电梯的地方不宜养狗。

　　“不管是成年人还是未成年人，都有养狗的权利，但是如果带狗外出，特别是大型犬，不能由未成年人单独带出门。”市民赵女士说：“之前我们认为给狗佩戴嘴笼就比较安全了，应该可以避免狗伤人事件，但从最近广东佛山这一事件来看，很多安全隐患都是未知的。”赵女士认为，大型犬在奔跑过程中往往难以被控制，市区应该禁止市民带大型犬出门。

　　市民杨先生认为养狗人士应该缴纳一定的犬类管理费用，对犬类伤人事件应该有更明确的赔偿标准，通过提高养狗成本来提高养狗人的文明养犬意识。市民栾女士希望相关部门能够不定期来各小区抽查不拴狗绳的居民以及核查“狗证”，保障居民正常生活安全。

　　市民邹女士养狗已经多年，她认为养狗就要考虑到方方面面可能对公共环境和他人带来的影响，然后约束好自己的狗，避免扰民，“养狗的人应该负起应有的责任。”

　　“现在街头上的很多流浪狗都是被人遗弃的，我建议对于养狗的人除了要办理‘狗证’，还要有年审制度，不能想养就养，想扔就扔。”市民张先生建议，养狗应当完善相关的法规。“应该对工作犬和非工作犬严格区分;每只狗从繁殖、节育、饲养、防疫、死亡、丢失、保险、社会管理成本等环节应该实行全过程管理;应该提高养狗成本。养狗占用社会资源，本来就是一件成本很高的爱好;政府部门应当提高行政管理能力，像管理机动车一样规范养犬行为。

　　关于文明养狗，各地有“高招”

　　养狗看似是小事、私事，实则是关乎公共利益、城市文明的大事。避免不文明养犬行为的发生，应该通过制度的完善在狗与主人之间建立起有效的联系，使责任更加明确，才能减少养犬行为对他人的影响。

　　如何规范养犬行为，从全国来看各地都有新做法。

　　深圳市将9月底之前设为警示期，督促犬主主动为犬只注射电子芯片;10月开始，犬只未植入芯片将被视为无证养犬。植入芯片的根本目的，就是将狗与主人建立起可见的联系，倒逼其履行应尽的责任，以确保公众的利益不被侵犯。

　　前不久，上海市对一起弃养宠物狗的行为作出处罚。据了解，该市民因狗年纪大将狗遗弃在路边，民警根据《上海市养犬管理条例》对其作出处罚，因弃养宠物狗被处罚金500元并吊销《养犬登记证》。

　　长春市发布《长春市养犬管理规定(修订草案)》，向社会公众征求意见。《草案》提出，城市建成区内居民饲养犬只的，每户限养一只;禁止单位饲养犬只。同时，《草案》发布48种拟禁养犬种名录，其中包括牛头梗、德国牧羊犬等较常见犬种。

　　聊城市养犬管理信息系统将于9月上线运行，市民通过网络自行填报相关信息，经公安机关审核后，携犬到预约的一站式服务点为犬只植入电子芯片、佩带智能犬牌，生成电子养犬登记证。条例施行之日起一个月内没有被妥善处置的犬只将由公安机关没收，并对个人处以每只宠物犬500元以上2000元以下的罚款。

　　宁波市则要求养狗居民出门必备“遛狗套装”。《宁波市养犬管理条例》规定，重点管理区携犬出户要为犬只佩戴有效犬牌、嘴套;由完全民事行为能力人以犬链有效管控犬只;在电梯或者楼梯等狭小空间，要采取收紧犬链或者怀抱犬只等方式主动避让他人;及时清理犬只排泄物。另外，在一般管理区携烈性犬出户要做到由完全民事行为能力人以犬链有效管控犬只，并佩戴嘴套、主动避让他人。

　　济南推进文明养犬社会化治理

　　今年7月，济南《关于发动社会力量曝光不文明养犬行为工作机制》正式施行，发动社会力量对不文明养犬行为进行全面曝光整治，对不文明养犬人将采取不少于5天的社区户外大屏曝光，此外，可视情况通报所在单位、基层党组织、所在精神文明单位扣除相应分值，在个人诚信体系中扣除相应的分值。

　　8月20日，市文明办联合市公安局召开济南市文明养犬社会化治理工作推进会，制订完善《文明养犬社区自治示范标准》《自律公约》等规章制度，为文明养犬社区自治提供法治保障;提出通过加强社区间互动交流，以“推磨式”方法，打造文明养犬社会化治理“济南名片”。对不文明养犬频发区域重点发力，集中整治遛狗不拴绳、犬粪不及时清理等行为，并视情况予以曝光。

　　在历下区，辖区派出所根据12345热线诉求件规范市民养犬行为。民警深入辖区社区进行宣传，鼓励辖区养犬市民开展自治，告知市民对犬只加强管理，小区内溜狗也要拴狗绳。同时也呼吁广大群众发现不文明养犬行为可“随手拍”曝光。

　　在章丘区，辖区派出所按照网格划分，在各网格成立“爱宠联盟”，进一步规范网格内居民养犬行为。由民警、网格员、宠物医生、物业工作人员和养犬人建立联盟，联盟成员一起参与文明养犬宣传活动，发放宣传页、分享犬类训练和文明养犬心得，宠物医生还从专业角度给大家普及正确的养狗方法和文明养犬的重要性。通过举办这些活动来避免遛狗不拴绳、狗随地大小便等不文明行为。