历下区城市运行指挥中心是历下区打造全区基层治理的“智脑”
关于构建基层社会治理新格局,党的十九届四中全会指出,“健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务”“推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务。”
社会治理向基层下沉,也就意味着下沉到群众最需要的地方去。究竟怎样运用好网格化这一手段,才能满足群众对美好生活的新期待?今年以来,历下区坚持以党建为引领,以网格为基础,以信息化手段为支撑,以志愿服务为助力,不断推动治理重心下移,推进基层社会治理体系建设。
成立“网格学院”打造职业网格队伍
网格是社会治理的基础单元。历下区在加强和创新网格化社会治理工作中,对各部门在基层设立的行业管理网格进行整合,按照居民300—500户一格划为基础网格,根据企事业单位、各类园区、重要商圈、商务楼宇、公园、山体、河道规模大小,划定专属网格或就近纳入基础网格管理。截至目前,全区共划定基础网格860个,专属网格354个,网格划分做到了边界明确、相互衔接、全域覆盖、不留空白。各职能部门按照网格重新划分责任片区和配备工作力量,实现了全区基层社会治理“一张网”。
历下区在每个网格都设置了网格指导员、网格长、专职网格管理员、网格信息员,同时将公安、交警、城管、执法、环保等13个职能部门的执法人员和法律服务、社区卫生、心理咨询等社会专业力量整合配属到网格,作为专业力量参与网格化服务管理。截至目前,全区参与网格化服务管理工作的各类人员达到7548人,实现了“基础力量一员一格,专业力量一员多格,联动力量一格多员”。
他们还结合实际创新专职网格员选聘办法,采取自愿报名、社区推荐、街道审核等方式,在辖区常住居民中选聘了910名专职网格管理员,并每年投入7000万元保障开展工作。这些专职网格员来自于社区、居住在格内,具有基层情况熟、开展工作快等优势,同时也解决了“8小时”以外服务群众的难题。工作开展以来,网格员及时处理解决发生在群众身边涉及城市管理、民生服务、矛盾纠纷等方面各类事项6万余件,赢得了居民群众的认可,收到锦旗50余面,感谢信80余件。今年1—7月份,全区12345热线综合满意率达到99.64%。
网格员不仅是政府和居民之间的桥梁和纽带,更是二者的黏合剂,只有推进他们的职业化发展,才能更有效地发挥其作用。为更好对网格员队伍进行管理、教育和培训,全面提升网格员队伍的“职业化”素养,历下区分别在区委党校和燕山街道挂牌成立了“网格学院”,按照分批、集中培训的方式,对所有网格员进行全面系统的培训。在全省首家街道“网格学院”——燕山街道“网格学院”中,创新设置了6大实景培训模块、42套标准化流程。通过研讨深学、导师带学、实景践学等形式,建设了建管孵培一体化培训基地。同时,设置了1个协商议事长廊、2个网格商超、3个楼院、4个户外实训基地作为户外实践锻炼点。一旦在实操中遇到难以解决的问题,网格员就能在“网格学院”内向导师寻求指导和帮助。
8月27日,历下区2020年第一期专职网格员轮训班在历下区委党校开班,100余名专职网格员在此接受为期两天的专业知识培训,轮训班将分9期对全区910名专职网格员进行专业培训。
燕山“网格学院”开学
资源下沉集聚“专家会诊”力量
6月23日,历下区文化东路街道和平路第三社区网格员李俊华于13点51分接到居民反映后,立即启动“网格吹哨、科所队报到”工作机制,到14点02分,街道市场监管、综合执法、环保等科室组成联合执法组到达现场,前后只用10多分钟就解决了一起有关油烟扰民的问题。
这样的事例正成为历下区基层社会治理的常态。历下区在细化网格划分的同时,强化基层党组织轴心引领作用,全面推行支部建在网格上,实施“工委+专委”模式,即在全区13个街道党工委吸纳480多家驻区单位进入专业委员会,在进一步提升区域治理精细化、服务专业化水平的基础上,推动1500余名机关干部下沉网格、充实力量。当遇到需协调多方力量共同解决的问题时,网格员可“吹哨”召集专业力量,助推解决网格问题。在“吹哨应哨”过程中,网格员和网格专业力量可互评打分。网格员采集、上报信息,网格专业力量接单、处理问题,每个环节都清楚记录在“爱尚历下”APP上。通过各方力量的协调联动,历下区基层社会治理真正做到“街道吹哨、部门报到”。
为了提升网格化治理的效率,加大对专业力量下沉的调度,历下区打造全区基层治理的“智脑”——区城市运行指挥中心,全面打通社会治理、12345和12319热线三个平台。目前,指挥中心平台已联通27个部门的58个信息系统,接入5000多路视频监控,设置社会治理、应急指挥、经济运行、社情民意、民生服务、街道分中心和会议系统7个子板块。
专业力量、智慧平台共同聚焦网格,历下区基层逐渐实现了由“单科门诊”变“专家会诊”的治理方式的转变,构建了共治善治的基层治理格局。
网格员下沉社区 通讯员供图
聚力同心构建全民志愿格局
如果说,1214个网格撑起了历下区基层治理的骨架,那么,活跃在各社区的1000余支特色志愿服务队则充盈了基层治理的血肉。历下区居民正享受着“人人为我、我为人人”带来的幸福感。
泉城路街道芙蓉街社区的居民遇见难事,就会自发组织起来到某一个院子里喝茶,聊着天就把问题解决了,这就是被中宣部点赞的“小院茶摊”。在历下区,越来越多的居民主动参与到社区议事和治理决策上来,有的加入了全国道德模范房泽秋孝老爱亲志愿服务驿站,有的组织了“小候鸟课堂”志愿服务队,打造了社区学童学后托管特色品牌……历下区已经建立起“1+4+N”模式,即1支全区文明实践服务总队,志愿服务专业队、街道服务大队、社区志愿服务特色队、社会机构志愿队4类N支志愿服务团队的组织架构,逐步形成了自愿参与、全民参与的志愿服务工作格局。疫情防控期间,线上线下就有5000多名志愿者参与,共同构筑了基层社会治理和疫情防控的“志愿长城”。
下一步,历下区将继续联动社会各级各界志愿服务资源,以网格化布局、项目化运行、信息化平台、点单式服务、品牌化打造为抓手,进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,为全区构建现代化基层社会治理新格局贡献力量。