踏平坎坷成大道——济南市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作综述

　　2020年注定是不平凡的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，打破了人们宁静祥和的生活，打乱了正常的经济社会秩序。

　　面对疫情冲击和复杂多变的国内外形势，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委工作要求，抓住机遇，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市，向党和人民交上了一份优异答卷：疫情防控形势稳定，GDP实现由负转正，经济社会发展秩序逐渐恢复……

　　济南战“疫”中写下的答卷令人感喟，也让人探寻：是什么支撑着济南面对重重考验创造佳绩?又是什么让济南在困难面前依然信心如磐?

　　踏平坎坷成大道，越是艰险越向前。回顾这不平凡的时光，寻找济南答卷的奥秘，千年古城的信心与力量将在全市人民的奋斗中再次凝聚、焕发，带领济南向着“大强美富通”现代化国际大都市阔步迈进。

　　临危不乱、兵贵神速，牢牢掌握战“疫”主动权，2月11日在全国较早实现新增本土病例“清零”

　　9月25日，硕果累累满山林，遍地金黄谷满仓，泉城济南充满欢声笑语。这座城市，已连续227天无本土新冠肺炎确诊病例!

　　面对这场新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，济南应对有方、处变不惊。市委市政府是全市人民的“主心骨”。一条条科学果断的决策，体现了决策者的担当和对局面的驾驭能力;一个个兵贵神速的行动，精准拿捏住了疫情防控的“七寸”。

　　危急时刻，我市迅速进入战时状态，立即确定应急“一级响应”，火速成立疫情处置工作领导小组(指挥部)，下设15个组，形成集中统一高效的“战时”指挥体系。全市按照中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　“对人民群众的生命健康安全负责”“必须始终把疫情防控摆在第一位”……在一次次全市疫情防控会议上，传出一句句铿锵有力、掷地有声的话语。我市率先把“五个凡是”作为硬性要求，外防输入、内防扩散：重点紧盯全市45个高速出入口、28个国省道出入口和市区4个火车站、1个飞机场的疫情防控检测;把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，制定了“四个百分之百”“十个一律”，严守“四道防线”，各区县、各部门以严实作风和极端负责的态度，把“联防联控、群防群控”发挥到极致，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，把疫情控制在最小范围，截至2月11日末例病例报告后，我市在全国较早实现新增本土病例“清零”。

　　一手抓部署，一手抓落实，全市广大领导干部身先士卒，冲在战“疫”一线。1月23日，当人们沉浸在喜迎春节的气氛中，市领导已冲向这次战争的最前线。从那天起，全市各级领导干部坚守疫情防控一线，深入有确诊病例的社区，到医院、超市等地督导检查，越是有危险的地方，越能看到他们的身影。“四不两直”成为常态督导方式，市领导兵分多路，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，到一线检查，给一线人员加油鼓劲，为城市上紧“防控弦”。

　　冲锋在前、逆行而上，把人民生命安全举过头顶，除两例婴幼儿患者外中医药参与救治率100%

　　时间回拨到1月23日，济南出现首批确诊两例新冠肺炎患者——大战正式打响!彼时，医疗卫生战线原本准备回家过年的医护人员纷纷退票，积极请战，在请战书上按下自己鲜红的手印，迅速奔向不眠不休的抗疫前线。

　　“同时间赛跑，与病魔较量”，医院就是前线，病房就是战场。坚决落实集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四集中”原则，市指挥部明确市传染病医院为集中收治定点医院，成立医疗救治专家组、中医药医疗救治专家组，省市专家驻院指导，全面承担济南地区确诊病例救治工作，从严把握出院标准。规范建设发热门诊62家、预检分诊点148家、留观病房1372间。抽调二级以上医院专家组建“1+ 3+1”团队170个下沉基层，成立村卫生室巡诊团队1005个。

　　发热门诊是前哨观察，留观病房是确诊甄别，核酸检测是一锤定音，隔离病房为攻坚救治，四个“战争单元”分工有序、团结协作。

　　2月6日，正月十三，市传染病医院，36岁的治愈患者手捧鲜花，直呼“没想到能这么快出院”。这是济南新冠肺炎康复的第一批三名患者之一，此后的44天里共有23批患者陆续出院。“新冠肺炎的治疗一直在不断的实践积累中摸索前进。”市传染病医院院长张忠法表示，治疗“一人一策”，根据患者的具体情况给予抗病毒、抗炎、氧疗、免疫调节、营养支持、心理疏导及中医中药等综合治疗。同时，在救治过程中，高度重视中医中药，根据辨证施治原则，开出个体化的中药处方。

　　在我市抗击新冠肺炎疫情的战斗中，强化中西医结合、中医深度介入诊疗过程，是一个鲜明特点。我市成立了中医药医疗救治专家组，坚持中西医并重，统筹中西医资源，建立中西医协同机制平台，健全疫情应对处置工作机制，最大程度让中医药专家参加到协作机制中来。数据显示，我市47个确诊病例中除两例婴幼儿患者外，中医药参与救治率100%。

　　在医疗救治的同时，织牢织密医疗保障网。我市切实落实“3+2+1”的救治保障措施，统筹做好保障定点医院救治费用、保障药品和医用耗材供应、保障药品和医用耗材价格稳定3个保障。一系列举措为疫情防控提供了有力保障。

　　应检尽检、严防严控，实现疫情源头控制，核酸日最大检测量和检测标本量均居全省第一

　　抗击疫情是全民行动,更是一场科学战役。只有遵从科学规律，才能将病毒“拒之城外”。“面对这种未知的传染性疾病，最重要的是控制传染源，切断传播途径，保护易感人群。”从这个意义上讲，严格排查重点地区来济人员和密切接触者是重中之重。

　　一边是人民群众的生命安全，一边是未知的新型病毒，晚一分就多一分扩散风险。不畏艰难、直面挑战，济南市迅速开展排查。

　　工欲善其事，必先利其器。济南在短时间内迅速提升核酸检测能力，2月3日，我市核酸检测量由每日320人份增加到每日2060人份，核酸检测能力增长近5.5倍。而后短短3天，济南争分夺秒、昼夜奋战，全面完成3320名湖北来济未满14天人员的核酸检测全覆盖，检出确诊病例15例，全部及时收治。“这样一来，济南基本没有因筛查不到位，得不到及时诊治而转成重症的病例”，从源头上降低了疫情扩散风险。

　　我市牢牢把握核酸检测这一新冠病毒肺炎确诊的关键手段，8月底所有区县疾控中心均已建成生物安全二级实验室，并具备新冠病毒核酸检测能力，全市核酸检测机构达71家，日检测能力达13.89万份，截至9月20日，累计完成核酸检测205.41万份、抗体检测12.98万份。检测机构数量、日最大检测量和检测标本量均居全省第一位。落实医疗机构工作人员核酸“双周检测”工作，截至9月20日，完成7218家医疗机构9万余人次三轮的核酸检测，实现在岗应检尽检，医疗机构工作人员百分百核酸检测。积极开展冷链食品新冠病毒核酸检测，建立联络员制度，与市场监管等多部门联动，对全市所有涉及的冷链食品相关的商超、冷库、运输工具及相关从业人员全员检测，截至目前，累计检测从业人员样本296991人、环境样本90153件、食品样本52415件。

　　只有慎终如始，才能夺取全胜。鉴于目前疫情形势，我国境内将在一段时间内处于外防输入、内防反弹与局部发生聚集性疫情风险同步存在的常态化疫情防控阶段。济南慎终如始，不麻痹、不厌战、不松劲!组建疫情处置机动队，其中流调队13支281人、采样队50支505人、检测队17支295人、消杀队14支72人、医疗队l支150人、社区防控队17140支74921人，储备集中隔离医学观察场所90处7172个房间;严格院内感染控制，保持药品、试剂、防护用品等储备充足;6个区县二级综合医院规范化感染性疾病科已建成投入使用，169家社区卫生服务中心、镇卫生院设置了发热哨点诊室，建设率为98.8%;突出重点人群、重点场所、重要活动疫情防控，建立入境人员、疫情重点地区入济人员分类健康管理、实验室检测等闭环管理措施;对271架入境航班和14449名入境来济人员实施闭环管理，完成国家交办的10个临时航班2171人的入境保障任务，保障7个国家12条航线360余班次国际货运航班2300多名机组人员入境防控工作。

　　应复尽复、应返尽返，加快推动城市“苏醒”，全力以赴把失去的时间抢回来

　　疫情防控不松懈，经济发展不止步。统筹推进疫情防控，是一道“既要”“又要”兼顾的考题。虽然困难重重，但全市上下努力复工复产的行动坚决果断。

　　我市第一时间印发《关于进一步加强服务保障推进企业复工复产的通知》;紧急出台《关于支持中小微企业有效应对疫情实现保经营稳发展的若干措施》，梳理出台17条“雪中送炭”的帮扶政策;开辟防疫物资“绿色通道”，为企业及时提供指导意见和应急服务保障;行政审批网上办、掌上办、指尖办，项目审批不“卡壳”;重点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式……全市上下齐心协力，多措并举全力营造有利于项目建设、企业发展的良好环境。

　　为确保招商引资持续开展，我市迅速转变固有模式，通过线上会议、视频、电话，将项目推介和洽谈从“面对面”变“屏对屏”，项目签约从“见面签”变“在线签”。一时间，一个个大企业、好项目汇集济南，一笔笔大投资向泉城靠拢。

　　出租车“一客一消毒”;每辆公交车增配一名测温人员，实施扫码登记制度;撤销高速公路及国省道疫情检查检测点;济南公交开通“复工专线”215条，为复工乘客提供精准出行服务……

　　消费休闲，生活服务业开门迎客，点亮城市活力“信号灯”。穿梭于济南大街小巷的外卖小哥、快递小哥，打通了市场到消费者的“最后一米”。

　　针对高校毕业生、农民工、困难民众就业问题，我市制定了《关于进一步做好2020年高校毕业生就业工作的通知》和《关于做好2020年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，集中推出“五扩大、两强化”政策措施。从失业保险金中列支1.5亿元用于各项稳岗补贴，预拨职业技能提升行动专项资金支持职业技能培训，预拨医保基金缓解医药企业资金周转困难，支持医药生产和流通企业复工复产，促进稳就业。

　　7月7日，济南52881名学子怀揣着梦想，奔赴高考考场，迎接人生的一次“大考”。这是疫情防控常态化的成效之一，是社会各界为考生们保驾护航的重要成果。

　　应复尽复、应返尽返，这座城市已经醒来，经济社会发展秩序逐渐恢复。

　　化危为机、勇开新局，交出高质量发展靓丽答卷，全力冲刺GDP“万亿俱乐部”

　　重压之下，很多人在关注：济南会交出怎样的成绩单?在7月28日举行的济南市委市政府新闻发布会上，答案逐渐揭晓——2020年上半年济南市生产总值为4529.66亿元,按可比价格计算，同比增长0.7%。其中，二季度单季度增长5.1个百分点，分别高于全国(3.2%)、全省(4.6%)1.9、0.5个百分点。

　　这份答卷里，每一个考题几乎都得到高分。

　　——产业发展稳步加快，市场主体活力增强。规模以上工业增加值增长5%，高于全省平均5.1个百分点。41个行业大类中，20个行业实现增长，增长面48.8%，较一季度提高17.7个百分点。

　　——投资形势继续好转，消费降幅持续收窄。固定资产投资同比增长1.5%，较一季度提高7.7个百分点。

　　——外贸保持快速增长，招商引资力度加大。完成进出口总值684.6亿元，同比增长34.1%，高居全省首位。防疫物资产业链出口11763万美元，开行欧亚班列279列，增长2.4倍，居全省首位。

　　——财政运行总体较好，金融保障作用增强。完成一般公共预算收入503.2亿元，同比增长0.1%，增速高于全省平均5.9个百分点，居全省和副省级城市第3位。

　　疫情没有击败济南。由负转正，增速高于全国、全省平均水平，在副省级城市阵营中排名靠前，这是济南在疫情防控大背景之下交出的答卷，可谓优秀。

　　察势者智，驭势者赢。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为济南带来了千载难逢的历史机遇。置身百年未有之大变局，济南在思索：如何能乘势而上，取得新突破。

　　在7月23日召开的市委十一届十一次全会上，我市围绕服从服务融入国家战略，描绘出一幅令人向往的新蓝图——要咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，以更高站位、更大格局谋划推动济南发展，进一步形成“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。要以打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南为抓手，全面提升济南的综合竞争力、区域辐射力、流域带动力。要聚力突破关键问题，全面加强黄河流域生态保护，全力保障黄河长久安澜，突出抓好先行区建设，保护传承弘扬黄河文化，以实际行动为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。

　　战“疫”尚未结束，大考还在继续，今天，泉城人民和全国人民一样，在向决战完胜迈进的道路上，人心更齐、信心更足、决心更大!