【沿着习近平总书记指引的方向前进】登攀,大步疾行只争朝夕——从“跃升能级、开辟新局”看济南作答“十三五”答卷

济南抢抓新一轮科技革命机遇，大力发展高端前沿产业。(本报记者崔健摄)

2020年金秋，在“十三五”规划确定的各项目标任务即将胜利完成之际，中国来到了“两个一百年”奋斗目标交汇衔接的重要历史节点。

回首“十三五”，时代的天空风起云涌，我们锚定航向、迎风而起，用担当和实干写就浓墨重彩的篇章。

五年来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、谋篇布局，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，贯彻落实新发展理念，推进高质量发展，取得决定性成就，实现历史性跨越。

五年来，济南市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、济南重要讲话、重要指示批示精神，深入践行新发展理念，深入推动改革攻坚，全市上下勠力同心、抢抓机遇、奋斗进取，推动经济社会发展水平不断迈上新台阶。

如今的济南，经济总量向一万亿迈进，主要经济指标增幅保持全省领先;综合科技创新指数全省第一，量子、超算等高端前沿产业扎根聚集;全国文明城市测评在省会及副省级城市中连夺“状元”桂冠，城市品质连年攀升;民生实事一个接一个兑现，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

如今的济南，正深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，锚定黄河流域中心城市的发展定位，“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市新发展格局全面铺开，这座千年古城迈着矫健的步伐，由“大明湖时代”迈向“黄河时代”。重整行装再出发，而今迈步从头越。把握时代大势、融入国家大局，济南将在新的征程上跃升能级，绘就新的蓝图、实现新的跨越。

新发展理念指引，高质量发展脚步加快

理念指引实践，奋斗谱写篇章。

五年来，济南以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为指引，破解发展难题，厚植发展优势。

发展是第一要务。五年来，济南经济社会发展步稳蹄疾，主要经济指标增幅始终保持全省前列，GDP在2016年至2019年这4年间迈过了三个“千亿级台阶”，2019年已达9443.4亿元，省会龙头正加速扬起。今年以来，济南统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力克服疫情带来的冲击和影响，前三季度GDP达7248.40亿元，同比增长3.1%。济南，正奋力朝向“万亿级俱乐部”加速迈进。

科技创新是助推高质量发展的强大动力，高端前沿产业是加快高质量发展的强力助推器。五年来，济南抢抓新一轮科技革命机遇，大力发展高端前沿产业，量子通信、超级计算、人工智能等产业飞速发展。全球首个以超算为主题的国家超级计算济南中心科技园建成启用;全球首台套量子激光雷达产品、全球首款使用量子密钥的商用安全加密手机和完全自主知识产权的量子领域核心芯片在济研发和生产……量子和超算这两个侧面，真实地映射出高端前沿产业加快布局发展的“济南图景”。

五年来，济南面临的发展机遇、塑造的发展格局都发生了深刻的变化。新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展这三大国家战略的交汇叠加，为济南加快发展带来了重大历史机遇。为适应济南城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局在这座城市全面铺开，为济南描绘出更为宏大的发展画卷。视野向东，山东自贸试验区济南片区“凤凰”振翅;视野向北，济南新旧动能转换先行区蓬勃起势，黄河两岸焕发出新的活力;视野向西，济南国际医学科学中心加快发展……东西南北中，济南大不同。各大载体平台，为推动高质量发展注入源源不断的新动能。新机遇、新格局下的济南，正以新作为奋力书写发展新篇。

深化改革攻坚，在不断突破中提升发展能级

改革推动发展，攻坚方能克难。

五年来，济南全力用好全面深化改革“关键一招”，持续向改革聚焦、朝落实发力，通过一系列改革“组合拳”，“打”开发展新局面。

五年来，助推济南发展的动能焕新蝶变、愈发澎湃。在济南，“四新”经济增加值占比和数字经济占比持续提高;十大千亿产业加速崛起，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业等优势产业竞争力不断增强;产业转型升级步伐加快，“无钢的济钢”实现华丽转身、凤凰涅槃，小鸭、轻骑等一批传统企业更是实现“老树发新芽”。

致力改革攻坚，营商环境的优化、政务服务领域的改革是重要一环。五年来，济南大力优化营商环境，持续深化“一窗受理·一次办好”改革，打造“在泉城 全办成”品牌。为提高工程建设项目审批效能，济南推出“拿地即开工”审批模式，在优化流程和压缩时间方面做好“减法”，在强化监管和服务保障方面做好“加法”，这一审批模式被国务院在全国复制推广。

优化政府机构设置、职能配置和工作流程，是《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中的重要一环。“十三五”期间，济南大力开展市政府部门大部制改革和投融资平台整合等工作，通过改革，避免部门间出现责任交叉，实现“一件事一个部门解决”，杜绝“九龙治水”现象。

五年来，济南建立健全容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”保障机制，出台党员干部特别是基层干部正向激励实施细则及配套政策、党政领导干部破格提拔实施办法等一系列改革措施，让干部想干就有舞台、敢干就有支撑，广大党员干部敢于担当、积极作为、致力改革创新的干事创业良好风气已在济南蔚然成风。

坚持人民至上，提升城市温度

以人民为中心，提升城市温度。

一座城市的发展应该有速度和高度，更应有温度。五年来，济南坚持以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，谱写出一曲又一曲“民生壮歌”。

人民至上，生命至上。今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。济南迅速构筑起市、区县、街镇、村居四级防控网络，用最短时间遏制了疫情蔓延势头。在战疫过程中，济南始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“四早”防控方针、“四集中”救治原则，调集全市优质医疗资源，优化诊疗方案，提高救治水平。全市上下全力抵御疫情、护佑生命，让“寒冬”暖意融融。

五年来，济南的城市温度也体现在为民所办的一件件民生实事中。2016年为民办实事15件、2017年16件、2018年18件、2019年20件……2020年，济南为民所办的实事数量更是升至23件，为2008年以来最多。加快推动轨道交通建设、既有住宅增设电梯……五年来，这92件民生实事所涉及的领域覆盖方方面面，一系列民生利好也随着民生实事的办成不断涌现。

五年来，这座城市的文明程度百尺竿头更进一步。从奋力创城，到连续三年在全国文明城市测评中位列省会(首府)、副省级城市第一位……五年来，济南迎向文明的这场筑梦之旅，正是城市实现蝶变的完整历程。其间，一系列推动城市文明加速提升的“济南策”陆续推出，这些兼具温度与力度的创新之策、鼎力之举，催生出市民生活的众多向好之变，文明的力量，推动着这座城市不断蝶变向前。

五年来，济南的城市品质不断提升。空气质量改善十分明显，“泉城蓝”已成常态，是市民五年来的普遍感受。济南着力打好污染防治攻坚战，蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战“战绩”显著。“拆违拆临、建绿透绿”持续发力，城市面貌焕然一新。

……

回首“十三五”，济南改革发展打开了新局面、绘就了新画卷;展望“十四五”，已站上新起点的济南，加快高质量发展大有可为、更大有可观。