【踏上新征程 建设强省会 贯彻落实市委全会精神】高扬旗帜，蓝图从“远在天边”到“近在眼前” ——市委十一届十二次全会精神解读之十四

告别2020、迎来2021，“十四五”蓝图开启了从“纸面上”落到“地面上”的新征程。

登高望远，壮志凌云勇作为;剑指蓝图，有效落实正当时!《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，实现规划确定的目标任务，必须认真落实新时代党的建设总要求，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起新时代现代化强省会建设的强大合力。

党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。刚刚闭幕的市委经济工作会议明确提出，实现“十四五”良好开局，建设新时代现代化强省会，必须全面加强党对经济工作的领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保中央决策部署在济南有效落实。

将美好蓝图一步一步变为现实，不会永远是顺风车，必定会跨沟壑、征险峰。没有“火车头”“领头雁”不行，没有“先锋队”“爆破手”不行，没有“第一团”“挑山工”不行，必须高扬党旗、勠力前行。

济南人从不缺敢为人先、无所畏惧的勇气与胆识。进入新时代，在党旗的带领下，这种精神一以贯之并且愈发深入人心。有了这种精神，我们的干事创业队伍就能够愈挫愈勇、越战越强，就能敢于与任何挑战亮剑交锋，就能勇于化危为机、遇险而进、遇难而上、无往而不胜。

应对挑战岿然不动百炼成钢砥砺前行

发展犹如逆水行舟，不进是退，慢进也是退。建设新时代现代化强省会的奋斗之路注定不会平坦。

“十四五”期间，要提高党领导经济社会发展的能力和水平。规划建议提出，面对复杂形势和艰巨任务，立足解决实际问题，把能力建设放在突出位置，着力提高在经济社会发展各领域各方面贯彻“两个维护”的政治能力、掌握经济社会发展实情的调查研究能力、统筹经济社会高质量发展的科学谋划能力、破解经济社会发展难题的改革攻坚能力、化解经济社会发展领域重大风险的应急处突能力、解决经济社会发展中事关人民切身利益问题的群众工作能力、高标准完成经济社会发展目标任务的落实能力。

新冠肺炎疫情，对每座城市都是突如其来的严峻考验。考验突临，检验的是领导力、凝聚力、执行力和始终如一的耐受力。济南充分发挥党组织在抗疫中的领导核心作用，市委常委会先后召开17次会议进行研究部署，3.4万名党员干部下沉一线，党旗始终在疫情防控一线高高飘扬，第一时间建立健全疫情防控和经济运行体制机制，用最短时间遏制了疫情蔓延势头。

当城市按下暂停键的那一刻，城市发展没有止步。真正的担当者从来不惧怕任何挑战!正是在市委、市政府的坚强领导下，在广大党员干部的冲锋陷阵下，工业复工复产率居全国主要城市第1位，实现了来之不易的“城市重启”，2020年前三季度完成地区生产总值7248.4亿元，位居全国20强。

落实“十四五”蓝图，就需要延续这股迎难而上、奋发有为的劲头。

画好强省会建设“同心圆”求得跨越发展最大公约数

实现“十四五”蓝图，需要凝聚形成全社会推动发展的强大力量。

规划建议提出，要始终坚持人民主体地位，尊重群众意愿和基层首创精神，尊重人民群众的知情权、参与权、监督权，激发广大人民群众心系泉城的归属感、热爱泉城的荣誉感、建设泉城的责任感。走好新时代党的群众路线，创新互联网时代群众工作方式，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚共识、凝聚人心，为强省会高质量发展贡献智慧和力量。

2020年11月10日，令千万济南人欢庆的大喜讯从北京传来——济南市再获全国文明城市荣誉称号，继续位列省会、副省级全国文明城市第一，实现了自2018年以来年度测评“三连冠”。济南之所以创造奇迹，最根本的在于动员全市群众共同参与。在推动文明城市创建、巩固、提升的过程中，全市自上而下推进共建共治共享，激发全民参与热情，撬动社会各方力量，统筹城乡一体发展，构建起“全民参与、全域创建”的工作格局，绘就了全民共治共享“同心圆”，增强了城市治理“向心力”。

“十四五”蓝图的最终实现，同样需要举全市之力、凝聚全民之智。

固根本稳预期利长远经济社会发展在法治轨道上行稳致远

实现“十四五”蓝图，必须有效发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。 　规划建议提出，要深入学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治济南、法治政府、法治社会建设。坚持立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法。深入开展“八五”普法，坚持“谁执法谁普法”，增强干部群众法治意识和法治素养，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力，确保经济社会发展在法治轨道上运行。

文明进步持续进阶，离不开法治保障。持续推动“法治化”管理，近三年济南市86部新立地方法规中，49部涉及文明城市创建工作，构筑起了创城工作约束与倡导结合、德治与法治并进的良好格局。2020年，是在共建共治中“提升城市品质、擦亮城市底色”的一年。立法推动作用显著提高，以良法促发展保善治，为加强城市管理、提升城市品质提供了坚实法治保障。

大力弘扬奋斗精神，沿着法治轨道走下去，济南“十四五”蓝图的实现之路必将行稳致远。

清风徐来如鱼得水 干事创业敢于担当

“十四五”期间，我市将全力打造干事创业、风清气正的政治生态。

规划建议提出，要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准和“实在实干实绩”的用人导向，加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，提高领导班子和干部队伍建设质量。持续构建干部正向激励机制和担当作为保障机制。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加大容错纠错、澄清保护和关爱帮扶力度，形成支持改革、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，真正做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，激励党员干部担当作为、奋勇争先。密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系。

蓝图的落实需要广大党员干部始终保持奋斗的状态、冲刺的拼劲。过去一年，济南严格落实新时期好干部标准，严把政治关、廉洁关，以正确用人导向引领干事创业导向。比如，选树表扬两批54名“疫情防控工作担当作为‘出彩型’好干部”，选派400多名干部到重大专班、重点项目等实践锻炼。建立健全澄清保护，容错纠错，关爱回访于一体的“1+3”监督执纪工作体系。

面对激烈的竞争和发展的挑战，没有一点闯的精神肯定不行，没有一点干的激情肯定不行。担当实干，让济南的发展有速度、攻坚有韧劲。

科学谋划策划布局 一张蓝图绘到底干到底

实现“十四五”蓝图，必须健全规划科学制定和有效落实机制。

规划建议提出，要加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。及时制定分解落实方案，明确时间表、路线图和任务书，以钉钉子精神推进机制化、政策化、项目化、事项化落实。健全政策协调和工作协同机制，一件接着一件办，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处、圆满完成。

《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草过程中，我市坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把调查研究贯穿起草工作始终，谋划提出了一批“十四五”时期需要安排的重大事项，组织开展了“十四五”规划意见建议百日征集和“十四五”规划建言献策活动，为科学谋划“十四五”蓝图奠定了坚实基础。

蓝图在手、路径清晰，摆在济南人面前的任务只有一个：有效落实!省委常委、市委书记孙立成在市委十一届十二次全会上的一句话十分提振士气——只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。

担当实干、有效落实!如今，济南迎来了又一次蹄疾步稳、疾行向前的“冲刺跑”。新时代新济南，建设现代化强省会时不我待，必须增强使命感紧迫感，必须拉升境界标准，必须强化责任担当，必须锤炼扎实作风，必须练就过硬本领，通过推动有效落实，美丽的发展蓝图一定能尽快从“远在天边”来到“近在眼前”。 (本报记者 王端鹏 范俐鑫)