“商”以凝心“量”出实效——市政协2020年“商量”工作综述

　　2020年是极不平凡的一年。

　　这一年，济南市统筹抓好疫情防控和经济社会发展，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略等机遇，各项工作取得显著成绩。

　　这一年，济南市政协努力加强专门协商机构建设的探索，以协商民主凝聚起助推新时代现代化强省会建设的强大正能量。这一年，济南市政协全媒体“商量”平台不断深化提升，以新成效、新样子擦亮“泉城商量”“全程商量”“全城商量”品牌。

　　这一年，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋曾2次点赞“泉城商量”。去年8月，在全国地方政协工作经验交流会上，济南市政协作为唯一的副省级和省会城市政协代表，作了《商以凝心、量出实效》的大会发言，交流开展“商量”工作的做法，并得到了与会人员的充分肯定。

　　坚持为民“商量”让群众当主角

　　协商于民，协商为民。近年来，市政协认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持为民协商，在“商量”选题上，把着力点放在人民群众关心的民生实事、难事以及事关全市经济社会发展的大事上。真正让“商量”成为围绕中心、问计于民的平台，让群众当主角，落脚点放在解决问题上。

　　小切口、高关注，“商量”扎到群众中找话题。近年来，济南市政协积极拓宽协商渠道，不断向基层延伸。“商量”的选题，一方面来自市政府工作报告中的民生实事，另一方面，通过网站、手机客户端、微信公众号等向社会征集话题意见。

　　公共卫生体系如何建设?怎么解决农村企业发展遇到的金融瓶颈?中医药怎样传承创新发展?如何帮助青少年健康成长?纵观去年开展的11个专题“商量”，这些与百姓生活息息相关的事，都是“商量”的大事。

　　每专题“商量”均是一个社会各界广泛参与，激烈思想碰撞的过程。其间，市政协组织相关领域的政协委员、专家学者和有关部门负责人，带着问题多次深入一线与基层群众展开沟通交流，了解具体情况。

　　记者了解到，去年全市共有500余名政协委员、专家学者和60多位党政职能部门相关负责人参与到“商量”中。他们或深入田间地头、村居社区，或走进企业车间、生产一线，或步入医院诊所、商圈店铺，与基层群众开展面对面商量，在“共商共量”中诉说心声，各抒己见，增进共识，推动关系群众切身利益的问题妥善解决。

　　同时，济南市政协着重强化市区两级政协联动，在2019年打造了“商量在区县”的基础上，2020年又出台《建立商量工作室推进“商量”工作与社会治理深入融合的意见》。市、区县、街镇、界别纷纷挂牌成立商量工作室，形成了“商量”由市级到基层广泛开展的良好局面。

　　一年来，各区县围绕基层社会治理等主题开展近百次“商量”。各区县或依托农村产业成立商量工作室，或围绕社会治理难题开展商量，以民主协商、凝聚智慧全方位助力乡村振兴和脱贫攻坚。政协制度优势较好地转化为社会治理效能。

　　坚持务实“商量”建言精准有效

　　去年以来，市政协坚持以问题为导向，组织调研组聚焦省会改革发展痛点堵点难点问题开展“商量”，推动商量成果有效转化为党政部门的政策举措。一年来的实践证明，商量的过程已成为建言资政、解决问题的过程;成为思想引领、凝聚共识的过程;成为民主监督、推动落实的过程。

　　“我们是科技型企业，没有固定资产，所以现在只能靠信用贷款。”去年2月中旬，在第二十二专题“商量”中，山东润一智能科技有限公司董事长刘利达倾诉。针对这一问题，市工信局迅速回应，邀请市工商银行与刘利达直接沟通，并迅速达成贷款协议。第一批贷款资金200万元已于4月发放到位，后续400万元贷款资金也于5月发放到位。

　　事实上这只是“商量”中的一个普通案例，自去年2月中旬起，市政协全体主席会议成员带领“商量”调研组分赴各区县，利用近一个月时间，围绕“积极推进中小微企业复工复产和达产”，深入100多家中小微企业和多个商圈开展监督式调研，发现困难问题，收集意见诉求，市直部门现场办公、积极回应、立说立行，帮助解决信贷融资、外来员工返岗等燃眉之急。

　　去年6月，在“玫好生活、瑰丽绽放——做大平阴玫瑰产业”专题“商量”中，多位政协委员和专家学者认为，把玫瑰产业的发展纳入济南市产业结构调整的整个大盘子中来考虑，并建议把玫瑰列为济南第二市花。而这一建议也受到了相关部门的高度重视，并得到了有效推动。目前，增选玫瑰为济南第二市花的活动投票阶段已经结束。同时，本次“商量”中提到的相关建议也在市发改委编制的全市“十四五”规划纲要(征求意见稿)中得到体现。

　　“金融如何推动乡村产业振兴”专题“商量”结束后，济南农商银行新增涉农贷款5亿元，增幅70%，为近三年来最高;截至2020年11月末，莱芜农商银行已开展整村授信村庄769个，覆盖率71.6%，授信金额为14.81亿元，较“商量”开展时增加2.69亿元。

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　　回顾一年来的11个专题“商量”，每专题“商量”凝聚的成果均在不同程度上得以转化和落实。这背后是一次次脚下沾泥土的深入调研和无数次思想碰撞后的观点统一。这也是市政协坚持务实“商量”的最好体现。

　　坚持开放“商量”凝聚广泛共识

　　去年以来，市政协以开放的思维、开放的眼界、开放的手段不断探索创新“商量”，触角向更广、更深层次延伸。“泉城商量”在“全程商量”中逐渐实现“全城商量”。

　　一年来，市政协在11个专题“商量”开展之前，均围绕专题“商量”主题，通过网站、手机客户端、微信公众号等多种渠道，面向社会征集相关意见建议，并直播现场商量过程，有效扩大了市民参与面。

　　“商量”过程通过多个新媒体平台与网民全程互动。同时，为了在更大范围内凝聚共识，市政协还组织驻济20多家中央和省市媒体矩阵公共媒体，以及人民网、学习强国等中央媒体和客户端打造“商量”宣传矩阵，面向社会广泛传播“商量”共识。人民日报、人民政协报等中央媒体深度报道了部分专题“商量”内容，新华网、学习强国等新媒体纷纷为“商量”点赞。

　　市政协坚持开放“商量”，不仅体现在拓宽协商渠道，扩大参与面上，还体现在一次又一次的创新中。从2018年首次使用网络与港澳委员、海外侨胞开展“公交线网优化”远程商量，到如今远程商量已成为常态化手段;从2019年提出各区县打造“商量在区县”，到目前的各个区县有序有效开展“商量在区县”……“商量”在坚持开放中不断完善成熟。

　　去年，市政协还创新打造了“青春版商量”，将“商量”的触角延伸到校园和青少年中。这次“商量”让青少年作为“模拟政协委员”开展履职活动，在参与“商量”的实践中体验社会主义协商民主制度，坚定制度自信，增强“有事好商量”的意识。

　　据了解，目前，“商量”平台已经延伸到多个学校，其中10所学校挂牌成立了商量工作室。这也意味着，协商文化正逐渐走进校园，来到青少年身边。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。回顾2020，硕果累累;迈入2021，豪情满怀。在新的一年，济南市政协将深入贯彻中共十九届五中全会和中央政协工作会议精神，乘风破浪、扬帆远航，进一步擦亮“商量”品牌，更好凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为加快打造“五个济南”，建设新时代现代化强省会作出更大的贡献!