政府工作报告解读|济南为2021年工作“划重点” 做好15篇大文章 发展良策密集民生利好频现

　　小清河生态景观带改造提升后，市民可在两岸健身绿道康体养生。新时报首席记者王锋 摄(资料照片)

　　2021年是“十四五”开局之年，也是济南贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会的起步之年。1月12日上午，济南市第十七届人民代表大会第三次会议开幕。市政府工作报告用一系列数字锚定了今年的发展目标：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%左右;规模以上工业增加值增长12%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右……

　　围绕目标，市政府工作报告在推进综合性国家科学中心建设、推动新旧动能转换起步区全面起势、实施工业强市战略、推动区域协调发展等15个方面“划重点”。贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会起步的号角已然吹响。

　　携河发展

　　起步区全面起势

　　黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，为济南加快高质量发展带来了千载难逢的重要机遇。推动新旧动能转换起步区全面起势，是济南融入黄河重大国家战略，城市携河发展的关键一步。

　　今年，济南将加快完成起步区发展规划编制和报批，高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计，绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图。同时，用活用好国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，建立健全管理体制和开发运营机制，强化产业布局统筹、要素支撑保障等政策供给。

　　济南将实现济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥建成通车，加快“三隧一桥”跨河通道建设。并且，开工建设济南黄河体育中心，积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。制定完善绿建规划、绿建标准、绿建体系，打造绿色城市示范区。

　　济南将深度融入“一带一路”，推动构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道。加快打造现代国际航空枢纽，积极增开国际(地区)客货运航线。建设中欧班列集结中心，开行中欧班列600列以上。加快小清河济南港建设，强化与省内各港口及天津港、黄骅港等互联互通与全面合作。

　　黄河穿城而过，滋养了土地更孕育了文化。济南将实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，规划建设非物质文化遗产廊道，策划黄河国家文化公园，推进“济南泉·城文化景观”申报世界遗产。文化底蕴带来文旅资源，济南将加快文旅产业转型升级。同时，深化新时代文明实践中心建设，打造更高水平、更高质量的全国文明城市。

　　济南还将加快打造黄河绿色生态走廊，实施“智慧生态黄河”工程，加快国家生态环境大数据超算云中心建设，建立沿黄区域生态环境共保联治机制。推进黄河两岸防护林、沿黄公园等规划建设，改造提升堤顶道路，开展黄河滩区生态整治和景观提升，打造183公里黄河生态风貌带。同时，加大工业和农业节水力度，继续实施引黄灌区农业节水工程，加快推进地下水替代工程及配套设施建设，逐步推广使用直饮水。

　　建设强省会

　　先进制造业提供硬核支撑

　　先进制造业是构建现代化经济体系的坚实基础，是建设新时代现代化强省会的硬核支撑。济南将咬定发展工业不放松，坚持工业强市不动摇，加快打造具有国际竞争力的现代工业体系，重振济南工业雄风，创造济南智造新辉煌。

　　具体而言，市政府工作报告中绘制了今年实施工业强市战略的路线图。济南将大力发展软件和信息服务、新一代信息技术装备、集成电路、信息技术应用创新等产业，大数据与新一代信息技术产业规模达到4500亿元。大力实施工业投资倍增三年行动计划，工业投资、技改投资均增长20%以上。

　　推动智能制造与高端装备产业突破发展。壮大节能与新能源汽车产业规模，加快山东重工绿色智造产业城、智慧新能源整车等重大项目建设。积极推进中国氢谷建设。推动智能电力装备、高档数控机床、激光装备、核电装备、智能机器人、轨道交通装备、航空航天装备等产业扩规提质，全市智能制造与高端装备产业规模达到4500亿元。推动莱钢优化升级，加快钢铁“特精高”产品开发和产业链延伸，打造精品钢产业集群。依托泰山钢铁等骨干企业，培育不锈钢产业生态圈。

　　做大做优工业设计产业，建设山东工业设计研究院，支持济南国际创新设计产业园加快发展，引进培育一批具有核心竞争力、世界影响力的专业设计机构、工业设计大师，打响“济南设计”品牌。

　　科技是第一生产力。科技创新将为建设新时代现代化强省会提供澎湃动力。济南将推进综合性国家科学中心建设，全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设，积极推进“科创中国”试点城市建设。全面实施市校融合发展战略工程，做大做强“山大系”“第一医大系”“齐鲁工大系”品牌。

　　人才是推动经济社会发展的重要资源。济南将加快人才强市建设。完善人才住房保障制度，筹集人才住房5万套。建立健全普惠性青年人才政策体系，吸引大学毕业生来济留济落户就业创业，打造青年友好型城市。

　　提升城市品质

　　两条轨道交通建设开工在即

　　今年，济南将用一系列基础设施建设开启便民之路。推动交通设施互联互通，加快济郑、济莱高铁建设，开工济滨、济枣高铁，规划济南至济宁、莱芜至临沂、淄博至莱芜高铁项目，加快推进济青中线、济南至高青、京台高速济南至泰安等高速公路建设。优化现代化交通体系，开工建设轨道交通6号线、8号线一期，规划建设机场快速通道，启动旅游路东延、省道103线改造提升工程。

　　济南将规划建设泉城绿道系统，加快推进大千佛山片区绿道互联互通、大明湖—护城河游览步道贯通工程。实施千佛山北广场和佛慧山开元寺入口生态景观提升工程，持续推进破损山体治理，建设提升绿化特色道路、街区100条(处)，完成人工造林8万亩，建设各类公园105处，实现还山于民、还绿于民、还景于民。

　　医疗康养方面，济南将支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院北院区建设，加快市中心医院东院区、市三院医疗康养综合楼、市妇幼保健院新院区等项目建设。实施健康济南行动，大力推进全民健身，打造“15分钟健身圈”，加快智能体育公园建设。

　　教育是各界普遍关注的话题。今年，济南将开工新建改扩建中小学校、幼儿园80所，普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上。

　　在就业、收入等方面，济南将更大力度解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业14万人。着力增加城乡居民收入。稳步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。并且，努力增加农民工资性收入和经营性收入。同时，开工老旧小区改造项目49个，全面完成住房租赁市场试点任务，规范发展长租房市场，强化租赁住房用地保障，新开工租赁住房2万套以上。