深读两会丨代表委员畅谈济南城市发展新格局：“东强”发力八个重点，“中优”更多元

　　今年市政府工作报告和“十四五”规划纲要草案擘画“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，推动城市能级提升、内涵式发展。“东强”都包括哪些范围?“南美”文章该怎么做?“中优”在保护老城肌理的同时如何优化提升?1月13日，代表、委员畅言城市发展新格局，共谋济南美好明天。

　　“中优”突出泉城文化特色，精心建设魅力品质之城。新时报首席记者王锋 摄(资料图片)

　　科创智造之城

　　“东强”有八个重点推进方向

　　济南东部将加快建设科创智造之城，现在规划到哪一步了?“‘东强’的区域策划已完成，正在履行审议程序，部分内容已纳入‘十四五’规划中。”作为济南城市发展新格局“东强、西兴、南美、北起、中优”实施重点行动策划的负责人，济南市政协常委、市规划设计研究院副院长邵莉，首次披露了“东强”策划进展。

　　邵莉介绍，“东强”范围包括二环东路以东的主城区和莱芜—钢城城区，其核心要义是做强产业能级和载体支撑，加速能级跃升和辐射带动发展。对此提出的战略目标是打造黄河流域高质量发展增长极，成为现代化国际大都市的代表性区域。邵莉说，“东强”区域的功能定位是金融商务集聚区、对外开放新高地、科技创新策源地、智造济南主阵地。

　　邵莉介绍了“东强”发展的八个重点推进方向。

　　其中，强化中央商务集聚带动，建设完善CBD奥体中心区，打造7×24小时城市活力新都心，构建现代化国际大都市标志性区域。在扩大对外开放，建设高能级对外开放平台方面，加快自贸区制度和政策创新，推动综保区提档升级，重点发展开放型经济和贸易;发挥“空、铁、公、水”四港集聚优势，畅通陆海合作通道，实施“四港三区联动”，统筹董家铁路货运枢纽地区、新东站—济钢片区、临空经济区发展和布局，策划建设枢纽新城，打造内陆沿海双向开放枢纽、黄河流域对外开放门户。

　　邵莉还说，“东强”在引领科创智造发展的同时，坚持做好生态本底，治理重点河道水系生态;加强“显山露水”，优化提升生态景观风貌，规划建设观山、沿河的生态景观廊道，重点打造黄河—小清河—绣江河—绣源河生态风貌廊道。

济南日报 赵晓明 摄

　　活力康养之城

　　发挥科教优势打造产教融合增长极

　　从济南西到北京南，最短用时1小时23分钟;从济南西到上海虹桥，最短用时3小时8分钟。济南“西兴”的速度，正随着飞驰的高铁一路提速。作为济南的“西大门”，济南西部已建设为现代化都市新城区。

　　“西兴”路上，康养是重点。济南是国家健康城市建设首批试点城市、健康医疗大数据北方中心，更有“济南药谷”等载体平台和齐鲁制药等龙头企业，尤其济南国际医学科学中心、山东第一医科大学等均布局西部，这些都为西部“医教研产养”协同发展提供了强大支撑。

　　市政协委员，齐鲁工业大学党委委员、副校长任民表示，今年带来的提案是关于落实济南西部区域发展“西兴”战略。他认为，建设长清国家大学科技园对于提升长清区新动能，落实济南“西兴”战略，增强济南西部区域在省会经济圈的辐射力具有强大的助推作用。他建议，多部门联合组织，将长清国家大学科技园项目列入2021年济南市重点项目，积极申请省新旧动能转换示范项目。在征地、建设、重大项目引进、高端人才引进方面给予政策支持。

　　纵观“西兴”版图，不难看出，除了槐荫在医养健康产业上发力，长清也在发挥科教优势，打造产教融合新增长极，平阴则立足“特色经济”，展开县域蝶变新篇章。济南毗邻的齐河紧随其后、同频共振，协同打造一体化发展示范区。

济南日报 吕传泉 摄

　　绿色生态之城

　　绘就生态美、产业兴、百姓富的新画卷

　　南部山区是实施“南美”的主阵地，持续建设绿色生态之城。市人大代表，南部山区党工委书记、管委会主任文东河表示，“‘南美’内涵丰富，不仅包含绿水青山的自然生态之美，还包含绿色产业发展之美、生态宜居生活之美等方面。”

　　众所周知，南部山区是泉城的“水塔”“绿肺”和生态安全屏障。在文东河看来，提升南部山区的生态品质，就要统筹推进山水林田湖草治理，在生态保护上持续发力。为此，南部山区推进锦绣锦阳锦云“三川”沿线、玉符河上游水生态建设和综合治理，建设“三川”生态廊道。“最美高速”济泰高速通车后，沿线绿廊提上日程，他们在该高速南山段沿线20.4公里进行绿化、美化，打造绿色景观长廊，让“最美”名副其实。

　　保护“绿肺”，南部山区今年持续增强水源涵养和水土保持能力，加大森林抚育和荒山绿化力度，加强森林防火能力建设，确保森林资源安全。南部山区名泉分布较多。保护“水塔”，南山人今年实施泉源保护工程，加大33处名泉村落保护力度，打造18处泉水文化景观。主动融入“大美泰山”生态共同体构建，加强生态、交通、文旅、执法等多领域联动。

　　按照市政府批复的南部山区绿色产业发展三年行动计划，文东河透露，他们计划打造南山文旅高地、康养胜地，加快发展生态农业加快旅游业由传统景观模式向全域旅游模式转变，推出一批主题鲜明、独具魅力的特色旅游线路和产品;围绕“山水圣人”中华文化枢轴，把四门塔景区与柳埠街道小城镇一体谋划建设，打造为国家级文化休闲旅游示范区。

　　从“南控”到“南美”，一字之差让部分社会资本嗅到了商机，对南山萌生了跑马圈地搞开发的冲动。文东河说，经过前几年拆违，南部山区好不容易有了绿色发展的基础，这时把握不住就会走向无序开发的老路，“不符合生态优先、绿色发展理念的项目，我们宁可不要。”

　　未来希望之城

　　起步区建设总体方案已报国务院研究审批

　　今年市政府工作报告中提出，推动新旧动能转换起步区全面起势。起步区在“北起”大格局中，作为省会未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，这里将建设未来希望之城。济南市人大代表、新旧动能转换先行区管委会主任李国祥介绍，先行区今年启动十大行动，高标准建设现代新城。

　　实现携河北跨，就要把黄河天堑变成“城中河”。目前在建的“三桥一隧”(分别为齐鲁黄河大桥、凤凰黄河大桥、济乐高速南延及济南黄河隧道)中，济乐高速南延已于2020年9月1日全线通车，“万里黄河第一隧”济南黄河隧道西线已具备盾构机接收条件。按照计划，济南黄河隧道工程将于今年10月建成通车。齐鲁大桥、凤凰大桥今年也将达到通车条件。与此同时，济泺路穿黄隧道北延、黄岗路穿黄隧道、航天大桥穿黄隧道、济南黄河大桥复线桥开工，持续加密跨河通道。新建桥隧配建轨道交通，市民无论是开车还是乘坐公共交通，都能实现两岸快速通达。

　　伴随蓝图绘就、拆迁推进、桥隧连通，黄河北岸主城区的建设也将驶入快车道。2021年，先行区将结合国省道调线，启动G220与原S101改扩建、纵二路和G104优化升级等十大行动，形成道路联通成网，全面拉开北岸主城建设发展框架。

济南时报 王锋 摄

　　魅力品质之城

　　古城、商埠片区注入多元业态

　　去年11月中旬，济南市自然资源和规划局发布了《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》，明确了“中优”实施范围是二环内围合区域，以及定位和目标、主要推进方向，策划了近期市级重点打造五大片区，提出了一系列重点项目和行动任务，作为实施“中优”战略部署的行动指南。

　　二环内如何建设魅力品质之城?邵莉表示，在城市发展新格局之下，“中优”提出打造的五大重点片区，实际上每个片区之下还包含着若干项目和一系列具体行动任务，各具特色、活力迸发的多样业态就蕴涵在这些项目和行动中。

　　五大重点片区中，古城片区和商埠片区备受瞩目。不只因这两大片区汇聚了济南历史文化底蕴的精华，更因为济南市民对老城新发展倾注了太多的期待。邵莉介绍，做好这两大重点片区的保护和提升，包括优化功能和业态、提升风貌和品质。“我们的目标是，历史文化资源、泉城特色资源要更好呈现，被人们感知和使用，要活起来，和我们的现代生活更好融合，才能更好传承。”她用了“全龄友好”来形容两大重点片区未来与人们的关系：这里不仅是老一辈人的“回忆杀”，也是年轻人的“潮玩地”。

　　保护，是实现这一切的前提。不仅保护片区里的文保单位、历史建筑、特色建筑，还要保护窄街窄巷的街巷格局。“这个保护不是‘死保’，也不是僵化的物质层面保护，一定要和现代城市功能、居民生活和时尚业态充分融合，才能给片区注入灵魂，才能让片区保护变得可持续。”邵莉说。