【沿着习近平总书记指引的方向前进】民主法治之花遍开泉城 济南以民主法治建设助力跨越发展

　　翻开已成定格的记忆，我们可以感受到，我市在民主法治建设进程的脉动中，是那般激动人心，那般令人振奋。

　　党的十九大以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，认真贯彻落实中央、省委和市委关于法治建设的决策部署，围绕加强民主法治建设做了大量工作，取得了明显成效。

　　“十四五”规划纲要中提出，到二○三五年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。在加强社会主义民主法治建设的过程中，我市坚持以人民为中心，把人民群众所期所盼作为重点发力方向，稳步推进民主政治建设，巩固和发展了安定团结的良好局面。

　　以地方立法推动城市之治

　　“乱丢垃圾?”在济南，这样的做法将面临处罚。

　　去年10月29日，济南市第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》，并于11月27日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，将在今年5月1日起正式施行。

　　随着我市生活垃圾总量的逐年增长，环境隐患日益突出，加强生活垃圾分类管理迫在眉睫、势在必行。立法过程中，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实新发展理念，紧扣促进生活垃圾减量化、资源化、无害化这一目标，建立完善分类投放、收集、运输、处理的全程分类及资源化利用的管理制度体系，为提高生态文明水平、创造优良人居环境提供法治保障。

　　《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》的出台标志着我市生活垃圾减量与分类进入“有法可依”“强制实施”阶段，市民长期以来形成的投放习惯将面临很大改变。

　　“生活垃圾分类与居民日常生活密切相关，是对固有生活方式的一次变革。加快推进生活垃圾分类，是贯彻习近平总书记重要指示精神、落实国家实施生活垃圾分类制度部署要求、加强生态文明建设、促进绿色发展的重要举措，通过立法予以规范和推动十分必要。”市人大常委会法制工作室主任唐淑英说。

　　以地方立法推动城市之治，这是济南推进民主法治建设的鲜活事例。

　　我市作为一座有着数千年建城史，是国内唯一一座因泉而生、泉城共生，山泉湖河城一体的城市，同时又是中国近代首批自开商埠的城市之一，具有重要的历史文化价值。

　　去年8月25日，市十七届人大常委会第十五次会议审议通过了《济南市历史文化名城保护条例》(以下简称《条例》)，这是我市针对历史文化名城保护出台的首部地方性法规。

　　地方立法是地方国家权力机关行使国家权力的重要形式，地方性法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是国家立法的延伸和补充，在推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程中具有举足轻重的地位。

　　一年来，我市坚持科学立法、民主立法、依法立法，立改废并举，不断提高立法质量和效率，以良法保障善治。《济南市历史文化名城保护条例》《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》《济南市节约用水条例》……一部部法规凝聚着市我市推进民主法治建设的责任与担当，记录着在推进高质量发展的进程中迈出的坚实步伐。

　　以人民为中心畅通民意渠道

　　“原来螺旋断层放疗，一个疗程下来个人需花费10多万元，给家庭带来沉重的经济负担，现在螺旋断层放疗纳入了市居民医保范围，仅这一项就节省了不少钱，给我们这样普通的家庭带来希望。”市民刘先生说。

　　最近30年来，我国儿童肿瘤发病率增长超过25%，严重威胁了儿童和青少年的健康和生命。针对这一问题，市人大代表冯威提出两点建议，一是将身患肿瘤儿童采用螺旋断层放疗(TOMO)纳入济南市居民医保范围;二是提高儿童恶性疾病报销比例，比如考虑将恶性疾病报销比例由45%提高到55%。

　　面对代表的建议，济南市医疗保障局积极回应，在充分调研测算的基础上经过研究，决定将该诊疗项目纳入居民基本医疗保险基金支付范围，减轻参保人大额医疗费用负担。

　　“我们在网格当中，搜集信息了解社情民意，通过海量信息梳理出来，里面有一些热点难点问题，共同关注的共性问题，通过人大代表的作用，形成人大代表的意见建议，来推动政府有关部门来解决这个问题。”历下区人大常委会人大代表联络处处长李云鹏说。

　　我市有各级人大代表5700多名，是各行各业的模范人物，是助力全市发展的一支非常重要的力量。各级人大代表充分发挥主体作用，推动人大常委会有效行使立法、监督等各项职权，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，为加快打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市凝聚人大智慧力量。

　　开门纳谏推动高质量发展

　　“有事好商量，济南政协邀您来商量。”如今，这句话已传遍泉城街头巷尾。

　　“我们是科技型企业，没有固定资产，所以现在只能靠信用贷款。”去年2月中旬，在第二十二专题“商量”中，山东润一智能科技有限公司董事长刘利达倾诉。自去年2月中旬开始，“商量”调研组利用近一个月时间，围绕“积极推进中小微企业复工复产和达产”，走遍全市近100家企业和多个商圈。

　　到社区和养老机构了解老人养老情况;深入各大商圈探寻扮靓夜经济之钥;走进田间地头调研农村环境治理情况……每专题“商量”，市政协都组织调研组进行六七次现场商量，深入基层，了解具体情况。

　　“我参与过多次‘商量’，围绕‘大学+，引爆新动能’这一企业关心的主题，先后进高校、探现场、访企业、问需求，仅调研笔记就写了满满一本子。”市政协委员李丽说，她参与本次“商量”时，积累素材资料重达5公斤。

　　这样的研究型调研、体验式调研，让建言资政真正号准了脉，为政府部门的决策提供了坚实的一手材料。

　　去年末，我市继续开展“开门听音，百姓参事，邀您一起写《政府工作报告》”活动。这种“开门写报告”的形式吸引了社会各界的广泛关注，赢得了广大市民的赞誉，经过十几年的延续已经成为济南市政府公共服务的知名品牌。

　　站在新起点，以民主法治建设助力我市跨越发展，各项工作呈现良好局面，奏响了泉城法治城市华章的最强音。