在落细落实中实现纪检监察工作高质量发展

　　编者按 “十四五”开局之年伊始，市两会成功召开，为济南未来发展描绘了美好蓝图。迈入新发展阶段，面对新机遇、新挑战，需要全市纪检监察系统和广大纪检监察干部进一步提高政治站位,强化责任担当,坚决贯彻落实,切实把监督主责落细落实，为济南新一轮高质量发展提供坚强保障。

　　面对要求愈高、任务愈重的监督职责，如何更好地破题起笔?全市各级纪检监察机关积极探索实践，从体制机制、方法途径等方面想办法、出新招，努力破解监督难题。日前，记者梳理部分区县纪检监察工作创新做法，为大家相互学习、借鉴先进经验、提升工作质效提供参考。

　　天桥区纪委监委构建“1+3+4”干部监督体系

　　从严从实抓好内部监督

　　天桥区纪委监委认真贯彻落实上级纪委监委关于干部监督工作有关要求，构建“1+3+4”干部监督体系，把行为监督和思想监督统一起来，及时对干部“修枝剪叶”“咬耳扯袖”。●“1”即加强制度建设。高标准抓好干部队伍管理，结合天桥实际，制定《关于严格纪检监察干部责任追究的实施意见(试行)》，对不认真履职，工作作风不实，在工作中不担当、不作为等情形的严肃追究责任。对主动作为、担当实干、甘于奉献、实绩突出的先进单位和个人进行表扬，增强全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部责任感、使命感。制定《全区纪检监察干部谈心谈话工作制度》，明确谈心谈话对象、内容、形式等，在干部职务变动、外出培训、抽调工作等重点时段，对干部进行谈心谈话，进一步增强干部队伍凝聚力，强化对干部的监督检查，推动工作落到实处。制定《关于加强全区纪检监察干部考核管理评价的实施意见》，采取日常评价与年度评价相结合的方式对干部的工作实绩、工作能力、工作态度、遵规守纪等情况进行综合考核评价，在全区纪检监察系统形成“以实干论实绩、以担当评作为、以德才用干部”的干部评价使用机制。建立内部管理制度，对各部室和派驻机构的工作职责、工作流程及工作制度进行规范，对主要业务工作步骤进行明确。建立廉政风险防范制度，组织开展全区纪检监察系统廉政风险防控管理工作，深入排查存在的风险隐患。为全区纪检监察干部建立廉政档案和干部成长档案，做到一人一档、动态更新，及时准确掌握干部履职情况，为年度考核、评优评先、表扬奖励把好关口，进一步加强对纪检监察干部的跟踪管理和教育培养。

　　●“3”即职能监督、组织监督、群众监督3种监督路径。

　　职能监督：区纪委监委以“严、细、深、实”为标准，监督检查全区纪检监察系统干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况。受理反映纪检监察干部有关问题的线索，对存在的问题进行严肃查处，对不适合在纪检监察岗位工作的人员坚决调离。组织监督：坚持政治引领，积极落实党支部教育管理监督党员职责要求，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、组织生活会等基本组织生活制度。发挥党支部日常监督优势，通过组织党员学党章党规党纪和开展纪律教育宣传，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。对存在的苗头性、倾向性问题，及时发现、及时提醒，该谈话的谈话，该查处的查处，落实好管党治党“最后一公里”责任。群众监督：整合干部监督力量，充分发挥群众监督作用，形成“大监督”工作格局。通过到被监督部门、街道走访调研以及干部考察、信访举报、民主评议等方式，多方面听取监督意见，做到抓早抓小、靶向推进。

　　●“4”即“察、听、谈、访”4种监督方式。

　　“察”：坚持察细、察全。开展“一案一查办案纪律、一月一查工作纪律、一节一查作风纪律”，通过到办案点对办案纪律执行情况进行察访、不定期对工作纪律执行情况进行察访、节假日对干部作风情况进行察访等，把察访与督促、回访与提醒相结合，建立闭环监督。春节、中秋、“十一”等节假日前，向全区纪检监察干部编发纪律信息，要求严格遵守各项纪律和法律法规，并对执行纪律情况进行明察暗访。“听”：坚持常听、真听。通过部室办公会、战队例会等形式，了解纪检监察干部履职情况，听取意见建议。区纪委常委会定期听取机关部室负责人、派驻机构负责人述责述廉，及时掌握工作进展和履职情况。“谈”：坚持多谈、早谈。利用研究案情、召开会议、工作交接等时机对纪检监察干部进行约谈，做到早提醒、早纠正，督促指导工作。对长期抽调在外参加重要任务、工作岗位变动、家庭出现变故等情况的干部及时开展谈心谈话，帮助解决实际困难，不断增强干部认同感、归属感、责任感和荣誉感。“访”：坚持访深、访透。实施“关爱家访”，定期或不定期开展家访活动，深入了解干部八小时以外情况。同时，通过面对面与家属谈心交流，使干部家属对纪检监察工作情况、队伍作风有更深切的感受，持续理解和支持全区党风廉政建设和反腐败工作，当好“贤内助”、把好“清廉关”。严把纪检监察干部入口关、使用关，到拟调入区纪委监委人员的原单位进行走访，详细了解工作实绩，确保选拔调入的人员政治素质过硬，业务能力全面。

　　莱芜区纪委监委

　　提升“五力”切实提高党建工作水平

　　莱芜区纪委监委立足纪检监察机关职责定位，以红色为主线，弘扬莱芜红色文化;以“四经四纬”党建“廉立方”为主题，构建经纬贯通的立体网格。通过提升“五力”，切实提高党建工作水平。●突出党旗引清风，提升机关党建引领力。聚焦区直机关党建工作示范点创建，积极提炼机关党建特色，谋划设计党建长廊，以“四经四纬”党建“廉立方”为党建工作思路，以“党建引领、匠心纪检”为党员活动室主题，打造经纬贯通、纵横交错的立体化党建网络，实现党建工作精准有效全覆盖，持续提升机关党建工作质量。

　　●强化制度建设，提升机关党组织组织力。

　　印发《区纪委监委机关2020年党建工作要点》《区纪委监委机关深化党支部标准化规范化建设方案》《2020年度区纪委监委机关党总支书记、各党支部书记履行党建责任清单》，着力提升党建工作水平;制定“三会一课”“党员量化积分管理”等制度11项，并印发《党内组织生活制度汇编》，创建过硬党支部。

　　●创新党建活动，提升党员队伍服务力。

　　开展爱国卫生运动宣传、计量服务进社区、同心争创文明城等“双报到”活动11次，充分发挥党员参与社区建设，服务群众的作用;传承红色基因，组织开展“党建引领强基础，纪律护航正清风”品读革命年代的红色情书、话菊传廉韵等特色主题党日活动，激励党员干部坚定理想信念、发挥先锋模范作用;结合节日组织开展走访慰问困难党员、温馨家访等活动，及时送去党组织的温暖和关怀。

　　●着眼跨越赶超，提升机关党建凝聚力。

　　扎实开展“两个年”活动，以巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为主线，结合区委、区政府“标准提升年”“工作落实年”活动，一体推进委机关政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，切实提高党建工作水平。印发“三问六对照六查摆六解决”“履职尽责五个一”“五重五亮践使命”等方案，开展党员先锋岗创建、党员承诺践诺等活动，引导全区纪检监察干部守初心践使命，对标对表，着力提升监督保障执行、促进完善发展能力。

　　●推进规范化建设，提升机关党组织战斗力。

　　充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在开展巡察、审查调查期间成立临时党支部5个;组织机关第六党支部及时完成党支部书记调整、支部委员补选工作;党总支集中制作并下发党内组织生活模板，坚持每周派发一次党建工作提醒单，党支部领单落实，党总支每月一晾晒，督促各支部严格按规定日程、规定流程开展工作，确保党的组织生活经常、规范、高效。

　　高新区纪工委监工委

　　警示教育“七位一体”综合施策

　　着力筑牢“不想腐”思想堤坝

　　济南高新区纪工委监工委通过警示教育大会集中教育、党组织生活常态教育、提醒谈话预防教育、通报案例震慑教育、“一案一整改”专题教育、廉洁文化涵养教育、“微视频”线上教育等

　　“七位一体”警示教育，多点开花，实现警示教育规范化、制度化、常态化，着力筑牢思想防线，不断夯实廉洁自律的思想道德基础。

　　●警示教育常态化。

　　全区开展警示教育108次，受教育人数达2700人次。

　　●党组织生活规范化。

　　依托红色教育资源和高新区走读式谈话场所廉政文化点，将警示教育与支部“三会一课”紧密结合，与铭记党纪法规、革命传统教育深度融合，增强学习教育吸引力和感染力。

　　●谈话提醒教育立体化。

　　紧盯“关键少数”，体制机制改革期间及时介入提醒谈话，在做好新任职人员集体廉政谈话基础上，组织开展一对一廉政谈话、述责述廉等活动。

　　●通报案例动态化。

　　注重以案促改、以案促建，通报典型案例61起，提出纪检监察建议21条，将案例通报展板实时动态更新，切实发挥案件治本功能。

　　●以案促改具体化。

　　用身边事教育身边人，“一案一警示”“一案一整改”，确保查处一案、警示一片、规范一方。

　　●廉政文化建设长效化。

　　打造机关百米“廉政文化走廊”，综合运用廉政文化触控平台、灯箱、漫画等形式，形象生动地展示党纪法规、典型案例及廉政风险点，被评为济南高新区基层党建优秀示范点;持续深化廉政文化“五进”活动，推动全区文化资源整合，构建“横向联动、纵向贯通”的廉政文化宣传格局，将廉洁文化融入优化营商环境、“清风护航行动”等活动中。

　　●线上教育精细化。

　　精心策划“清廉高新”主题微视频大赛，征集并展播微视频作品42部，集中展现了高新区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作生动实践。

　　历城区唐王街道纪工委“事前事中事后”三步走推动全面从严治党向基层延伸

　　历城区唐王街道纪工委立足主责主业，坚持“事前、事中、事后”三步走，从严从实加强党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。

　　事前准备，下好先手棋。坚持教育、培训双结合，积极参加上级组织的培训，定期开展内部学习交流，丰富知识结构，补齐业务短板，切实提升日常监督、审查调查本领。建立常态化巡查机制，对辖区内党员干部进行监督检查，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。完善《唐王街道村两委班子考核细则》，积极引导党员干部规范“三资”清理工作。畅通问题反映渠道，热情接待来访群众，收集线索百余条，批评教育村干部5人。

　　事中深思，下好关键棋。坚持实事求是原则，对反映的线索逐一审核登记，形成初步处理意见，制定审查方案，迅速开展下步工作。规范办事流程，做到该准备的材料一项不漏，该走的程序一个不少，确保每一步都有据可查，有章可循，有法可依。同时，加强协调配合，形成合力。2020年，给予党纪处分21人，运用“第一种形态”处理党员干部11人。

　　事后总结，下好制胜棋。坚持一案一总结，对办理过程中存在的问题进行深入讨论，不断提升纪检监察人员的办案能力。组织街道党员干部参观警示教育展厅、观看警示教育片、开展廉政谈话，增强广大党员干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。开展“暖冬行动”，灵活采取电话、视频、当面交流等多种方式，对受处分党员干部进行关爱回访，帮助他们解开心结顾虑，卸下思想包袱，真正改正错误，重拾干事创业信心和热情。

　　商河县贾庄镇纪委

　　多措并举推进村级小微权力规范运行

　　贾庄镇纪委充分认识规范村级“小微权力”运行的重要意义，贯彻落实上级工作部署，认真谋划，积极探索，紧紧围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力推进村级“小微权力”规范阳光运行。

　　公开权力清单。厘清村级“小微权力”并公开权力清单是用好的前提。贾庄镇联合全镇涉农部门条线，围绕村级“三重一大”事项、“三资”管理、工程建设、低保救助、涉农补贴项目申报及资金发放等日常运行频繁、村民普遍关心的小微权力事项，从人、财、物、事等方面入手，对照上级以及本镇有关规定办法，制定了贴合村情实际的镇村“小微权力”清单，对每一项应办事项的法律法规依据、办理主体、办理方式、办理时间、流程等一一予以明确。同时绘制了《“小微权力”运行流程图》，在公开栏公示，让群众对所办事项具体步骤一目了然。

　　注重规范运行。镇纪委统一组织各村将清单运行过程和结果，严格按照规定和时限进行公开，把权力晒在阳光下，让群众知晓基层干部是否合规用权，办事是否高效，用数据说话、用数据管理、用数据问责，不仅对民生政策的执行、惠民资金的使用等实施情况进行了“全面体检”，还堵塞了资金财务申请的漏洞。此外，要求各村党支部将“小微权力”作为党员大会的重要议题，由党支部书记向全体党员和村民代表通报工作开展情况及下一步工作计划，需提交会议进行讨论审议的，严格按照规定程序进行民主表决。

　　五级联动监督。充分发挥镇村两级监督力量，构建群众民主监督、村务监督委员会照单监督、镇纪委专责监督、业务部门职能监督和会计核算监督的农村“小微权力”五级监督体系。村务监督委员会和镇纪委双重领导监督村级“小微权力”，以镇纪委日常监督检查为主，进一步聚焦关键环节、强化明察暗访、健全完善机制、加强源头治理，及时查处村干部违规违纪问题。让各项监督做到在空间上并行、环节上紧扣、功能上互补、执行上有效，切实加强对“小微权力”运行的监管，确保所有“小微权力”规范阳光运行。

　　先行区孙耿街道纪工委

　　四举措强化管理提升问题线索处置质效

　　先行区孙耿街道纪工委坚持问题导向，切实增强工作主动性，积极探索挖掘问题线索的有效方法，不断强化问题线索管理，提升线索处置质效。

　　拓展线索来源渠道。紧盯重点领域和关键岗位，以扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风突出问题专项整治、农村集体“三资”监管等工作为重点，通过定期对信访举报线索进行梳理，加大问题线索的核查力度。注重从日常监督检查和工作调研中筛选有价值的问题线索，不放过每一个细节，着力发现问题线索。

　　高效办理问题线索。结合工作实际，合理安排人员和时间，一并开展谈话、取证等工作，提高工作效率。集中力量攻坚，对线索内容复杂、调查取证工作量大、部分件办理时限要求高等情况，统一安排全员力量，科学分工，集中攻坚，确保问题线索办理的整体进度。对于实名举报的和上级转办的，及时报告、反馈核查结果。

　　规范问题线索处置程序。规范处理每一件问题线索，对于涉及账务和低保、危房改造等业务性较强的问题线索，协调相关业务部门配合核查;重要、复杂问题线索的处理和结案，征求党工委主要负责人意见并及时向区纪工委报告。

　　提升线索处置质效。将问题线索办理作为抓实日常监督的一项重要举措，深化运用“四种形态”，特别是第一种形态，将抓早抓小、治病救人的理念贯穿始终。问题线索办理过程中，通过谈话函询，做到早提醒，传导全面从严治党压力，让“红红脸、出出汗”成为常态。对于违规问题予以纠正，并对当事人给予批评教育，对于立案审查的违纪违法问题，及时进行查处，给予涉案党员相应的党纪处分，并在一定范围内通报曝光。

　　(本版稿件整理/本报记者高明)