【聚焦省两会】山东省“十四五”规划纲要草案出炉 新时代现代化强省建设新蓝图跃然纸上 济南利好频闪耀 省会发展启新篇

　　1月31日，济南凤凰黄河大桥项目南北边塔封顶，标志着世界最大跨度三塔自锚式悬索桥三塔主体结构全部施工完成。 (本报记者崔健 通讯员房龙飞摄)

　　2月2日，省十三届人大五次会议在山东会堂开幕。会议书面印发了《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称“山东‘十四五’规划纲要草案”)，提请代表审查。在山东“十四五”规划纲要草案中，遍布着济南发展的利好，展望未来，在一系列利好措施的推动下，省会发展将开启新篇。

　　●加快建设黄河北新城区，打造济南-德州、滨州-东营黄河百里风貌带

　　大河奔腾不息，一如发展的步伐始终向前。在山东“十四五”规划纲要草案中，围绕深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略着墨颇多。其中提出，将坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，紧扣生态保护和高质量发展两个关键，发挥山东半岛城市群龙头作用，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

　　在打造黄河下游绿色生态大廊道方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将打造济南-德州、滨州-东营黄河百里风貌带，增强黄河下游地区生态屏障功能。在打造黄河流域高质量发展增长极方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出将高标准建设济南新旧动能转换起步区，打造改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区。在打造黄河流域改革开放先行区方面，则提出将支持济南打造黄河流域开放门户，强化国际交往功能。并且，将落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”地市陆海联动开放合作倡议，建设内陆“无水港”，推动沿黄城市共建海铁联运中转基地。

　　为增强中心城市发展能级和综合竞争力，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将支持济南创建国家中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。其中，在济南建设“大强美富通”现代化国际大都市方面，将实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，建设创新活跃的齐鲁科创大走廊，打造国际医学科学中心和国际消费中心城市，加快建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，带动全省新旧动能转换率先突破，为山东半岛城市群建设当好引领，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展框架，加快建设黄河北新城区，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，加快发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物制药与医养健康、精品钢与先进材料等支柱产业。聚焦“美”，依托泰山、黄河两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，建设更高水平全国文明城市、全龄友好城市，实现物质生活富、精神文化富、城乡共同富。聚焦“通”，完善城市综合立体交通网和现代流通体系，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，建设欧亚班列枢纽城市，构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的重要支点。

　　●打造济青科创制造廊带、沿黄文化旅游生态廊带等“黄金廊带”

　　在推动经济圈一体化发展方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将加快省会、胶东、鲁南三大经济圈建设，健全跨市域、跨区域合作机制，推进设施共联、人才共用、产业共兴、市场共建、开放共赢、生态共保、社会共治。

　　其中，在做强省会经济圈方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将综合发挥经济圈产业实力雄厚、科创文教发达、医疗资源丰富、区位交通优越等特色优势，以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展，加快推进济淄、济泰、济德同城化。支持淄博建设全国新型工业化强市和产业转型升级示范区。支持泰安建设智能低碳发展示范区，打造山水宜居典范城市和国家级旅游休闲城市。支持德州建设面向京津冀协同发展的开放门户，推动齐河全面融入济南发展。支持聊城打造文旅融合的江北水城，建设冀鲁豫新兴枢纽城市。支持滨州建设渤海科创城，打造产教融合型、实业创新型“双型”城市。支持东营建设国家绿色循环能源石化基地，打造大江大河三角洲保护治理示范区和现代化湿地城市。

　　在建立经济圈高效协作机制方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将坚决破除经济圈之间、城市之间行政和市场壁垒，完善统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的合作发展新机制。依托济青、鲁南通道和沿黄生态带，打造三大“黄金廊带”。济青科创制造廊带，以“济南-淄博-潍坊-青岛-烟台-威海”为主轴，在工业互联网、轨道交通装备、海工装备、氢能、新能源新材料、医养健康、现代农业等重点领域，增强长期技术优势与产品标准话语权，打造世界级先进制造集聚带。沿黄文化旅游生态廊带，以“菏泽-济宁-泰安-聊城-济南-德州-滨州-淄博-东营”为主轴，挖掘黄河、大运河、泰山、曲阜、齐长城等世界级优质文化旅游资源，打造中华文化标识集聚带。另外，还将打造鲁南物流能源廊带。山东“十四五”规划纲要草案中还提出，将鼓励跨市域相邻县(市、区)探索联动发展路径，支持青岛莱西-烟台莱阳、济南章丘-滨州邹平-淄博周村、潍坊寿光-东营广饶等建设一体化发展先行区。

　　●推进济青等城市开行市域(郊)列车，支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场

　　加快基础设施建设，能为高质量发展提供坚实的支撑。山东“十四五”规划纲要草案中提出，将构建互联互通综合运输通道。对接国家综合交通布局，统筹铁路、航空、公路、水路、城市轨道等交通方式，提升完善北部沿海、济青、鲁中、鲁南等东西通道功能，提高东部沿海、京沪辅助、滨临、京沪、京九等南北通道效能，打造陆海统筹、空地联动、能力充分的“四横五纵”综合运输通道。持续完善济南、青岛枢纽国际服务功能和烟台、潍坊、临沂、菏泽枢纽全国性服务功能，培育一批区域性综合交通枢纽，提升枢纽产业集聚辐射能力。

　　在打造高质高速轨道交通网方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将研究编制新一轮山东半岛城市群城际铁路建设规划，合理布局城际铁路线路和站点，充分发挥既有铁路潜能，推进济南、青岛等城市开行市域(郊)列车。并且，有序推进济南、青岛城市轨道交通规划建设项目实施。

　　在构筑现代化机场群方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场、烟台机场打造面向东北亚的区域枢纽机场。在构建智慧交通服务体系方面，山东“十四五”规划纲要草案中提出，将开展济南东站、济南遥墙机场、青岛胶东机场等管理服务智能化试点工程。