清风化雨润泉城——写在中共济南市纪委十一届六次全体会议召开之际

　　时光飞逝，岁月不居。回望2020年这一极不平凡的一年，全市纪检监察机关充分发扬新时代“济南战役”第一团精神，紧擂战鼓，尽锐出战，敢打硬仗，冲锋在前，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为省会高质量发展提供了有力保证。

　　强化政治监督践行“两个维护”

　　坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。一年来，全市纪检监察机关坚决扛起“两个维护”重大政治责任，切实强化政治监督，在践行“两个维护”上旗帜鲜明、态度坚决、行动有力——

　　正月初二晚上连夜出台疫情防控监督检查方案，加强对城市出入口的监督检查;强化对隔离点的严防死守，在全市开展专项检查;制发《6条措施》推动复工复产……

　　疫情来袭就是冲锋命令，党旗所指就是前进方向。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级纪检监察机关把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，精准稳慎做好统筹疫情防控和经济社会发展监督工作。加强对压实属地责任、做好患者集中救治、保障重要物资供应、落实“六稳”“六保”、复工复产复市等情况的监督检查，纠正和处置问题6900余个，核查责任落实不力问题173件，问责党员干部和公职人员108人、党组织14个……在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。

　　2020年是打好防范化解重大风险攻坚战三年行动的最后一年，十九届中央纪委四次全会明确提出，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。市纪委监委在参与查办中国人保投资公司原总裁刘虹案、中信银行原行长孙德顺案等中管金融企业腐败大案中，创新实践了中央纪委国家监委有关室统筹指挥，派驻中管金融企业纪检监察组和地方纪委监委联合作战的“一室一组一地”办案模式，并在全市延伸推广。

　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进哪里。加强对贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神情况的监督检查，围绕落实习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话和重要指示批示精神开展专项监督，针对人防系统腐败、批而未供和闲置土地处置、美丽宜居乡村建设暴露的突出问题开展专项治理，监督保障圆满完成违建别墅问题清查整治专项任务。全市查处存在违反政治纪律问题46件、处分46人。

　　巡视巡察是党章确定的重要党内监督制度，是党中央作出的战略性制度安排。全市纪检监察机关全面贯彻中央巡视工作方针，准确把握政治巡察内涵方向，坚持统筹谋划，紧扣“三个聚焦”，组织第七、第八轮市委巡察，对32个市直部门单位党组织进行常规巡察或“回头看”，共发现问题757个、问题线索244个。市、区县巡察分别完成一届任期全覆盖的90.5%、96%。

　　持之以恒深化作风建设驰而不息纠“四风”树新风

　　作风建设永远在路上。一年来，全市纪检监察机关坚定不移贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持之以恒深化作风建设，持续释放对作风问题紧盯不放、寸步不让、一抓到底的强烈信号，推动党风政风和社会风气持续好转——

　　紧盯享乐奢靡问题不放松，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹。坚守重要时间节点，深挖细查享乐奢靡隐形变异问题，严肃查处顶风违纪行为。全市查处享乐主义、奢靡之风问题481起、处理692人，给予党纪政务处分520人，通报曝光典型问题64起98人。

　　“有效落实”是习近平总书记关于推进工作落实的最新重要指示要求，是我们进入新阶段、踏上新征程、实现新跨越，必须遵循的根本原则和科学方法。省委常委、市委书记孙立成强调，要推动各项目标任务有效落实，必须增强有效落实的使命感紧迫感，拉升有效落实的境界标准，强化有效落实的责任担当，锤炼有效落实的扎实作风，练就有效落实的过硬本领。

　　一年来，全市纪检监察机关坚决向形式主义、官僚主义开刀亮剑，紧盯贯彻上级部署“庸懒散慢拖瞒”、维护群众利益不担当不作为等问题开展专项察访，持续整治信访工作中的形式主义、官僚主义问题，以严明纪律保障有效落实。全市查处形式主义、官僚主义问题447起、处理640人，给予党纪政务处分309人，通报曝光典型问题88起170人。

　　将营商环境作为干部作风的“试金石”，持续优化市场化法治化国际化营商环境，聚焦营商环境提升4大类32项重点任务开展集中督导，针对涉企服务和惠企政策落地等方面存在的问题开展专项治理，助力我市荣膺2020“中国国际化营商环境建设标杆城市”。

　　深化打造“1+3”监督体系，跟进处置电视问政、电台问政和12345市民服务热线反映的作风问题，督促党员干部改作风、抓落实，为省会扬起龙头、走在前列，实现经济社会高质量发展注入了“廉”动力。

　　以严管厚爱激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”，以精准问责、规范问责推动干部担当尽责。全市实施党内问责562起，问责党组织55个、党的领导干部593人。加大澄清保护、容错纠错工作力度，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对因失职失责受到处理的党员干部开展关爱回访。严把选人用人政治关、廉洁关，市纪委监委机关为各级干部提拔使用、评先选优出具党风廉政意见1124人次。

　　深入开展专项整治切实增进民生福祉

　　“2019年，济南市12345市民服务热线共受理群众关于配套学校建设方面投诉类问题181件……”这样一条统计数据，引起了市纪委监委的关注。针对群众反映强烈的这一问题，市纪委监委开展了基础教育设施建设领域作风问题专项整治。

　　“2020年共受理群众关于配套学校建设方面投诉类问题44件，同比下降75.7%……”数字变化的背后，是专项整治带来的作风之变与成效。据统计，专项整治开展以来，全市已新建和改扩建中小学校及幼儿园516所。

　　民生无小事，枝叶总关情。一年来，全市纪检监察机关始终站稳以人民为中心的根本政治立场，持续整治群众身边腐败和作风问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强——

　　深入开展扶贫领域专项治理。加强对脱贫工作成效以及脱贫后“四个不摘”情况的监督检查，推动解决“两不愁三保障”中的短板问题。督促有关职能部门落实即时帮扶机制，防止因疫因灾致贫返贫，全市脱贫攻坚取得决定性成果。坚决纠正搞数字脱贫、虚假脱贫行为，严肃惩治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，全市查处扶贫领域腐败和作风问题137起、处理197人。

　　深化民生领域侵害群众利益问题专项整治。聚焦群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，督促开展教育、医疗、食品药品安全等14个领域专项整治，对物业服务领域、治理教师有偿补课、大气污染防治攻坚行动等进行重点监督，查处群众身边腐败和作风问题1395起、处理1842人。

　　扎实推进扫黑除恶“伞网清除”专项行动。对移交问题线索逐案过筛、循线深挖，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题159件245人，给予党纪政务处分171人，涉嫌犯罪移送检察机关20人。

　　制定信访举报闭环管理工作规范，推进检举举报平台建设，全市纪检监察机关接收信访举报量同比下降9%，其中检举控告类同比下降29.7%。开展化解纪检监察信访积案集中行动，5年以上积案全部化解清零，5年以下积案化解率97.9%。

　　坚持“三不”一体推进巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　一条条审查调查消息的发布，彰显着反腐败力度不减、节奏不变的坚定决心。

　　一份份纪检监察建议书的制发，推动着相关职能部门建章立制、堵塞漏洞。

　　一个个廉洁文化建设举措的创新，涵养着风清气正海晏河清的政治生态……

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来，全市纪检监察机关深刻把握党风廉政建设规律，坚持“三不”一体推进方针方略，不敢腐的震慑持续强化，不能腐的笼子持续扎牢，不想腐的自觉持续增强，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展——

　　牢牢把握“严”的主基调，在减存量、遏增量上加压用力，持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处了孙永一、桑红军、郭晓明、乔绪晓等典型案件。在强大震慑和政策感召下，全市有41人向纪检监察机关主动投案、62人主动交代问题，分别是上一年的3.4倍和3倍。

　　深化运用监督执纪“四种形态”，坚持前移防线，抓早抓小，把管和治更多体现在日常工作中。运用监督执纪“四种形态”批评帮助和处理11817人次，同比增长21.6%。其中第一、二种形态占比达92.9%。

　　做实做细监督第一职责，常态化监督格局日趋完善。协助市委制定落实全面从严治党主体责任清单，市纪委常委同36个部门单位的51名市管党政正职领导干部进行廉政谈话。制定《市管单位党委(党组)领导班子民主生活会监督办法(试行)》，为市管干部全部建立廉政档案。对日常监督、巡视巡察、审查调查等情况综合研判，形成政治生态分析报告89份。坚持以案促改，制发纪律检查、监察建议书395份，推动系统治理、建章立制。

　　围绕筑牢拒腐防变的思想防线，大力加强思想道德和党纪国法教育，坚持以案为鉴开展警示教育。全市摄制10部专题警示教育片，开展党风廉政宣讲89场次，通过报网微端推送廉政信息7400余条，编发《今日纪声》269期。坚持创新驱动，纵深推进廉洁文化建设，精心打造地铁“一线一站一车”廉洁文化示范平台，首创“廉育副校长”制度，全市45所学校开展试点。

　　坚持打铁必须自身硬锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

　　“业务精，作风良，我们是正风肃纪的尖刀班;勤学习，多献策，我们是开拓进取的冲锋连……”正如班歌中所唱，市纪委机关研究生学习班以铁的信仰立身、以铁的担当尽责、以铁的作风履职，获得“山东省青春担当好团队”荣誉称号。

　　这只是市纪委监委坚持打铁必须自身硬，不断加强自身建设的一个缩影。一年来，市纪委监委坚决贯彻思想建党、理论强党、制度治党的要求，以党建引领队伍建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍——

　　持续加强思想政治引领，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，市纪委常委会举行专题学习19次，理论学习中心组学习13次，领导班子成员牵头调研形成18项重点课题报告，在《人民日报》刊发了《不松劲不停步推动纪检监察工作高质量发展》的理论文章。

　　做实“党建+文明创建”体系，把创建第六届全国文明单位作为推动整体工作提升的综合性抓手，深入开展模范机关建设工作，强化党组织政治功能。市纪委监委机关获评山东省五一劳动奖状，成功创建第六届全国文明单位，20个党支部获评市直机关示范支部、过硬支部。

　　构建“全员全程全系统学习培训”新机制，自办培训班9期1193人次，选调243人次参加上级业务培训。发挥机关研究生学习班学研作用，成立中青年干部理论学习班、离退休干部读书宣讲班，组建区县纪委分班，与5家省级教育科研机构合作共建教育基地。

　　坚持淬火铸剑、沙场点兵，加强实践锻炼、专业训练。选派24名同志参加省、市系统内双向学习锻炼，市纪委监委机关从综合部门选调15名年轻同志充实到监督检查、审查调查一线。开展争做“出彩纪检人”活动，评选表扬岗位标兵、岗位能手20名。

　　大力推进纪检监察工作规范化法治化建设，严格内部管理监督，认真落实“十严禁”要求，积极配合省纪委专项检查工作，建立日常监督“六个一”机制。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　征途漫漫，惟有奋斗。市委十一届十二次全会擘画了济南“十四五”时期和二○三五年经济社会发展宏伟蓝图，提出加快建设“五个中心、五个济南”的目标定位。刚刚召开的加快建设新时代现代化强省会动员大会，再次向全市发出争先图强、奋力崛起的动员令。全市纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，做到态度不变、决心不减、尺度不松，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为庆祝建党100周年，为新时代现代化强省会建设开好局起好步作出更大贡献!