【理响泉城·理上网来】积极推动工业强市战略助力济南实体经济发展

2021-02-24 06:46:35 来源:舜网-济南日报

作者:孟姝瑱

责任编辑:鞠月芹

【理响泉城·理上网来】积极推动工业强市战略助力济南实体经济发展

  济南市委十一届十二次全会进一步明确,工业强市建设要取得显著成效。今后,济南市应继续推动实体经济和数字经济融合发展,加快建设现代产业体系,对落实好党的十九届五中全会精神,聚焦黄河重大国家战略,为高水平建设新旧动能转换起步区提供强有力的支撑。

【理响泉城·理上网来】积极推动工业强市战略助力济南实体经济发展

济南日报 吕传泉 摄

  构建大数据产业园区 促进实体经济的发展

  第一,创办大数据发展基金,以设立综合性、专业性的产业体系。政府专门开办领导协调部门,针对所拟定的方针政策应尽快采取有效的举措加以完善,关于数字基础设施则需加快建设的步伐。提升公共领域综合数据的开放化水平,支持企业、行政机构共享数据,设立完善的产学研的法律体系,为数据资源的流通等予以法律方面的援助。结合政府的职能,搭建市场化运营体系,及时优化传统制造业的转型升级。

  第二,统筹数据人才培养、引进与利用。消除人才引进的阻力,结合实践要求摸索出不同人才的交流任职流程,提升人力资源的整合利用率。充分利用省内高校的优势,鼓励先进企业加强人才培育。借助大数据为各大领域提供所需的资源。重点开发核心技术与关键领域,力争获得更多的成果。改进人才激励机制,展现各大基金的作用,如风险基金等;主动为人才排忧解难,对各类人才创新活动、创业活动给予大力支持。

  第三,调整数据生态环境系统。由政府牵头,由企业来发挥自身能力,搭建专业的人才服务平台、科技金融平台等数据生态环境体系。在推动实体经济和数字经济融合的大背景下,济南高新区率先提出发展人力资本产业,研发了人才评估定价“四CAI”模型,上线全国首个“人才有价”评估平台,打造全国首个人力资本产业公共服务平台,率先建设全国首家人力资本产业园,探索出人力资本产业发展的新路径,营造了良好的数据生态环境。

【理响泉城·理上网来】积极推动工业强市战略助力济南实体经济发展

济南日报 崔健 摄

  创建良好运营秩序 搭建完善服务实体经济的平台

  第一,积极发挥审批职能,严格贯彻并落实审批制度,详细地划分审批人员的权责。为职能部门放权,按照审管分离等原则,专门创建行政审批部门,并为之赋予充分的职权,同时结合审批工作的相关事项,在实践中摸索出新型政务审批服务体系。对互联网式的政务服务模式进行升级和延伸,以确保线上和线下能够充分地对接在一起,从而切实为人民群众带来便利。厘清审批投资项目的具体标准,结合行政审批的前置条件开展相关工作。

  第二,大力实施全流程联审联办,推广并应用地区综合审批系统,系统地考评和审核园区的发展状况。对审图程序进行改进,实施多图联合审批模式。落实联合勘察制度和联合验收制度,针对实体经济项目开工审批工作予以简化。提升政务服务的管理水平,完善第三方评估机构,加大社会监督力度,建立公开透明的评价机制。对中介机构的管理方式进行整顿,确定中介服务的具体内容,拟定详细的监管举措,以推动准入退出制度走向成熟化和完善化;根据网上中介系统的创建情况,为其研发出自助投标功能和招标功能。

  第三,为企业创建良好的发展环境。将企业的扶持范围进一步扩大,下调企业申请引导基金的标准。在全社会大力弘扬企业家精神,在人力资源中,企业家资源占有十分重要的作用。从本质上来说,民企是否能够在残酷的市场竞争中抢占有利的地位,将直接决定其能否获得更多的市场份额,努力提升企业家市场的社会化水平、信息化水平,为企业管理岗位引入更多高素质且具有较强专业胜任能力的战略性人才,使市场在调节的过程中以企业家的实际需求、价格形成机制为导向,以营造良好的竞争秩序。尽快创建济南市优秀企业家数据库,实现企业家之间的信息共享,以推动企业家市场体系的正式形成。全面提升企业家市场的服务能力。适当向民营企业倾斜优惠的政策。随着民企发展步伐的日渐加快,急需寻找更为合适的服务体系。针对民营企业,应该在人才制度的拟定、政府激励手段的使用上作出统一的规划,改进并调整民营企业家的奖励模式。对于民营企业中表现优异或者是有重大发明成果的人才则给予重奖。全力促进专门奖励项目的实施。加大税费改革的力度,以进一步降低企业的经营压力。

【理响泉城·理上网来】积极推动工业强市战略助力济南实体经济发展

济南日报 陈长礼 摄

  打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极

  第一,要将工业强市战略化为推动实体经济发展的内在驱动力,高水平建设新旧动能转换起步区,这些充分体现了济南践行黄河战略的强烈使命担当。要以科研创新为根本动力,尤其要大力开展节水方面的科技创新,整合一切有利的条件来创新要素供给,为新兴产业发展注入充足的动力。革新用水技术,提高用水效率着重培育高新科技产业,创建特色化的发展模式。基于各大产业的基础优势,打破以往经营体系的束缚。另外,还需从不同的层面入手,如体制机制、人才等方面,为确保企业朝着健康稳定的方向发展而提供坚实基础。

  第二,以产城河共荣为目标,创办新型实体经济的平台。济南市围绕工业强市战略,构建工业互联网,延长产业链条,提高产业的附加值,用一些重大的工业项目来实现黄河流域的高质量发展。以产业发展为根本目标,着力筹备改革、创新、人才或产业集聚等层面的工作。尤其是要基于科技创新而大力引入新技术、新模式等。基于各大产业的基础优势,打破以往经营体系的束缚。整合一切有利的条件来创新要素供给,为新兴产业发展注入充足的动力。工业强市战略以推动制造业的转型与优化方向为主导,结合大数据、云计算的优势,从而为实体经济发展提供有利的条件。

  第三,以特定产业人才为核心,有目的性地拟定完善的体制机制。充分发挥人才资源的优势来搭建成熟的创新创业平台。在创新资源密集区域携手构建“环高校知识经济圈”,以营造浓厚的创业氛围。组织建立一批产业科技研究机构,借助产业项目来打造一支创新人才队伍,通过构建技术考评机制,提升科技资源的共享性,以实现产业、人才等不同链条的深度融合。以人才集聚区为重要依托,努力搭建创业平台和创新平台,另外,还要制定和实施其他系列计划,如青年大学生创业计划等。(作者单位:中共济南市委党校经济管理教研部)

作者:孟姝瑱

责任编辑:鞠月芹
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