黄河岸边，从容起笔作答“时代命题” ——精读报告·看新济南新实践新未来之二

　　今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中指出，“优化区域经济布局，促进区域协调发展。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。”

　　济南的泉水，流经百街千巷，滋润着泉城的魂;奔腾的母亲河，川流不息向前，孕育着生机活力。黄河，对济南来说不仅是生命之河、生态之河、发展之河，更是机遇之河、跨越之河、崛起之河。2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为济南点燃了加快跨越发展的新灯塔。2020年出台的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，为济南圆梦“跨过黄河”明确了载体与路径。2021年，以推动新旧动能转换起步区全面起势为标志，黄河流域响起了济南扛起国家使命担当、答好时代命题的铿锵之声。

　　从携河北跨、拥河发展，到举全市之力推进新旧动能转换起步区建设，从坚持生态立市，到打造“南山北水”绿色生态大走廊，无论是改革开放还是动能转换，无论是打造“五个济南”还是建设新时代现代化强省会，济南的发展愿景同国家战略的指向、意蕴高度契合。高水平建设新旧动能转换起步区，全力保障黄河长治久安，统筹推进全域水生态建设，保护传承弘扬黄河文化……在这一系列拥河发展“济南之策”的锻造后，助推强省会加快崛起的美好未来指日可待。

　　济南日报 吕传泉 摄

　　立足黄河流域大格局 锚定济南发展坐标

　　2020年10月5日，中央印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。济南在黄河流域《规划纲要》中占的分量很重，多处直接点到济南，赋予了济南在黄河重大国家战略中新的使命担当。黄河重大国家战略将济南放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局上来谋划，并明确了济南黄河流域中心城市的地位，这些新要求、新使命是济南落实黄河重大国家战略的“必答题”，也意味着济南必须立足区域、站在全国的格局中谋划发展。

　　济南日报 吕传泉 摄

　　谋篇做好“黄河文章”，济南优势众多。区位条件得天独厚，作为黄河流域唯一沿海省份的省会，济南北接京津冀、南连长三角、东承山东半岛、西通中原经济区，是“一带一路”及新亚欧大陆桥的重要节点，承东启西、衔南接北，是陆海通道衔接的重要节点，具备引领黄河流域对外开放的突出优势。产业体系相对完备，拥有全国41个工业大类中的38类。产业能级加快跃升，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模达到4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业达到1500亿级，信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群，高新技术企业突破3000家。拥有广阔的市场空间和潜力、丰富优质的科技创新资源、日益完善的现代化综合交通体系，这些优势使一个拥河发展、黄河南北两岸辉映的高质量发展格局迅速形成，为济南进一步做好“黄河文章”、为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范提供了坚实支撑。

　　进入“黄河时代”新阶段，济南主动适应城市高质量发展内在要求，锚定发展坐标，以落实黄河重大国家战略为主题主线谋划发展思路举措，紧紧围绕“国家需要济南干什么、济南能干什么、济南必须干什么”，明确战略定位、目标、布局、支点、举措，列为济南“十四五”蓝图的重要内容，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极。

　　塑强济南在国家战略中的地位

　　站在新起点上进一步做好“黄河文章”，济南的壮志与国家战略契合相通。去年，济南出台《济南建设国家中心城市三年行动计划(20202022年)》，将推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展。在2020年济南市政府工作报告中提出，加强黄河沿岸环境综合治理和湿地生态系统保护修复，推进水资源节约集约利用;加快新旧动能接续转换;推进陆海统筹、河海联动;深入挖掘黄河文化资源及其时代价值。

　　高水平建设新旧动能转换起步区，是济南深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略进程中的重要一步。新旧动能转换起步区列入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，重点片区、园区建设全面铺开。济南将以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，将新旧动能转换起步区打造成为改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区。

　　做好黄河沿线生态保护工作，是百姓所盼，更是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的应有之义。围绕黄河流域生态保护，我市提出加快打造黄河绿色生态走廊，实施“智慧生态黄河”工程，加快国家生态环境大数据超算云中心建设，建立沿黄区域生态环境共保联治机制。推进黄河两岸防护林、沿黄公园等规划建设，改造提升堤顶道路，开展黄河滩区生态整治和景观提升，打造183公里黄河生态风貌带。实施大汶河水环境综合治理，打造沿黄特色湿地群。

　　在文化提升方面，2021年济南市政府工作报告中提出，实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，规划建设非物质文化遗产廊道，策划黄河国家文化公园。

　　在引领山东半岛城市群建设方面，济南将抓住“强省会”战略机遇，加快提升城市能级，提高省会城市首位度，增强城市核心竞争力和辐射带动力。

　　由此可以看出，济南正以坚决的态度、积极的行动、有力的举措去拥抱黄河，践行黄河流域中心城市的使命。

　　泉城拥抱黄河 不一样的火花将会惊艳绽放

　　3月2日，济南新旧动能转换先行区重点项目春季集中开工活动举行，20个重点项目集中开工建设，总投资近400亿元。济南新旧动能转换先行区设立3年来，黄河两岸的建设步伐不断加快，此次集中开工的20个项目，既有重大基础设施项目，也有民生项目，更有人工智能、绿色建设等产业项目，都是打基础、利长远、增后劲的引领性项目，是推动高质量发展、建设未来新城的重要抓手，同时也标志着济南正式进入了高质量发展的“黄河时代”。

　　济南日报 吕传泉 摄

　　好风凭借力，扬帆正当时。对承担黄河重大国家战略光荣使命的城市来说，泉城拥抱黄河后能擦出怎样的火花?在《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》中，第一条重要举措就是关于深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。明确提出，坚持拥河发展，促进产城河共兴共荣，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，为建设国家中心城市奠定坚实基础。高水平建设新旧动能转换起步区，打造改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区。全力保障黄河长治久安，加快建设绿色生态走廊。统筹推进全域水生态建设，聚力创建节水典范城市。保护传承弘扬黄河文化，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。强化省会龙头作用和核心地位，推动省会经济圈一体化发展。

　　惊涛拍岸，激荡满怀豪情。打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区、黄河流域国家中心城市……面对做好“黄河文章”这个时代命题，实力能力兼具、基础厚实的济南行动迅疾、加快落笔。我们坚信，凭借济南人“万里写入胸怀间”的胆魄、“敢教日月换新天”的韧劲，走实走好黄河流域生态保护和高质量发展的每一步，新的生长点就在眼前——那将是更具开放活力、更具产业优势、更具科创能力的新济南，中国沿海经济大省的强省会。