济南在打赢污染防治攻坚战单项考核中位列全省第一 这场攻坚战的夺魁之道

2021-04-22 06:30:53 来源:济南日报

作者:冯瑜

责任编辑:王诗怡

  日前,一个振奋人心的消息传来。济南在2020年山东16市经济社会发展综合考核中,继2018年之后,污染防治攻坚战专项考核再获第一名。

  三年两夺第一的背后,是这座城市以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,把功夫下在平时、把工作做在前面,脚踏实地抓成效,一张蓝图绘到底,决战决胜污染防治攻坚战的雄心壮志与主动应战。

  三年来,这座城市坚持打持久战、突击战、歼灭战与抓标准化、规范化相统一,不断完善工作制度,坚持“人防+技防”,确保污染防治事事有人管、有人干、有监督、有考核,全市各级各部门形成齐抓共管的强大工作合力。

  三年来,这座城市的群众广泛参与,人人争当“环保啄木鸟”,个个争做“环保卫士”,积极举报身边的污染行为,身体力行践行绿色低碳理念,广大人民群众凝聚起维护良好生态环境的坚定信念。

  三年来,这座城市的人们不舍昼夜、聚力攻坚,一项一项举措抓落实,一个一个问题促整改,目标只有一个:打赢污染防治攻坚战,提升公众生活品质,不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感。

  统筹全局,打一场兵团战

  济南始终把生态环境保护摆在重中之重的位置,坚持顶层推进,积极创新生态文明参与机制,构建起“党委领导、政府主导、全民参与”的生态环境保护工作格局,全市上下牢固树立起“抓环保就是抓发展,抓环保就是抓民生”的绿色政绩观。

  2020年,围绕大气污染防治攻坚,市委市政府出台了大气污染防治攻坚行动方案,部署了8大类129项大气污染治理重点任务,定期调度、加快推进;市委书记、市长召开一系列会议部署任务、督导落实。2020年6月3日,省委常委、市委书记孙立成主持召开济南市生态环境委员会第一次全体会议,研究部署生态环保工作;6月15日,主持召开全市大气污染防治工作专题会议,再次安排部署重点任务。6月23日,市委副书记、市长孙述涛对重点区域大气污染防治工作进行督导检查。7月9日,市委市政府召开全市决胜污染防治攻坚战推进大会,进一步压实责任,强化重点任务落实。

  三年来,济南建立了打赢污染防治攻坚战的战时机制。市纪委监委及时跟进,对打赢污染防治攻坚战各项决策部署落实情况进行专项监督,坚持问题导向,创新监督方式,与市生态环境局等部门开展“保蓝天,看济南”联合督导检查。市“四减四增”工作专班负责推进、协调、督导落实污染源头防治,市生态环境委员会发挥牵头抓总作用,各区县严格落实属地管理责任,各级主要负责人作为本区域生态环境保护的“第一责任人”亲自抓、亲自管,市直各部门主要负责人主动抓、务实抓,分管领导站在一线抓。

  2020年11月29日20时,根据市生态环境局和市气象台联合预报,市生态环境委员会办公室发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应。面对来势汹汹的重污染天气,全市上下立刻进入战时状态,攥指成拳积极应战。

  市生态环境局发挥污染防治总牵头作用,全系统动员合力攻坚,坚守减排一线进行现场督导,三天出动执法人员和网格员1088人,检查、巡查企业1509家次,检查工地1386家次;全市城管执法部门加大执法力度,严查工地及渣土运输车辆违规作业,出动高压清洗清扫车249辆788车次,作业里程8199公里;全市住房和城乡建设部门对全市房屋建筑工程进行全面督察巡查,出动159组,共计533人次,检查项目462个;市交警支队在全市进城区设置30个执勤检查点,出动警力543人次,查处重型柴油车违法2起、大货车违法523起……

  天气晴好时,又是另外一处战场。在济南各区县的工业企业、工地、混凝土公司、建材公司、加油站等处,活跃着一群群联合帮扶检查的身影。他们是来自全市生态环境系统以及交警、城管、住建等部门的工作人员。

  2020年,为持续提升生态环境质量,济南开展了一系列专项行动:挥发性有机物专项治理行动、执法百日大练兵、全市入河湖排污口排查监测、全市扬尘污染综合整治行动、生态环境执法大气攻坚冬季严查行动……

  济南不断强化公众参与,加强生态文明宣传,增强全民环保意识、生态意识,广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作,推广绿色出行,绿色创建工作走在全省乃至全国前列。

  首创多项治污举措,打一场技术战

  4月16日,很多人的微信朋友圈都在转发这样一条热门信息:全市953条路段3月道路颗粒物考核“成绩单”,不仅每条路段的颗粒物浓度一目了然,各区县的排名以及奖惩结果同样赫然在列。

  济南精心打造智慧环保综合监管平台,在全国首创出租车走航监测系统,在全市370辆出租车车顶灯上安装空气质量监测设备,道路颗粒物监测数据实时上传,每天报送440多万组数据。运用物联网、大数据、云计算等技术手段,对全市近千条路段实施量化考核,每个月进行排名公开,真金白银奖优罚劣,倒逼、压实属地管理责任。

  三年来,在济南污染防治攻坚战的战场上,处处迸发出智慧的火花,时时闪耀着科技的光芒。   ——全国率先建成分布式无源智能电量监管系统,对324家工业企业、931条生产线实行智能监控;

  ——建立全国首个省会城市生态环境部卫星遥感应用基地;

  ——全省率先实现污染源挥发性有机物自动监控系统业务化运行;

  ——全省率先开展持证排污单位主要排放口二维码信息化管理工作;

  ——智慧环保综合监管平台被评为2020年度全国智慧环保创新十大案例

  ……

  污染防治攻坚战单纯靠人海战术,跑断腿也无法取得胜利。人防+技防,分区域、分行业、分污染源精准施策,是生态环境保护工作的大势所趋。三年来,全市各部门综合运用信息化手段,加大对各类环境问题的全过程监控和各类污染物的精细化管理,环境治理措施的系统性、针对性和有效性稳步提升。

  瞄准分战场,打多场阵地战

  4月14日,泉城环保世纪行媒体采访团走进山东钢铁股份有限公司莱芜分公司,探访钢铁企业超低排放改造情况。在烧结车间,绿色的地面干净整洁,只有周围的热气提醒参观者烧结机正在高速运转。“以前这里粉尘扑面,根本没法进人。”莱钢炼铁厂经理张明说。

  艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2020年,济南在全市钢铁行业推进实施新旧动能转换工程。按照国家和省市规定,全市15家钢铁企业分阶段实施生产全过程超低排放改造,并于去年10月底前全部完成。评估验收后,年可减少二氧化硫4507吨、氮氧化物21401.4吨、颗粒物4125.7吨。

  臭氧已逐渐成为影响环境空气质量的首要污染物。倡导夜间加油、推进实施低挥发性有机物含量原辅材料源头替代、组织116家涉挥发性有机物重点企业编制“一企一策”整治方案并进场督导、执法检测联动开展挥发性有机物专项检查行动……一场治理臭氧攻坚战拉开帷幕。

  当年7月的空气质量数据证明,臭氧攻坚战“战绩”初现。当月,济南市空气质量良好天数达17天,与2019年同期相比,增加了7天,同比提高70%;臭氧同比降低15.1%,改善率在全省排名第二,与2019年同期相比,在168个全国重点城市排名中,进步12个名次。

  2020年下半年,扬尘污染凸显。当年11月3日下午,济南召开视频会议,对扬尘专项整治行动和秋冬季大气污染防治工作进行安排部署,要求严管工地、道路和渣土车。随后,全市众志成城打响了一场扬尘污染防治攻坚战。

  时间是最客观的见证者。三年来,不断跳动的数字,见证了济南打响污染防治攻坚战的力度与成效。2018年,PM10改善幅度全省第一、PM2.5改善幅度全省第二,小清河辛丰庄断面水质自2019年1月下旬以来稳定达标;2019年,济南提前1年完成省政府下达的“十三五”PM2.5达到53微克的目标,全年重污染天数比2018年减少了2天,全市10个省控以上河流考核断面全部达到水质目标,城镇集中式饮用水水源地水质100%达标,小清河水质年均值达到地表水四类水体标准,9至11月达到三类水体,实现了40多年来的历史性突破,在全省率先完成消除劣五类水体任务;2020年,全市PM2.5年均浓度较2015年下降42.7%,优良天数比例较2015年增加12.7个百分点,均为有监测记录以来最好水平;水环境质量不断改善,国控断面好三类水体比例达到85.7%,地级及以上城市集中式饮用水水源地水质全部达到考核要求,水环境质量指数位居全省第一位;土壤环境稳中向好,受污染耕地和建设用地污染地块安全利用率均达100%。

  污染治理,犹如逆水行舟,不进则退。唯有拿出久久为功的韧劲儿,方能确保持续取得实效。展望“十四五”,在习近平生态文明思想的指引下,济南将抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重大机遇,继续保持生态优先的战略定力,坚持生态立市,突出精准、科学、依法治污,加强源头治理、系统治理、整体治理,协同减污降碳,深入打好污染防治攻坚战,努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的生态济南,为新时代现代化强省会建设提供更加有力的生态支撑。 (本报记者冯瑜)

作者:冯瑜

责任编辑:王诗怡
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