济南在打赢污染防治攻坚战单项考核中位列全省第一 这场攻坚战的夺魁之道

　　日前，一个振奋人心的消息传来。济南在2020年山东16市经济社会发展综合考核中，继2018年之后，污染防治攻坚战专项考核再获第一名。

　　三年两夺第一的背后，是这座城市以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，把功夫下在平时、把工作做在前面，脚踏实地抓成效，一张蓝图绘到底，决战决胜污染防治攻坚战的雄心壮志与主动应战。

　　三年来，这座城市坚持打持久战、突击战、歼灭战与抓标准化、规范化相统一，不断完善工作制度，坚持“人防+技防”，确保污染防治事事有人管、有人干、有监督、有考核，全市各级各部门形成齐抓共管的强大工作合力。

　　三年来，这座城市的群众广泛参与，人人争当“环保啄木鸟”，个个争做“环保卫士”，积极举报身边的污染行为，身体力行践行绿色低碳理念，广大人民群众凝聚起维护良好生态环境的坚定信念。

　　三年来，这座城市的人们不舍昼夜、聚力攻坚，一项一项举措抓落实，一个一个问题促整改，目标只有一个：打赢污染防治攻坚战，提升公众生活品质，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感。

　　统筹全局，打一场兵团战

　　济南始终把生态环境保护摆在重中之重的位置，坚持顶层推进，积极创新生态文明参与机制，构建起“党委领导、政府主导、全民参与”的生态环境保护工作格局，全市上下牢固树立起“抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生”的绿色政绩观。

　　2020年，围绕大气污染防治攻坚，市委市政府出台了大气污染防治攻坚行动方案，部署了8大类129项大气污染治理重点任务，定期调度、加快推进;市委书记、市长召开一系列会议部署任务、督导落实。2020年6月3日，省委常委、市委书记孙立成主持召开济南市生态环境委员会第一次全体会议，研究部署生态环保工作;6月15日，主持召开全市大气污染防治工作专题会议，再次安排部署重点任务。6月23日，市委副书记、市长孙述涛对重点区域大气污染防治工作进行督导检查。7月9日，市委市政府召开全市决胜污染防治攻坚战推进大会，进一步压实责任，强化重点任务落实。

　　三年来，济南建立了打赢污染防治攻坚战的战时机制。市纪委监委及时跟进，对打赢污染防治攻坚战各项决策部署落实情况进行专项监督，坚持问题导向，创新监督方式，与市生态环境局等部门开展“保蓝天，看济南”联合督导检查。市“四减四增”工作专班负责推进、协调、督导落实污染源头防治，市生态环境委员会发挥牵头抓总作用，各区县严格落实属地管理责任，各级主要负责人作为本区域生态环境保护的“第一责任人”亲自抓、亲自管，市直各部门主要负责人主动抓、务实抓，分管领导站在一线抓。

　　2020年11月29日20时，根据市生态环境局和市气象台联合预报，市生态环境委员会办公室发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应。面对来势汹汹的重污染天气，全市上下立刻进入战时状态，攥指成拳积极应战。

　　市生态环境局发挥污染防治总牵头作用，全系统动员合力攻坚，坚守减排一线进行现场督导，三天出动执法人员和网格员1088人，检查、巡查企业1509家次，检查工地1386家次;全市城管执法部门加大执法力度，严查工地及渣土运输车辆违规作业，出动高压清洗清扫车249辆788车次，作业里程8199公里;全市住房和城乡建设部门对全市房屋建筑工程进行全面督察巡查，出动159组，共计533人次，检查项目462个;市交警支队在全市进城区设置30个执勤检查点，出动警力543人次,查处重型柴油车违法2起、大货车违法523起……

　　天气晴好时，又是另外一处战场。在济南各区县的工业企业、工地、混凝土公司、建材公司、加油站等处，活跃着一群群联合帮扶检查的身影。他们是来自全市生态环境系统以及交警、城管、住建等部门的工作人员。

　　2020年，为持续提升生态环境质量，济南开展了一系列专项行动：挥发性有机物专项治理行动、执法百日大练兵、全市入河湖排污口排查监测、全市扬尘污染综合整治行动、生态环境执法大气攻坚冬季严查行动……

　　济南不断强化公众参与，加强生态文明宣传，增强全民环保意识、生态意识，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作，推广绿色出行，绿色创建工作走在全省乃至全国前列。

　　首创多项治污举措，打一场技术战

　　4月16日，很多人的微信朋友圈都在转发这样一条热门信息：全市953条路段3月道路颗粒物考核“成绩单”，不仅每条路段的颗粒物浓度一目了然，各区县的排名以及奖惩结果同样赫然在列。

　　济南精心打造智慧环保综合监管平台，在全国首创出租车走航监测系统，在全市370辆出租车车顶灯上安装空气质量监测设备，道路颗粒物监测数据实时上传，每天报送440多万组数据。运用物联网、大数据、云计算等技术手段，对全市近千条路段实施量化考核，每个月进行排名公开，真金白银奖优罚劣，倒逼、压实属地管理责任。

　　三年来，在济南污染防治攻坚战的战场上，处处迸发出智慧的火花，时时闪耀着科技的光芒。 　　——全国率先建成分布式无源智能电量监管系统，对324家工业企业、931条生产线实行智能监控;

　　——建立全国首个省会城市生态环境部卫星遥感应用基地;

　　——全省率先实现污染源挥发性有机物自动监控系统业务化运行;

　　——全省率先开展持证排污单位主要排放口二维码信息化管理工作;

　　——智慧环保综合监管平台被评为2020年度全国智慧环保创新十大案例

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　　污染防治攻坚战单纯靠人海战术，跑断腿也无法取得胜利。人防+技防，分区域、分行业、分污染源精准施策，是生态环境保护工作的大势所趋。三年来，全市各部门综合运用信息化手段，加大对各类环境问题的全过程监控和各类污染物的精细化管理，环境治理措施的系统性、针对性和有效性稳步提升。

　　瞄准分战场，打多场阵地战

　　4月14日，泉城环保世纪行媒体采访团走进山东钢铁股份有限公司莱芜分公司，探访钢铁企业超低排放改造情况。在烧结车间，绿色的地面干净整洁，只有周围的热气提醒参观者烧结机正在高速运转。“以前这里粉尘扑面，根本没法进人。”莱钢炼铁厂经理张明说。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，济南在全市钢铁行业推进实施新旧动能转换工程。按照国家和省市规定，全市15家钢铁企业分阶段实施生产全过程超低排放改造，并于去年10月底前全部完成。评估验收后，年可减少二氧化硫4507吨、氮氧化物21401.4吨、颗粒物4125.7吨。

　　臭氧已逐渐成为影响环境空气质量的首要污染物。倡导夜间加油、推进实施低挥发性有机物含量原辅材料源头替代、组织116家涉挥发性有机物重点企业编制“一企一策”整治方案并进场督导、执法检测联动开展挥发性有机物专项检查行动……一场治理臭氧攻坚战拉开帷幕。

　　当年7月的空气质量数据证明，臭氧攻坚战“战绩”初现。当月，济南市空气质量良好天数达17天，与2019年同期相比，增加了7天，同比提高70%;臭氧同比降低15.1%，改善率在全省排名第二，与2019年同期相比，在168个全国重点城市排名中，进步12个名次。

　　2020年下半年，扬尘污染凸显。当年11月3日下午，济南召开视频会议，对扬尘专项整治行动和秋冬季大气污染防治工作进行安排部署，要求严管工地、道路和渣土车。随后，全市众志成城打响了一场扬尘污染防治攻坚战。

　　时间是最客观的见证者。三年来，不断跳动的数字，见证了济南打响污染防治攻坚战的力度与成效。2018年，PM10改善幅度全省第一、PM2.5改善幅度全省第二，小清河辛丰庄断面水质自2019年1月下旬以来稳定达标;2019年，济南提前1年完成省政府下达的“十三五”PM2.5达到53微克的目标，全年重污染天数比2018年减少了2天，全市10个省控以上河流考核断面全部达到水质目标，城镇集中式饮用水水源地水质100%达标，小清河水质年均值达到地表水四类水体标准，9至11月达到三类水体，实现了40多年来的历史性突破，在全省率先完成消除劣五类水体任务;2020年，全市PM2.5年均浓度较2015年下降42.7%，优良天数比例较2015年增加12.7个百分点，均为有监测记录以来最好水平;水环境质量不断改善，国控断面好三类水体比例达到85.7%，地级及以上城市集中式饮用水水源地水质全部达到考核要求，水环境质量指数位居全省第一位;土壤环境稳中向好，受污染耕地和建设用地污染地块安全利用率均达100%。

　　污染治理，犹如逆水行舟，不进则退。唯有拿出久久为功的韧劲儿，方能确保持续取得实效。展望“十四五”，在习近平生态文明思想的指引下，济南将抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重大机遇，继续保持生态优先的战略定力，坚持生态立市，突出精准、科学、依法治污，加强源头治理、系统治理、整体治理，协同减污降碳，深入打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的生态济南，为新时代现代化强省会建设提供更加有力的生态支撑。 (本报记者冯瑜)