一枝一叶总关情——济南市真情服务“一老一小”工作纪实

　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

　　当前，关注计生特殊家庭和婴幼儿这两个“一老一小”特殊群体，成为计生协在新时代背景下，打造计划生育服务新品牌的重要着力点。

　　近年来，济南市计划生育协会(以下简称市计生协)围绕计生家庭“一老一小”问题，全面落实各项惠民政策、创新措施，推动计生协会组织不断焕发新的生机和活力。

　　为婴幼儿家庭搭建“爱的港湾”

　　“在十六里河优生优育指导中心，不仅能给孩子查体、打预防针、玩智力游戏，还可以提供临时照顾，解决了我们的后顾之忧。”家住十六里河街道东河村的育龄妇女张女士说。

　　优生优育指导是新时代赋予计生协会的“六项重点任务”之一。“实施全面二孩政策以来，广大育龄群众面临不愿生、不敢生的困惑,生出来的孩子没人带、养孩子成本高是两个主要问题。”市中区十六里河街道计生协秘书长董丽华说。

　　为探索解决婴幼儿照护问题，中国计生协在全国确立了首批28个优生优育指导中心项目点。该项目自落户十六里河街道以来，各级领导高度重视，市中区卫健局、街道、社区卫生服务中心先后投入100余万元，对400余平方米的楼层进行精心规划、科学设计，设置幼儿活动区、图书阅览区、培训指导区、咨询服务区、母乳喂养区、知识宣传区和日间照护区，形成“6+1”服务模式，可满足早教、日间照料、宣传教育等7项功能，搭建起一个为辖区20万育龄人群、7000名婴幼儿提供贴心、便捷、优质服务的公益平台。

　　以项目实施为载体，市计生协积极构建“协会牵头、社区中心、妇幼联盟、早教机构”深度融合的优生、优育、优教“1+3+3”一条龙服务体系，为群众提供“孕前-孕期-产后-接种-育儿”全方位、全周期“六个一”服务。同时，由社区卫生服务中心、妇幼联盟和早教机构有关技术人员组成的专家库，整合孕前指导、产前保健、出生缺陷监测、产后访视、社区儿童保健、妇女病普查等服务项目，为婴幼儿家庭提供菜单式优生优育全程服务，把优生优育指导中心打造成为计生协直接服务育龄群众和计生家庭的“爱心港湾”。

       奏响优生优育“三部曲”

　　近年来，济南市计生协会以优生优育指导中心项目为抓手，以优生优育进万家活动为载体，着力在“进”上下功夫，在“家”上求实效，在“合”上做文章，唱响进万家活动“三部曲”，创新工作方法，加强阵地、队伍、制度建设，打造“智慧协会”，加快推动计生协事业转型发展。

　　立足“五个一”，奏响“进”行曲。建设一批具有示范效应的服务阵地。加强与妇幼、育婴、早教等公共服务专业机构合作，打造一批优生优育指导中心服务示范基地。发展壮大一支专家志愿者队伍。市、县两级计生协调整150名优生优育优教方面的专业学科带头人，充实专家库，为活动开展提供技术指导。培训一批健康指导员。组织专家编写《优生优育科普知识读本》，举办专题“空中课堂”，对6500多名村(居)计生协秘书长开展卫生健康知识培训。开设一系列“空中课堂”。结合新冠病毒疫情防控，依托市妇保院、市儿童医院等协作单位专家优势，利用多媒体平台，开设“空中课堂”。搭建一个指导服务平台。制定出台《关于加强优生优育指导工作的实施意见》，依托“互联网﹢”，构建线上线下互动的工作体系。开通济南计生协公众号，建立市、县、镇、村四级QQ、微信矩阵群，开展线上宣传、交流信息、安排工作，构建起协会牵头，妇幼、儿保、早教、保险等专业机构协作，专家志愿者全程参与，融科普宣传、孕期保健、婴幼儿照护、早教、权益维护为一体的“1+X+1+5”的优生优育指导服务平台，打通公共卫生服务“最后一公里”。

　　开展优生优育进万家活动，着眼“五到位”，在“家”上求实效。宣传知识送到家。市计生协会印发1万册优生优育科普知识读本，由计生协干部、会员把手册送到千家万户。孕产保健到家。组织专家进村入户，开办准妈妈课堂，为群众提供咨询服务。婴幼照护到家。以中国计生协优生优育指导中心项目为载体，开展亲子活动。早期教育到家。与专业机构合作，开展公益性的亲子育儿指导、家长培训、亲子活动、早教课堂，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，推动儿童早期发展均等化。权益维护到家。通过“12345”热线、网上平台、监督电话、民意调查等，对社会各早教、婴幼儿照护机构服务质量进行社会监督。

　　以优生优育进万家活动为载体，在“合”上做文章。与综合改革相结合。制定出台《综合改革方案》，科学界定计生协的职能定位，优化计生协组织机构，加强党委和政府对计生协的领导，加快推动计生协综合改革步伐。与生育关怀相结合。继续实施开展“幸福泉”爱心工程、“春风送暖”工程、“圆梦助学”工程和计生福利救助保险行动、暖心行动。与家庭健康促进相结合。围绕服务乡村振兴，认真贯彻落实省卫生健康委、省农业农村厅、省计生协《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施方案》，发挥计生协组织网络优势和会员带头作用，积极开展家庭健康促进行动，为群众提供全方位全周期的群众性健康服务。

　　“把优生优育指导工作作为新时代计生协高质量转型发展有力抓手，发挥群团优势，融合系统内外优质社会资源，搭建服务平台，构建服务体系，完善协同机制，统筹推进优生优育指导工作实现高质量发展，让优生、优育、优教‘三优’知识走进千家万户，把优生优育指导做成泉城特色品牌，为健康济南建设作出新贡献。”市卫生健康委党组副书记、市计生协常务副会长庞涛说。

　　大爱之城涌动暖心潮

　　“自从孩子没了，我们老两口没有过过生日。今天是第一次参加集体生日会，感谢政府的关怀……”2020年9月23日，在槐荫区南辛庄街道，一场“我与祖国共庆生”联谊活动既暖心又走心，让在场的失独家庭倍感温暖。

　　失独家庭是人世间最痛苦的家庭。他们比一般家庭更需要经济上的扶助、精神上的慰藉和生活上的照料，亟待社会更多的关爱。但是，党和政府没有忘记他们，计生协会在关心他们。如今，“暖心行动”已在济南城乡大地如火如荼展开，交出了一份新时代关怀计生特殊家庭的“济南答卷”。

　　多年来，我市高度重视失独家庭帮扶工作。2020年，作为济南市暖心行动开局之年，副市长、市计生协会会长王桂英作出批示，一再叮嘱要“好事办好”，并亲自到区县开展调研，走访慰问失独家庭，对暖心行动提出指导意见。市卫健委将暖心行动列入年度区县卫生健康综合考核重点工作，市计生协具体负责，区县为责任主体，街镇为具体实施单位，村(居)做好日常联络和经常性关怀工作，一场自上而下、责任明确、落实落地的暖心行动由此拉开了序幕。

　　开展即时关怀。当出现新的失独家庭，基层党政领导、计生协干部和精神关怀专家，在第一时间出现在他们面前，跟进开展陪伴、安慰和疏导，亲手递上每人6000元的一次性抚慰金;开展日常关怀。济南市充分发挥基层党政组织、协会干部、联系人和志愿者作用，成立日常关怀团队，在经常性服务上下功夫，给失独父母送上“儿女式”关怀;开展专业关怀。市计生协专门成立由6名来自高校、精神卫生机构和社会专业组织的专家，组成市级计生特殊家庭精神关怀专家组，从根本上提升失独家庭精神关怀能力和水平;开展健康关怀。市计生协会主动参与市卫健委“三个全覆盖”，将失独父母纳入基本公共卫生服务项目，建立年度健康查体制度。各区开展住院护理综合保险，为49岁以上失独人员免费办理住院护理综合保险;开展个性关怀。对失独人群的个性化需求，基层计生协及时向有关部门、单位反映，帮助他们纾解难题，做到因人施策，精准帮扶。

　　在开展系列化、专业化关怀的同时，我市把“暖心家园”建设摆上重要日程。槐荫区南辛庄街道国家级“暖心家园”和天桥区堤口路街道、莱芜区茶业口镇省级“暖心家园”先后投入使用。从2020年起，济南市每年建设市级暖心家园30个左右，平均每个区县1—3处。“暖心行动是落实习近平总书记以人民为中心发展思想的生动实践，是失独老人重拾生活信心、祛除心理阴霾、有尊严地融入社会的爱心支柱。下一步，我们将围绕建立长效工作机制，不断完善各项工作措施，为计生特殊家庭帮扶贡献‘济南力量’。”庞涛说。(本报记者 时伟 通讯员 张成武 姜霞 许维祥 张华锋)