自贸试验区济南片区发布赋能强省会建设“新16条”

本报4月30日讯 记者在今天召开的济南市委市政府新闻发布会上了解到，今年一季度，中国(山东)自由贸易试验区济南片区进出口总额133.7亿元，同比增长34.3%。为更好贯彻落实党中央国务院关于自贸试验区建设决策部署，充分发挥济南片区在改革开放和高质量发展中的示范带动作用，日前，我市印发《关于促进中国(山东)自由贸易试验区济南片区高质量发展进一步增强创新示范作用的若干措施》《济南市自贸制度创新工作正向激励、履职容错和失职问责“三位一体”促进办法(试行)》《中国(山东)自由贸易试验区济南片区服务全市开放发展十六条措施》三个文件。

一季度进出口总额133.7亿元

同比增长34.3%

截至目前，山东自贸试验区济南片区累计推出372项改革创新措施，形成110多个创新案例和成果，增值税留抵退税确认制、“链上自贸”保税展销模式、“数字保险箱”智慧政务等5项全国首创式改革经验获国家部委认可，15项在全省复制推广。山东自贸试验区济南片区新注册企业突破2.2万家，1.5万家实现纳税。一季度，新设企业2971家，同比增长60.3%，占山东自贸试验区新设企业数的58.5%。2020年片区进出口总额592亿元，占全市总量的42.8%。今年一季度山东自贸试验区济南片区进出口总额133.7亿元，同比增长34.3%。

进一步增强创新示范作用

明确了20项重点任务

为进一步促进济南片区高质量发展，着力吸引高端产业、开放平台、新兴业态、各类人才等优质要素资源集聚，推动自贸试验区济南片区建设成为全省制度创新引领区、新兴产业先导区、现代金融集聚区和对外开放新高地，《关于促进中国(山东)自由贸易试验区济南片区高质量发展进一步增强创新示范作用的若干措施》(以下简称《若干措施》)，明确了5个方面20项重点任务。

《若干措施》提出，加强统筹谋划，推动高水平开放。主要从研究制定自贸试验区济南片区创新发展2.0版，围绕国际规则在投资、贸易等“五大便利化”方面进行更多首创式改革探索，加快济南国际内陆港建设3个方面明确了重点任务。《若干措施》从落实新版外资准入负面清单、创新服务贸易发展模式、推进科创金融改革试验区建设、促进“工业互联网+自贸”深度融合4个方面明确了重点任务。

围绕争取更多授权，开展深层次改革，《若干措施》从争取综合性、一揽子授权，承接更多省级以上改革试点，促进资金跨境流动自由化，优化外籍及港澳台人才发展环境，创新产业规划和用地管理模式5个方面明确了重点任务。同时，《若干措施》从打造全球保税维修和再制造中心，加快医疗康养全链条产业发展和集成创新，做大数字经济产业，推动中医药国际化发展4个方面明确了重点任务;从建设自贸联动创新区，打造“链上自贸”数字化贸易平台，释放人力资本价值评估体系潜能，推广数字保险箱应用场景4个方面明确了重点任务。

每年组织一次制度创新成果评选

最高可获50万元奖励

为充分调动改革创新的积极性主动性，消除改革者的后顾之忧，关于《济南市自贸制度创新工作正向激励、履职容错和失职问责“三位一体”促进办法(试行)》(以下简称《促进办法》)明确了自贸制度创新工作适用正向激励、履职容错和失职问责的范围、条件、情形和程序。

对作出突出贡献的单位和个人给予正向激励，我市将建立制度创新项目库，由各创新主体围绕改革发展需要、企业和群众诉求，提出制度创新项目和方案。协调推进创新项目实施，并及时按照上级工作部署要求，做好创新成果和案例推荐申报工作。每年组织一次制度创新成果评选，并根据创新成果层级、实施效果、社会影响等因素将制度创新成果评定为A、B、C三个等级。A类为被国务院或自贸试验区部际联席会议办公室在全国复制推广;B类为被国家部委复制推广;C类为被省级复制推广或在全市实施效果显著。

我市将按照成果等级给予奖励。奖励分为考核奖励、资金奖励和其他奖励三个方面。特别是拿出真金白银，对A、B、C三个等级制度创新成果所在单位和核心团队，分别给予不超过50万元、20万元、5万元的资金奖励，真正让改革创新者受尊重、快进步、得实惠。

对大胆履职开展创新活动，未能实现预期目标或者造成一定负面影响和损失，但出现因无明确政策规定、缺乏可供借鉴经验、国家政策调整、受客观因素影响等七种情形的，免予追究相关人员责任。同时，对于阻挠、干扰和推诿扯皮影响改革创新的，给予追责问责。

推出“一区一方案”定制服务

关于《中国(山东)自由贸易试验区济南片区服务全市开放发展十六条措施》(以下简称《十六条措施》)，主要立足于发挥山东自贸试验区济南片区在制度创新、开放平台、产业载体、要素资源等方面的独特优势，提出了山东自贸试验区济南片区服务全市开放发展的4个方面16条重点措施。

《十六条措施》提出，共享创新成果。与各区县、功能区共享营商环境便利化、投资贸易便利化、外汇收支便利化、知识产权证券化等各领域自贸创新成果;共享发展载体。与各区县、功能区共享章锦综合保税区、绿地(济南)全球商品贸易港、国家对外文化贸易/出口基地、食品药品医疗器械监管和服务平台、济南国际贸易中心等自贸发展载体;共享开放平台。与各区县、功能区共享“链上自贸”数字化贸易平台、“数字保险箱”智慧政务平台、国际经贸技术标准服务平台、人力资本产业公共平台、中医药出海平台等自贸发展平台;共享服务机制。推出“一区一方案”定制服务，设立自贸服务驿站，建立自贸联动创新区，探索“飞地招商”模式，实现自贸服务全覆盖，推动创新成果和创新政策惠及更多企业，形成全市“一盘棋”创新发展机制。