【新时代 新济南 新起步】提高政治站位 强化职责担当 助力起步区建设——《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》公布引发强烈反响

　　新旧动能转换起步区——

　　营造只争朝夕大干快上浓厚氛围“六个聚力”贯彻落实批复精神

　　4月25日，国务院办公厅正式批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。方案批复后，新旧动能转换起步区迅速行动，组织开展系列活动，深入学习贯彻国务院关于起步区建设实施方案批复精神，推动全区上下充分认识起步区建设发展的新形势、新任务，加快形成只争朝夕、大干快上的浓厚氛围。

　　“把思想和行动统一到中央决策部署和省市工作安排上来，把工作节奏调整到大干快上、快速推进上来。”先行区党工委书记、管委会主任李国祥日前在该区党工委扩大会议上提出，要精准对标雄安等先进地区，聚焦节水型城市、碳中和试点、智慧城市建设等重点领域，分别制定贯彻实施方案，明确时间节点，细化目标任务，努力在打造黄河国家战略示范窗口中展现更大作为。

　　会上，李国祥还围绕“五个着力”指示，提出了“六个聚力”方向。一是聚力规划提升，加快编制一批高质量规划成果。进一步加强对接，结合起步区建设实施方案提出的新要求，完善规划成果，加快编制进度，确保6月底前16个专项规划全部形成成果。二是聚力快出形象，加快推进一批重点项目建设。围绕年初确定的十大建设工程和十件民生实事，全力加快已开工项目建设及园区运营、项目投产，尽快形成多组团塔吊林立、热火朝天的建设场景。三是聚力招商引资，加快签约一批优质产业项目。抓紧策划承接北京非首都功能疏解、链接长三角与珠三角优质创新资源的专题招商活动，加快落地一批符合起步区发展定位的具有引领性的优质产业项目。四是聚力人才招引，加快集合一批全球顶尖专业人才。根据起步区目标定位要求和改革任务，围绕产业研究、城市运营、投融资管理、生态保护和绿色发展等当前紧缺急需的专业方向，策划开展专业人才全球招聘、高端人才定向猎聘、后备人才优选引进等专项招聘活动。五是聚力政策研究，加快推出一批改革创新成果。建立专家咨询制度，集合高端智库机构，全面梳理“四区”经验政策，推动各项政策尽快落地、早见成效，最大程度释放政策红利。六是聚力关注度转化，加快策划一批高规格的推介活动。将起步区批复与贯彻落实黄河重大国家战略、新旧动能转换国家战略、强省会战略充分结合，全面展示高站位谋划推进起步区建设的决心和行动，擦亮起步区生机勃勃、前景广阔、未来可期的强省会新名片。(本报记者郝倩)

　　市工业和信息化局——

　　准确把握功能定位助力起步区筑牢产业基础

　　新旧动能转换起步区为济南实施工业强市发展战略开辟了新阵地，为全市工业和信息化高质量发展带来了新机遇。济南市工业和信息化局将深入贯彻落实市委市政府决策部署，以强省会战略为引领，牢牢把握新旧动能转换起步区的功能定位，着力集聚创新要素资源，高起点布局战略性新兴产业和先进制造业，以产业的快速崛起带动起步区加快建设。

　　一是坚持规划先行，明确产业定位和发展重点。结合“十四五”规划编制，精心研究打造支撑起步区高质量发展的产业规划体系，切实明确主攻方向，锁定主导功能，优化产业布局。立足798平方公里的规划范围，着眼“一纵一横两核五组团”的空间布局，瞄准智能化、绿色化、服务化发展方向，推动产业体系升级和基础能力再造，推进新一代信息技术与先进制造业深度融合，大力发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料等产业，着力打造高端化、智能化、绿色化产业集群。

　　二是加强重大项目支撑，着力增强发展新动能。聚焦高端前沿产业领域，加大项目谋划招引和布局建设力度，用好工业强市“1+N”政策体系，推动重大产业项目向起步区集聚，创新要素资源向起步区倾斜，在推动先进制造业和数字经济高质量发展方面率先突破。加大制造业招商引资工作力度，着力引进和储备一批与起步区产业发展定位相契合的优质产业项目，有序有效培育壮大新动能，以高质量项目带动高质量发展，为起步区开好局、起好步提供有力支撑。

　　三是强化政策促动，着力激发起步区产业发展活力。用好国家赋予济南起步区的一揽子支持政策措施，在要素保障、投资激励、市场主体、创新驱动、金融服务、降本减负、服务企业等方面加大政策支持力度。持续完善务实精准高效的制度体系和常态长效服务企业体系，着力打造产业发展的一流生态。进一步加大创新谋划力度，针对起步区产业发展特点和需求，谋划出台一批高质量、个性化政策措施。深入开展服务企业政策落实牵手活动，推动各项惠企政策措施在起步区落地落实落细，不断激发产业发展活力和企业发展的内生动力。(本报记者刘彪)

　　市发展改革委——

　　以新科技新制造新服务新消费为方向在起步区加快构建现代产业体系

　　在贯彻落实新旧动能转换起步区建设上，市发展改革委将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以新科技、新制造、新服务、新消费为方向，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，扩大服务业有效供给，构建以智能科技产业为引领、先进制造业为核心、高端服务业为支撑的现代产业体系。

　　培育战略新兴产业新支柱。依托中关村(济南)新动能产业基地，重点发展工业机器人，加快布局医疗、教育等领域的服务机器人;依托济南中科核技术研究院、济南先进动力研究所，大力发展核技术应用及先进动力装备，推动军民两用技术开发及产业化;依托3D打印科技园，搭建3D打印综合服务中心，重点发展工业级3D打印设备;围绕氢能产、储、运、加、用全产业链，培育引进氢能行业领军企业，加强氢能创新平台规划建设，打造“中国氢谷”;突出临空优势，培育发展航空制造、航空维修等产业，建设临空高新产业集聚区;依托新材料产业园及山大胶体研究所等，加大绿色建筑材料、第三代半导体材料及前沿新型材料研发力度，为区域产业发展提供材料技术支撑。

　　抢占未来产业新蓝海。组织实施未来产业孵化与加速计划，建设一批未来产业孵化器、加速器等各类众创空间;探索建设未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给;实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。

　　打造生产服务新高地。发展科技金融等金融业态，培育私募基金等新金融、类金融机构，发展天使投资等股权投资基金，打造产业金融创新服务高地;规划建设物流产业大数据平台，发展供应链整合服务等供应链配套服务，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化发展;服务科技创新和成果转化，建设省会经济圈科技服务产业集聚区;整合绿地国际会展中心等会展资源，重点发展会展策划、会展营销等活动，形成“会展+园区”产业生态圈。

　　创造幸福经济新标杆。挖掘特色文化资源，重点发展媒体影视、文化旅游、文化会展产业，积极培育动漫游戏、创意设计产业;培育引进国际国内一流医院，搭建健康产业信息服务体系，构建医教研养康五位一体全产业链，打造大健康产业生态圈;合理利用生态资源，加快发展体育产业，繁荣发展体育消费市场。 (本报记者冯瑜)

　　市自然资源和规划局——

　　发挥规划引领和要素保障作用助推起步区高位起跳全面起势

　　市自然资源和规划局把服务保障起步区“高质量发展”作为重中之重，聚焦国务院“五个着力”要求，立足更高站位，主动强化担当，全力以赴做好规划引领和要素保障，努力推动起步区高位起跳、全面起势。

　　高水平规划引领，全力构建起步区高品质空间布局。紧密衔接黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换两大国家战略，突出全局性、战略性和前瞻性，高标准完善落实起步区“1+4+16+N”规划体系。目前，在对起步区空间布局、建设规模、生态保护、交通系统、重大设施等进行专项研究的基础上，已形成国土空间战略研究成果;起步区发展规划、国土空间规划和生态保护规划均已形成初步成果;大桥组团控规编制正在加快推进。下一步将以自然山水和生态空间为本底，以山泉湖河城融为一体的泉城特色风貌轴串联黄河南岸标志性景观节点，以黄河生态风貌带打造独特自然生境和生态文化纽带，以城市科创区、临空经济区双核引领两岸互动、拥河发展，以五大组团推进产城融合、功能协同发展，着力构建起步区“一纵一横两核五组团”的空间布局。

　　高质量要素支撑，全力保障起步区重点项目落地。多管齐下统筹保障民生、基础设施及新旧动能转换重点产业项目用地，加快推进土地征收成片开发方案编制报批，实行精准征地、精准供地新机制，推动项目“征地即供地、拿地即开工”。紧抓起步区改革创新、先行先试优势，聚焦新产业、新业态，完善混合功能用地管理技术规则，拓宽新型产业发展用地(M0)、“标准地”“标准厂房”新模式，为新旧动能转换提供新引擎。

　　高效率服务保障，全力当好起步区建设发展“服务员”。市自然资源和规划系统闻令即动，第一时间成立起步区服务保障工作专班，抽调业务精干力量，实行现场集中办公。主动与上级自然资源部门密切联动，制定服务保障工作方案和对上争取政策清单。全面梳理自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区土地政策，加强政策集成，赋能起步区土地要素保障和科学高效利用。积极做好政策解读、业务指导和跟踪服务，用高质量“服务指数”保障起步区高质量起步开局。(本报记者王宝泓)