奋笔书写职教创新发展的示范答卷 ——济南市推进职业教育改革发展综述

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。作为现代国民教育体系的重要组成部分，职业教育在经济社会发展中的地位日益凸显。

　　习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。

　　望远能知风浪小，凌空始觉海波平。强省会，职业教育大有可为。面对强省会战略的新形势和新需求，济南市委、市政府高度重视发展职业教育，加强整体设计，注重协同推进现代职业教育体系建设，支持现代职业教育改革发展的政策体系进一步完善，奋笔书写了新时代职业教育创新发展的示范答卷。

　　加强顶层设计 强化制度创新

　　功以才成，业由才广。职业教育关系到千家万户，与经济社会发展联系最紧密、最直接。

　　2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》提出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。

　　2020年1月14日，教育部、山东省共建国家职业教育创新发展高地启动仪式举行，计划用三年时间，在山东省率先建设国家职业教育创新发展高地，为建设新时代中国特色职业教育制度模式蹚路子，为全国推动职业教育大改革大发展找准突破口，为全国探索可复制、可推广的经验模式。

　　作为山东省的省会，济南理应在建设国家职业教育创新发展高地的征程上走在前列。特别是济南职业院校基础良好，现有职业院校76所，其中，高职院校14所(含技师学院2所、民办高职院校7所)，中等职业学校62所(含技工学校25所、民办职业学校10所)，共开设61个专业大类1367个专业点，在校生33.9万人，学生就业率达到97%以上，本地就业率达到80%以上。在现代制造业、战略性新兴产业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校，职业院校毕业生已成为中小企业聚集发展、产业迈向中高端、实施“工业强市”战略的生力军。

　　加强顶层设计，强化制度创新，是职业教育创新发展的保障。市政府出台《关于提质培优建设济南职业教育创新发展高地的实施方案》，立足制度创新，立柱架梁，确立职业教育创新发展的“路线图”。为确保方案的有效实施，市委、市政府主要领导挂帅成立职业教育创新发展高地建设领导小组;历城区、章丘区建设创新发展示范区，“一区一案”“一县一案”“一校一案”，整市推进。

　　围绕政策落地，撤藩篱破壁垒，济南出台12个在制度机制方面具有突破性的配套文件，明确高地建设“施工表”——建立校企合作、双元制、职教集团、专业水平评估等一批重要制度，部署专业优化调整、办学自主权落实、混合所有制改革试点等一批重大改革;启动产教融合项目培育、智能仿真公共实习实训基地筹建、创新发展示范区设立、“双高”学校(专业)建设、人才供需机制筹建等一批重大项目……

　　建设国家职业教育创新发展高地，济南交出的答卷思路清晰、举措务实。

　　聚焦项目发力 抓住重点突破

　　抓住重点，有的放矢。前行的“路线图”和“施工表”明确后，关键在于找准突破口。

　　职业教育，一头连着学校，一头连着企业。如何畅通二者的联系，考验着职教人。为此，我市推出了双元制职业教育制度创新项目，印发《济南市双元制职业教育制度创新工作方案》。在“双元制”人才培养目标、培养方案、专业标准、课程标准、师资建设、实习实训及招生就业等方面，探索形成了政府、行业、学校、企业“四方联动”，教学、科研、生产、管理“四环融合”的校企协同育人机制，形成了具有济南特色的双元制职业教育本土化范例。特色鲜明的济南案例，也逐渐走向世界舞台。济南职业学院于2011年与AHK上海和7家德国、瑞典企业签署合作协议，成立中德合作“双元制”职业技术培训济南项目(以下简称“AHK-济南项目”)。多年来，AHK-济南项目创新实践了从“双元制”到“现代学徒制”职业教育模式的本土化，在借鉴“德国经验”基础上探索出了中国职业教育人才培养的“本土特色”，为众多合作企业输送了大批优秀人才。在2020第五届世界职业教育大会上，AHK-济南项目获评优秀案例，推广到了6个国家。

　　职业教育资源优化整合不够、优质资源集聚度不高、服务经济发展能力弱等难题该如何破解?为此，市政府成立了职业教育资源优化整合工作专班，加强对资源优化整合的组织领导和统筹协调，立足强化市域统筹，打破学校类型界限，跨部门、跨行业整合各类职业教育资源，建立由部门统一牵头管理的机制。目前，我市完成了济南交通技师学院和济南工程职业技术学院的整合工作，积极支持济南市技师学院、莱芜技师学院、山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列，推进职业学校与技工学校融合发展。

　　灵活的用人制度，能够增添发展活力。济南推进职业院校用人自主权改革，出台2个配套文件，赋予职业院校用人自主权。截至目前，我市职业院校新聘请院士1人，公选二级学院院长4人。

　　随着一个个有针对性的重点项目加速推进，制约职业教育发展的一个个绊脚石被搬开，发展的道路越来越顺畅，前行的速度越来越快。

　　强化举措创新 注入发展活力

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。职业教育的发展，期待用创新注入活力。济南不断推出创新举措，让职业教育的发展呈现遍地开花之势——

　　开展中职人才供需调研和专业评估，2021年中职撤销专业点52个，新增专业点11个、高职及本科新增专业点53个。新增“三二连读”专业点14个，总数达到123个，2021年计划招生16575人，占中职招生总计划的64.7%。

　　出台校企合作16项扶持措施，认定22家市级产教融合型企业，校企共建产业学院23个，新成立5家法人企业，4家职业培训机构，对外培训额达到了4000余万元。

　　实施产教融合“145+X”项目培育计划，参与学生达到41728人。济南职业学院1+X证书试点通过率在全国425所职业院校中排名第一。

　　济南工程职业技术学院成立马克思主义学院，启动青年马克思主义培育工程。

　　筹建江北最大、标准最高的山东(济南)智能仿真公共实习实训基地，占地1080亩。

　　首次实施职教赋能计划，面向社会开展无偿专业技能培训达28264人次。

　　首次以直播助农、技能服务等实战化方式举办职教活动周，72万余人次线上参与。

　　启动首届泉城奖学金评选工作，500名优秀大学生获得褒奖。

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　　一个个开创先河的举措，一次次全新的尝试，让济南职业教育的发展活力越来越强，动力越来越足。

　　书写示范答卷 济南收获累累

　　一笔一划书写示范答卷，济南职业教育不断取得新的突破。

　　2020年全市有6所学校首次承办全国职业院校技能大赛改革试点赛，国赛成绩取得新突破，获7项全国一等奖。对济南的工作和成绩，省教育厅专门发来感谢信。今年我市又有10所院校承办全国职业院校技能大赛13个赛项。

　　我市牵头成立2个全国性职教集团，1个职教集团被评为全国首批示范性职业教育集团;42个项目入围国家重点扶持项目。“海右国际学院(泰国)”入选“中国-东盟高职院校特色合作项目”，是省内获此殊荣的唯一高职院校。

　　2020年，济南中职招生全面“回暖”。其中，同比增长9.4%，越来越多的中职新生录取线超过公办普通高中分数线;1243名高职新生录取线超过本科线，3491名高职生升入本科，369名本科生升入研究生。

　　今年国家职业教育创新发展高地进入第二年，4月，全国职教大会胜利召开，5月20日，济南承办职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛开幕式，恰逢其时，乘势而上，乘时而上，济南职业教育再次迎来新的发展机遇。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。当前，职业教育迎来了发展的春天，济南有信心用新时代改革发展的“奋进之笔”，浓墨重彩地书写职业教育示范答卷，为济南加快建设新时代现代化强省会输送更多优秀人才、能工巧匠!