【牢记总书记嘱托 推动高质量发展】济南：厚写民生福祉，让幸福“看得见摸得着”

　　补短板 治痛点 攻难点 疏堵点

　　厚写民生福祉 向着幸福迈进

　　六月骄阳似火，历下区甸柳新村街道第三社区一楼的综合服务大厅里人来人往，前来咨询的居民带着疑问进来、明明白白离开;前来办事的居民不用排队久等，一进门就有工作人员热情接待。二楼的活动室里更是热闹非凡，社区老年秧歌队成员刚舞过一曲《我的祖国》，居民陈大爷正在展示他新创作的书法作品，甜美的笑容洋溢在每个人脸上……

　　2018年6月，习近平总书记在视察山东时强调，增进民生福祉是发展的根本目的。要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。厚望如山，催人奋进。习近平总书记高瞻远瞩擘画蓝图，成为新时代泉城济南奋进的指路明灯，激励着全市人民不断开拓进取、奋楫争先。三年来，济南扎实做好保障和改善民生工作，在发展中努力补齐民生短板，治痛点、攻难点、疏堵点，推动病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。

　　湿地公园、口袋公园、山体公园、花漾街区、花景大道……济南推窗见绿，出门即景，大大提升了市民的幸福指数。

　　暖民心，惠民举措办到群众心坎上

　　临近午饭时分，饭菜的香味伴随着居民们的欢笑声溢满了历下区东关街道历园社区长者食堂的庭院。“一餐热饭，真是暖到我们心窝里了，方便、实惠、有营养!”在杨长山老人看来，用餐方便、荤素搭配、便宜实惠的老年食堂就是自家食堂。“每天吃完饭在老年食堂和大家聊聊天，心情舒畅，身体也好多了，而且国家对我们80岁以上老人很是关心，政府补贴4块钱，想吃得简单点都不用花钱，实在是太好了。”

一个个长者助餐点温暖了整座城。

　　杨长山所说的补贴政策，是2020年我市依托城乡社区养老服务设施扎实开展的助餐服务。经过一年努力，目前全市已建成各类助餐服务点1456处，其中城区开设助餐服务点416处，依托农村幸福院开设助餐服务点1040处，日均提供助餐2万余人次。

　　作为全国居家和社区养老改革首批试点城市，三年来，市委、市政府始终坚持把养老服务作为一项重要的民生工程、德政工程，从推行社区长者助餐，到农村幸福院创建，一顿顿热乎可口的饭菜焐热了一位又一位老人的心。

　　新机遇，为民带来新展望

　　卫生健康事业作为百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，一直是群众所关注的焦点和热点。

　　家住荆山路的王爱菊老人退休20多年了，当她得知济南建设“康养济南”、打造国际医疗康养名城的消息，第一个映入脑海的想法就是“太好了”，“百姓能享受更多实惠了”。

　　这一印象来自于她的就医经历。前一阵子王爱菊不小心摔伤了腰，所幸伤势无大碍，不需要住院做手术，但每周两次的注射治疗却让家人犯了难。行动不便的老人怎样才能就近打针呢?社区卫生服务站的“家庭医生”在关键时刻帮了大忙。王爱菊在家躺了3个月，社区卫生服务站就出诊了3个月，风雨无阻，从未停歇。老人说，城市医疗卫生事业的进步让百姓得到了实惠，“康养济南”肯定会让百姓的实惠越来越多。

　　“对济南而言，生态环境优良、医疗资源丰富、产业体系完备，禀赋特点非常契合健康产业蓬勃兴起的发展方向。这座城市有基础、有载体、有能力，建设‘康养济南’，将‘群星闪烁’的医疗康养资源升级打造成‘光芒四射’的国际医疗康养名城。”市卫健委党组书记、主任马效恩如是说。

　　兜底线，好政策带着温度落地

　　民之所望，政之所向，民心是最大的政治。

　　三年来，泉城济南通过完善制度、简政放权、提质增效等举措，攻克一个个重点难点焦点问题，扎实做好保障和改善民生的一件件实事。

　　“谁能帮帮我啊?!”曾经的深夜里，面对生活的窘迫，槐荫区和平里居委会居民题秀青总是一遍遍地含泪发问。题秀青早年丧偶，与儿子相依为命，原本每月2300元的家庭收入足以维持母子二人的日常生活，但随着儿子考入高校，紧巴的生活突然变得拮据了起来。一边是有限的收入、一边是日益增多的开支，题秀青一次次挣扎在生活的边缘。

　　“我们很想帮助她，但2300元的家庭收入超过了城镇低保标准，按照低保政策，根本无法享受低保救助。”面对题秀青一家的情况，市民政局社会救助处副处长于芳看在眼里、急在心里。“那段时间一直在研究各地政策、文件，希望能够找到帮助像题秀青这样的困难家庭的方法。”

　　功夫不负有心人。2020年，题秀青母子迎来了“春天”。这一年，市民政局、市财政局联合出台了《济南市最低生活保障管理办法》，解决了困扰多年的低保资格问题。“虽然题秀青不符合‘收入型’贫困标准，但根据‘支出型’贫困保障政策，家庭有子女教育增加的刚性支出，在进行家庭收入核算时，可以按照每个大学生每月1500元抵扣。她又是丧偶单亲，有子女在读，将给予双倍扣减。”就这样，题秀青母子两人享受到了全额低保待遇。

　　题秀青这样的例子在济南有很多，从基本救助到民生保障，市委、市政府通过坚持不懈努力，拓展着民生工作的内涵与外延。据统计，2018年至今，累计发放各类社会救助资金22亿元，保障困难群众42万人：职工基本养老保险、工伤保险、居民养老保险参保人数增长到437.32万、278.62万、302.67万;机构集中养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活费分别提高到2123元/月、1650元/月、1320元/月，均居全省首位……一项项发展成果变成人民群众手中的真金白银、身边看得见摸得着的可喜变化。

　　搭好台，阳光洒满就业路

　　创业如同播种，拥有适合的环境，种子便能生根发芽，长成参天大树。2021年5月8日上午，融创文旅城冰篮馆前人头攒动，由市人力资源社会保障局、市退役军人事务局等多部门联合承办的一场大规模就业招聘会在这里举行。众多求职者戴着口罩有序排队测温，进入招聘会现场，许多求职者在招聘摊位前，长时间观察、挑选、咨询后，向心仪的单位递上简历。

大型招聘会助力高校毕业生梦想起航。

　　除传统的线下招聘，线上招聘也成为此次招聘会的一大亮点。用人单位招聘主管变身“直播带岗”主播，线上接收简历，互动交流。

　　“足不出户，看直播找工作，省去了来回奔波的辛苦，高效又便捷。云端直播带岗好，参与感强，直观便捷。”直播带岗这种新颖的形式，给山东建筑大学应届毕业生王欣雨带来了良好的体验。

　　就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。近年来，我市大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，累计实现城镇新增就业96.69万人，城镇登记失业率始终控制在2.08%以下：在全省率先试点开展个人申领职业培训补贴直补模式和开展职业技能自主评价，累计开展培训68.69万人次，以工代训41.07万人次;全面提升创业服务质效，广泛开展“创业服务四进四送四建”活动，累计发放创业补贴9.37亿元，发放创业担保贷款55.68亿元……数字的背后是民生。一组组数据，见证着全市就业工作所取得的丰硕成果。

　　一组数据

　　基本民生保障坚实有力。社会救助提标扩面，城乡低保标准由2018年的616元/月、4928元/年分别提高到904元/月、676元/月，城乡特困人员分散供养标准由2018年的924元/月、534元/月分别提高到1356元/月、1179元/月，均居全省首位。低保对象由9.1万增加到9.7万，特困供养人员由0.8万增加到1.37万，生活不能自理特困人员集中供养率达到55%，实现应保尽保。

　　养老服务供给更加丰富。2018年以来，在177个住宅小区出让地块配建养老服务设施285处，补齐342个老旧小区养老服务设施，新建区县养老服务中心、社区日间照料中心、幸福院等养老服务设施709处，全市养老服务设施总数达到2142处，总床位6.3万张。

　　社区治理不断深化。2017年以来，全市城市社区综合服务设施建设市、区两级累计投入5.48亿元，开发单位免费提供社区综合服务用房面积达14.5万平方米，192个新(改)建项目共新增面积22.8万平方米。

　　民生福祉砥砺奋进这三年

　　一个人物

　　王辉

　　把美好生活带给老旧小区居民

　　来到市民政局社会救助处处长这个岗位已经5年的王辉，可以说见证了我市民生保障方面翻天覆地的变化。

　　“刚来社会救助处的时候，城乡低保标准差距比较大，那时城乡低保标准之比大概1.5:1。随着政策的连续调整，农村低保标准逐步接近城市低保标准，缩小到目前的1.28:1。到2024年我们将力争实现城乡社会救助标准一体化，这代表着我市社会保障制度城乡统筹发展水平将再上一个新台阶。”谈起这些，王辉有些自豪。

　　作为社会救助处处长，对于困难群众的辛酸王辉感同身受。如何加强困难群众兜底保障，王辉有着自己的思路，“在消除绝对贫困后，建立解决相对贫困的长效机制至关重要，重点在于统筹改革完善社会救助制度，实现救助范围从穷到弱、救助方式从‘供血’到‘造血’的转变。”

　　社会救助是最基础的社会保障防线，对于保障贫困人口和遭受意外事件者的生活发挥着至关重要的兜底作用。王辉介绍，下一步，将重点巩固脱贫攻坚兜底保障成果，推动社会救助与乡村振兴衔接，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。健全监测预警、主动发现、主动告知机制，建立低收入人群预警信息数据库，通过数据比对和信息共享等方式，加强对易致贫返贫人口动态监测，及时将符合条件困难群众纳入社会救助保障范围。

　　一张蓝图

　　济南市民政局党组书记、局长孙义洪表示，面对新时代、新征程，市民政局将继续深入贯彻落实习近平总书记视察山东、济南重要讲话和重要指示批示精神，对标市委、市政府民政民生工作部署要求，弘扬践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持在多谋民生之利、多解民生之忧、增进民生福祉上下功夫。着力完善社会救助制度机制，创新社会救助服务方式，加强特殊群体分类保障，全面夯实基本民生保障基础;着力提升养老服务质量，完善养老服务体系，擦亮婚姻登记品牌，深化殡葬改革，推进移风易俗，全面提升基本社会服务质量;着力加强基层政权建设，提高社区服务水平，抓实社会组织管理服务，推进慈善、社工和志愿服务事业高质量发展，全面深化基层社会治理创新，推动省会民政事业走在前列。

　　短评：改善民生没有终点

　　悠悠万事，民生为大。习近平总书记一直心系民生，始终把人民群众的小事当作头等大事。一次次调研、一封封回信、一篇篇讲话，聚焦百姓冷暖，传递民生牵挂，彰显“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的深厚情怀。

　　中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，分析了我国国家制度和国家治理体系具有的多方面显著优势，其中之一就是“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势”。这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

　　“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”在我国，保障和改善民生从来不是一句空话，而是一项长期工作，只有进行时，没有终点站。我们只要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，深怀爱民之情、忧民之心、为民之志，事事想着群众，心里装着群众，坚持从群众的根本利益出发，谋发展、促发展，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进人的全面发展，促进社会公平正义，就一定能够以更大发展成就，让人民群众的获得感、幸福感、安全感得到更大提升。