实现“发展指数”与“幸福指数”同步提升 商河民生领域大改革推动高质量发展

开栏的话 党史学习教育开展以来，商河县将党史学习教育与经济社会发展融合推进、统一部署，利用“红色资源”教育全县干部群众坚定理想信念，弘扬“红色传统”引导广大党员干部为民办实事，传承“红色精神”激发全县上下干事创业热情。即日起，本报联合商河县委宣传部推出“学党史悟思想开新局我为商河发展作贡献”专栏，为再造一个“新商河”、打造省会现代化新城市组团、建设新时代现代化强县加油助力。

在刚刚公布的2020年度山东省县域经济高质量发展综合评价中获评“高质量发展进步县”，较2019年度前进67个位次;在2020年度全市重点项目观摩评议和全市综合考核中双双前进七个位次，群众满意度位列全市首位;荣获全国脱贫攻坚先进集体……这，就是商河。

由于历史、区位、交通等因素制约，该县工业基础薄弱，民生欠账多，经济总量长期居全市末位，是典型的欠发达农业县。

近年来，商河县始终把改革统揽作为推进高质量发展的关键一招，运用系统观念、系统思维、系统方法，下大气力解决教育、医疗、饮水、农田灌溉、脱贫攻坚、城市更新等民生方面的问题，用小财政撬动大民生，实现了“发展指数”与“幸福指数”的同步提升。

高位推动集成设计构建民生改革的“四梁八柱”

“保障改善民生也是推动高质量发展”，商河县委书记翟军认为，改革必须强信心、暖人心、聚民心。

教育、医疗、饮水、农田灌溉、脱贫攻坚、城市更新甚至产业、安全……围绕发展的短板瓶颈，商河制定了46项重点攻坚任务、105项年度改革事项和12个省级以上改革试点，全部都有明确的牵头县级负责同志、责任单位。

在全市率先实行疫情分级防控管理，出台县属国有企业改革、城镇化暨省级城乡融合发展等创新政策，擦亮全国粮食生产先进县、国家生态文明建设示范县等品牌底色，实施百万亩品质原粮、七大扶贫产业等项目……在全县共同努力下，商河主要经济指标增幅持续保持在济南市“第一方阵”，群众满意度在2020年度全省调查评价中位居济南各区县第一，改革创新的溢出效应日益凸显。

攻坚重点领域用改革创造高品质生活

对商河而言，民生领域改革最重要的就是立足百姓切身利益找准攻坚方向，以改革求突破、破藩篱。

围绕教育这个重大民生，该县提出了“教育强县”战略。按照“学前普惠、小学集中、初中进城、高中提升”的工作思路，该县大力实施了“布局调整、队伍建设、改革创新、质量提升”四大工程。去年投资36.5亿元集中开工16个教育重点项目，今年9月将招生入学。

围绕用水这个根本命脉，商河投资4.37亿元开展农村饮水安全攻坚行动。目前，全县管网已经完成提升改造，实现了城乡供水同源、同网、同质、同服务，“从源头到龙头”“从运行到服务”全过程信息化、智慧化、精细化、便民化管控。利用三年时间、投资18亿元实施史上最大规模的农业水利建设，建成后亩均节水50%以上。

围绕宜居期待，商河策划实施了史上最大规模的棚改旧改，推进城市有机更新。2020年两个月时间零投诉完成签约2149户。今年，该县在全面完成老城区剩余棚户区和城中村拆迁任务的同时，出台城市建设三年攻坚行动实施方案，成立县城市管理委员会，高位统筹推进精细化管理。 　　建设一批口袋公园、“花漾街区”、景观水系，“六位一体”的社区治理模式，生活垃圾“定时定点”上门回收，98%以上的城区亮灯率，打造“十分钟生活圈”……

一个个民生细节彰显商河的品质魅力，也提高了居民的幸福指数。

强化安全稳定用改革夯实民生福祉基石

提高群众幸福感、安全感、满意度，不仅是民生改革的出发点，也是商河各项改革的落脚点。

为了推动挂面产量全国第一、面粉产量全国第三的金沙河面业集团项目落地，商河率先推出济南市首宗、山东省最大的“农地入市”，践行了“院墙内的事情企业自己说了算，墙外的事情政府全力办”的承诺。

立足商河农业大县实际，商河在严守耕地“红线”安全的前提下，依托中科院微生物所、济南市“十大产业”科技创新团队，拓展国家农作物品种展示示范中心，打造北方国际种业之都。去年全县粮食播种面积、总产量均创历史新高。

融资方面，商河也延续了小财政办大事的创新思路。搭建五大县属国有资本运营公司，与中铁建、济南城建集团等央企和政府平台合作，运用“以时间换空间、以要素换资金”模式，坚持多条腿走路，为改革发展注入金融活水。

在这些改革的推进过程中，主要负责同志既当指挥官统筹协调工作，又当战斗员亲力亲为抓落实;各级党组织也积极为敢担当善作为的基层干部兜底撑腰。如今的商河，广大干部已卸下包袱，轻装上阵，奋力开拓出一条高质量发展之路，向建党百年献礼。