趵眼|被寄予“千秋大计”厚望，看起步区建设如何“匠心落笔”

　　对这座城市来说，济南新旧动能转换起步区的意义之重可谓不言而喻。“将起步区建设作为事关省会未来发展的千秋大计”，6月26日举行的市委十一届十三次全会，更是对起步区建设的重要性一锤定音。

　　谋篇千秋大计，自当以匠心落笔。积极探索创新城市发展方式，建设节水典范城市、绿色城市、智慧城市、畅达城市、宜居城市、韧性城市这“六个城”;加快打造新时代改革开放示范窗口……梳理一系列加快济南新旧动能转换起步区建设的举措，一幅壮阔的起步区蓝图已跃然纸上。

　　起步区建设意义非凡，成为省、市发展“重要议题”

　　对济南而言，济南新旧动能转换起步区可谓意义非凡。

　　在观察者看来，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为济南发展带来了重要机遇，已成为普遍共识，而在黄河重大国家战略深入实施的进程中，支持济南建设新旧动能转换起步区正是这份机遇的关键一环。

　　事实的确如此。起步区落子济南，为这座城市实现跨越发展、强势崛起提供了千载难逢的重大历史机遇。加快建设起步区，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的时代需要，是推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略需要，是推动山东新旧动能转换综合试验区创新发展的内在需要，是发挥山东半岛城市群龙头作用的迫切需要。意义之重要、影响之深远，不言而喻。

　　这也就不难理解，为何起步区建设已成为省、市发展进程中的一项“重要议题”。5月26日，省委、省政府召开济南新旧动能转换起步区建设动员大会，要求把起步区发展当成事关新时代现代化强省建设的大事要事急事，抓紧抓细抓实抓好。这一动员大会的召开，进一步吹响了加快起步区建设的冲锋号。第二天，市委常委会召开会议，决定制定出台加快起步区建设的意见和责任分工方案，并专门召开一次市委全会进行审议。一个月后的6月26日，市委十一届十三次全会举行，审议通过了《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，加快起步区建设的路线图随之出炉，在令人倍感振奋的同时，对起步区这座未来之城、希望之城更添期待。

　　被寄予“千秋大计”厚望，起步区建设步稳蹄疾

　　尤其引人关注的是，在号召“举全市之力推进起步区建设”的同时，市委十一届十三次全会指出，要“将起步区建设作为事关省会未来发展的千秋大计”。被寄予如此厚望，起步区建设对这座城市的重要意义、济南对起步区加快建设发展的期许之重可见一斑。

　　既然是“千秋大计”，起步区建设就注定不是一篇仓促落笔的“急就章”。作为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中明确支持建设的“实体性”新区、继雄安新区起步区之后的第二个起步区，济南新旧动能转换起步区对济南、对山东、对整个黄河流域乃至全国来说，都可谓是一项历史性工程。这也意味着，在谋划起步区的建设发展时，必须尊重城市发展规律，保持战略定力，把握建设节奏，坚持战略性和操作性相结合，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，稳扎稳打、久久为功，确保每一个建筑、每一个项目、每一个片区的规划建设都经得起实践和历史的检验。

　　如何让每一个建筑、每一个项目、每一个片区都经得起实践和历史的检验?做好规划工作是重要一步。为此，济南提出将高标准编制起步区规划，立足“山泉湖河城”浑然一体的自然禀赋，彰显“城即园林”的城市特质，突出动能转换、产城融合的发展定位，坚持未来眼光、国际标准、黄河特色，科学确定国土空间格局，合理构建空间布局，精心设计总体城市形象，注重塑造风貌特色，加快完善规划体系，确保一张蓝图干到底，精心推进不留历史遗憾。通过上述理念，着力做好起步区规划工作的“济南匠心”跃然纸上。

　　尤其令人印象深刻的是，济南为起步区明确了五年成形、十年成势、十五年成城的“三步走”发展目标。第一步，到2025年，起步区综合实力大幅提升，现代化新城区框架基本形成;第二步，到2030年，起步区核心优势基本塑成，城市综合功能基本完善;第三步，到2035年，起步区现代产业体系基本形成，绿色智慧宜居新城区基本建成。这一安排，既蕴含速度要求、也彰显质量内涵，既兼顾了现实需要和发展可能、也顺应了人民群众的美好期待。谋篇起步区建设发展，济南可谓步稳蹄疾。

　　一众蕴含匠心的“济南策”，架构起步区壮阔未来

　　随着市委十一届十三次全会的举行、《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》的通过，加快起步区建设的一系列方法论一并出炉。熟读之下，这些加快起步区建设的“济南策”可谓饱含匠心。

　　产业是发展的重要支撑。剑指“打造黄河流域高质量发展核心增长极”的济南新旧动能转换起步区，需要以强产业筑就推动发展的“强引擎”。这也就不难理解，“全力构建具有国际竞争力的现代产业体系”缘何成为一系列加快起步区建设“济南策”中的重要一招。济南将聚焦高端高质高效、集聚集群集约的产业发展方向，加快打造科技创新引擎，大力发展战略性新兴产业，做大做强先进制造业，培育壮大高端现代服务业，深入挖掘黄河文化时代价值，构建形成以科技创新为核心动力、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为主体、以现代服务业为支撑、以文化产业为重要内容的现代产业体系，以“产业之优”“产业之强”赢取起步区“发展速度之快”“发展质量之高”。

　　探索创新城市发展方式，是《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中的一项重要要求。作为一座未来之城、希望之城，积极探索创新城市发展方式是济南新旧动能转换起步区建设的应有之义。为此，在加快起步区建设的进程中，济南将尊重顺应城市发展规律，全力建设节水典范城市，率先建设绿色城市，创新建设智慧城市，全面建设畅达城市，加快建设宜居城市，探索建设韧性城市，提高城市发展的持续性、宜居性、安全性。展望这“六个城”，起步区的新未来格外令人期待。

　　统筹推进改革、开放，更是济南在加快起步区建设进程中的重要一步。剑指“加快打造新时代改革开放示范窗口”，济南将充分发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区政策叠加优势，大胆探索有利于起步区创新发展的体制机制，大力营造国际一流的营商环境，全力打造各类人才竞相涌入的创新创富高地，加快搭建高能级对外开放平台，率先建设黄河流域开放合作示范区，提升起步区发展活力和综合竞争力。通过这一系列举措，为起步区建设发展蓄势赋能。

　　对这座城市来说，济南新旧动能转换起步区建设是一场必须打赢的整体战、攻坚战、持久战。梳理这一系列饱含匠心的起步区建设“济南策”，这座城市打好打赢这场“战役”的决心和信心跃然纸上。展望不久的将来，起步区建设发展的新未来，值得万众期待。