坚持立身立业立信 熔铸审计忠诚底色 济南市审计局不负党和人民重托依法全面履行审计监督职责

核心提要

跨入新时代，“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”的定位愈发明晰。济南审计机关坚决贯彻落实党对审计工作集中统一领导的各项要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为推动新时代现代化强省会建设提供了审计支撑。

放眼第二个百年奋斗目标，济南审计人以“立身立业立信”为标尺，砥砺前行、锐意进取、扬帆远航，努力用忠诚担当实干向党和人民交出满意的时代答卷。

找准定位站稳立场把牢审计事业的正确政治方向

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。从革命战争年代到新中国成立，从恢复审计制度到改革审计管理体制、组建中央审计委员会，党始终指引审计发展和前进的方向。

组建中共济南市委审计委员会，是我市落实党中央对审计工作部署要求的重要举措，是加强党对审计工作领导、更好发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的必然要求。

2019年4月,市委审计委员会组建成立，围绕努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，不断加强全市审计领域重大工作的总体设计和统筹协调。全市各级审计机关牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的定位要求，坚定不移贯彻党对审计工作的集中统一领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实中央审计委员会、省委审计委员会部署和市委市政府工作要求，始终在党的领导下依法全面履行审计监督职责，扎实开展重大政策措施落实情况审计、预算执行审计、经济责任审计、民生资金和民生项目审计、自然资源资产审计等工作。

审计工作鲜明的政治属性，决定了审计机关必须旗帜鲜明讲政治。全市审计机关坚持以政治建设为统领，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对国际国内形势的科学判断上来，不断提高将政治导向、政治要求贯穿于审计全过程的政治觉悟，从政治上谋划、部署、推动审计工作。坚持把“四个意识”落实到审计工作之中，深刻领会“必须善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题”的要求，从政治上把大局、查问题、提建议，确保济南审计事业发展政治立场坚定、政治方向正确。

审计重点工作安排和年度审计项目计划一律经市委审计委员会审议决定，审计重要事项一律由市审计局党组集体研究决定，派出审计组一律成立临时党支部。充分发挥政治导向和政治监督作用，坚决把“两个维护”体现在着力发现政策不落实、制度不执行及损害群众利益等突出问题上，相继对新旧动能转换重大工程政策执行和重点项目建设推进情况、自贸试验区筹建推进情况、清理拖欠民营企业中小企业账款、“一次办成”改革和减税降费、精准扶贫、乡村振兴相关政策和资金落实情况等60余项重大政策措施落实情况开展了审计(审计调查)，重点揭示体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，推动被审计单位在整改问题的同时完善制度、加强管理，通过有力的审计监督确保中央政令畅通。

扛起新时代担当依法全面履行审计监督职责

国家战略的叠加、全省战略的赋能、全市目标的锚定，让济南进入了前所未有的机遇期、跃升期、跨越期。“谋划审计工作站位要高，要主动对标中央决策部署和重大改革方向，自觉将审计工作放在市委市政府工作大局中来思考谋划，做到全局与局部相协调、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接、全面与重点相统一，在更高层次、更大范围放大审计监督成效。”市审计局党组书记、局长黄厚安表示，全局紧紧围绕贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等重大国家战略，聚焦“五个济南”“五个中心”，聚力“七个新跨越”“十个新突破”，全面谋划当前和今后一个时期全市审计工作。

在重大政策措施落实情况跟踪审计上，紧紧围绕党中央、国务院支持济南建设新旧动能转换起步区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略强化审计监督，推动各项重大决策部署落地见效。聚焦财政提质增效，扎实开展预算执行及财政财务收支情况审计，重点关注全口径预算编制、硬化预算约束、全面实施预算绩效管理等情况，确保财政资金花在刀刃上，提升财政资金使用绩效和政策实施效果。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生政策落实，把群众“急难愁盼”问题作为审计监督重点，加大乡村振兴、保障性安居工程、交通、卫健系统等重点民生资金和项目审计力度。聚焦规范权力运行，扎实开展经济责任审计，坚决揭示漠视侵害群众利益问题及重大违纪违法问题，发挥好反腐“利剑”作用。做好自然资源资产离任(任中)审计，为加快我市生态文明建设、推动经济社会可持续发展提供审计保障。

做好审计“后半篇文章”——督促审计发现问题整改到位，才能打通审计监督“最后一公里”，确保审计成果最大化。为此，全市审计机关坚持边审边改，建立督促整改工作台账和“问题清单”“责任清单”“整改清单”，明确整改单位、整改要求和整改时限，对账销号，全力督促相关单位整改。对屡审屡犯的问题从源头上、体制机制制度上认真研究，推动从“根”上解决问题、落实整改。

4月25日，济南新旧动能转换起步区建设实施方案获国务院批复，标志着济南向着“黄河时代”迈出了实质性步伐。全市审计机关“校准”事业的前进坐标，持续开展新旧动能转换起步区基础设施建设跟踪审计，主动融入、服务黄河流域生态保护和高质量发展战略、新旧动能转换国家战略，聚焦重点项目加快推进落地，聚焦重大基础设施确保要素保障，加大审计揭示风险、护航发展的力度，助力起步区“起好步，开好头”;寓监督于服务之中，本着客观求实、鼓励创新、推动改革的原则，充分运用审计容错免责机制，切实为担当者担当，促进国家和省市重大政策措施落地生根，为起步区建设保驾护航，贡献审计智慧和力量。

科技强审提质增效与时俱进永葆事业生机

审计事业发展取得的每一次重大突破，都离不开审计理念和审计方式方法的创新。科技化是新时代审计工作创新发展的强大引擎，是推动审计工作高质量发展的必由之路。

近年来，全市审计机关认真贯彻落实习近平总书记“坚持科技强审”的重要指示精神，用改革的办法和创新的思维攻克管理中的难题，把数据分析嵌入审计全过程、各环节，打出一套“三进三报三训”组合拳。一是把握关键环节，大数据审计“三进”重要文件。把大数据审计写进可研报告、实施方案、审计报告，对符合条件、有数据支撑的审计事项须在可研报告、实施方案中列明拟采取的数据采集、分析思路、疑点核实等具体措施。2020年以来开展的148个审计项目中，75个项目将大数据审计思路写进可研报告，67个项目将大数据审计方法写进实施方案，62个项目将运用数据分析或新技术审计形成的问题写进审计报告。二是创新倒逼机制，大数据审计须经“三报”。在项目结束后及时反馈报告大数据审计情况及优化完善意见建议，在业务审定会上逐一通报每个审计项目大数据审计情况，在年度述职报告中单独专题汇报。三是注重强基固本，通过“三训”培养大数据审计人才。新进人员要先到数据部门锻炼实训，以快速构建大数据审计思维和能力。业务骨干全员专业培训，未通过省级以上审计计算机中级考试的不满45岁的副处级以下人员原则上不得担任组长和主审。目前，全局84人通过省级以上审计计算机中级考试。组织数据分析团队成员在重点审计项目中组成数据分析攻关小组直接参与到项目中，促进他们在以干代训中相互学习启发、共同提高进步。

数字化审计整改流程再造成为山东省首创，“智慧审计”项目被评为济南市智慧城市创新应用示范项目，“BIM+投资”审计平台在全省率先建成并运行，“无人机”助审自然资源与农村农业项目、大数据审计成果多次得到市委市政府主要领导批示……济南审计人勇于探索取得了良好成效，为推动新时代现代化强省会建设贡献了审计智慧。

为合理配置审计资源，全市审计机关探索实行融合式、嵌入式、“1+N”等审计组织方式，深化审计项目和审计组织方式“两统筹”，加强政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计等不同类型审计项目的统筹融合，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。同时，配强配优审计组长和主审，对于全局重大审计项目，合理配置不同专业、能力、经验、年龄的审计人员及大数据分析人员，开展“大兵团”审计，努力使审计组人员配置与审计项目需求相一致，实现审计智力高效融合，不断提高审计工作效能。

忠诚本色薪火相传推动全面从严治党向纵深发展

审计干部队伍建设关乎审计事业长远发展，是审计事业薪火相传的重要基础。市审计局党组认真践行习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的重要要求，以作风建设锤炼审计精神，以改革创新注入发展动力，以担当作为取得亮眼成绩。

认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把“两个责任”扛在肩上、放在心上、抓在手上，着力推动审计机关全面从严治党向纵深发展，为审计工作高质量发展提供有力的政治保证和纪律保证。强化创新理论武装，在学深悟透核心要义和精神实质中拓展济南审计发展思路;严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，局领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年为机关党员和所在支部党员讲党课2次以上;为每位党员过“政治生日”，进一步强化党员的身份意识、宗旨意识和责任意识;扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，市审计局深入开展争做“六个模范”、争当“十个排头兵”活动，把“强省会建设先锋队”和模范机关创建与推进各项重点工作、落实岗位责任结合起来，推动各项工作在市直部门单位和全省审计机关中走在前、作表率。同时，坚持选人用人正确导向，注重在急难险重任务中历练和考察干部，在新冠肺炎疫情防控阻击战中组织500余人次下沉到25个社区开展疫情防控工作，选派29人次参加“四进工作组”“万名干部下基层”“加强农村基层党建服务队”等工作，充分体现了审计人的政治担当。

对内形成作风建设长效机制，以纪律作风检视整改提升为契机，以落实“审计工作监督卡”等3项制度为抓手，严肃审计纪律，形成勇于担当、公道正派、清正廉洁的优良作风;对外认真履行审计监督职责，近年来，抽调选派63人次参加省委巡视组、市纪委监委、市委巡察办等审计协查工作，形成党风廉政建设和反腐败工作合力，有力促进了全市经济社会健康发展，充分发挥了国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用。

初心如磐，使命在肩。在一次次“大考”中，市审计局锻造出了一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化队伍，他们不忘初心、牢记使命，从党的百年历史中汲取前进力量，于变局中开新局，继往开来做好新时代审计工作。

(文图/本报记者王晓菲通讯员李文文)