“起步”蓝图|“高能级平台”+“示范区”架构济南开放发展新未来

　　原标题：“高能级平台”+“示范区”架构开放发展新未来 ——《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》解读之十四

　　越开放，越发展。开放是推动高质量发展的必由之路，加快开放发展已成为众多城市的普遍共识。在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为济南带来重要发展机遇的大背景下，在新旧动能转换起步区实行更高水平开放，充分发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区政策叠加优势，进一步做好开放发展这篇大文章，更是济南加快起步区建设发展、提升其发展活力和综合竞争力、使其更好地参与国际合作和竞争的关键一步。

　　加快搭建高能级对外开放平台;率先建设黄河流域开放合作示范区……《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中提出的一系列有力举措，为新旧动能转换起步区做好开放发展这篇大文章提供了有力支撑。随着“积极推进国家级临空经济区申报工作”“加强与沿黄地区特别是黄河中下游城市的交流协作”等一系列举措的落实落地，高能级对外开放平台将迅速搭建、黄河流域开放合作示范区将快速崛起，新旧动能转换起步区的开放发展新未来将更加让人期待。

　　申报国家级临空经济区、建设中欧班列济南集结中心，多措并举搭建高能级对外开放平台

　　要加快开放发展步伐，搭建高能级对外开放平台是关键。从这个维度思考，也就不难理解，为何“加快搭建高能级对外开放平台”成为新旧动能转换起步区加快开放发展进程中的重要一步。

　　当前，发展临空经济大有可为。对济南而言，发展临空经济对加快推动新旧动能转换、塑成对外开放新优势具有重要意义。更何况，近年来，济南遥墙国际机场发展势头迅猛，旅客、货邮吞吐量高速增长，并且，济南遥墙国际机场改扩建工程正在加快推进，未来还将拓展国际航线辐射网络，高标准打造4F级机场，与周边机场协同联动打造现代化机场群，这都为济南在新旧动能转换起步区大力发展临空经济打下了坚实的基础。为此，《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中明确提出，将积极推进国家级临空经济区申报工作，大力发展临空物流与贸易、空港智慧生活产业及综合配套服务。展望未来，临空经济的蓬勃发展，将为新旧动能转换起步区进一步加快开放发展提供切实助力。

　　2020年，济南市“齐鲁号”中欧班列进出口业务大幅增长，全年开行中欧班列542列次，增长2.4倍，年开行量跃升至全省第一位。《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中提出，将启动董家铁路货运中心二期工程，推进中欧班列济南集结中心、多式联运海关监管场站建设，打造新亚欧大陆桥经济带重要节点。董家铁路货运中心二期工程、中欧班列济南集结中心等的加快建设、建成投用，将为新旧动能转换起步区做好开放发展这篇大文章提供强有力的支撑。

　　加快“跨境电商综试区”建设、做好招商引资文章，为起步区开放发展充分赋能

　　综合保税区是开放型经济的重要平台，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。上半年，济南两个综合保税区的主要经济指标增速令人印象深刻，一线进出口总额完成了103.3亿元，超过了去年全年的进出口额，同比增长了78.1%。在新旧动能转换起步区加快开放发展的进程中，需要充分发挥综合保税区的优势和作用。为此，《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中提出，将在济南综合保税区建设公共保税航材库和高端装备保税展示交易平台、半导体设备保税展示交易平台，扩大高端装备国际贸易和航空资产交易的业务规模。

　　展望未来，跨境电商发展空间非常广阔。为此，《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中提出，将加快济南跨境电子商务综合试验区建设，打造“互联网+跨境电商”生态孵化体系。

　　要加快济南新旧动能转换起步区的开放发展步伐，放眼世界做好招商引资工作是重要一步。据统计，济南新旧动能转换起步区已经落地世界500强企业16家，累计签约项目81个，总投资达2544亿元。《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》明确提出，将高水平建设中德中小企业合作区、国际招商产业园，积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，打造绿色建设和智能制造产业集聚区。另据了解，济南还将精心筹备面向央企和跨国公司的系列精准对接活动，吸引国内外高端优质资源“落户”济南新旧动能转换起步区，打造央企和跨国公司北方总部基地。众多跨国公司、世界500强企业、优质项目的到来，将为新旧动能转换起步区进一步走好开放发展新征程充分赋能。

　　加强与沿黄地区城市的交流协作、加大对东北亚国家的开放合作力度，率先建设黄河流域开放合作示范区

　　在发展进程中，只有坚持开放合作，才能更好地实现共赢发展。展望未来，济南新旧动能转换起步区这个“黄河流域最具现代化特征的璀璨明珠”，自然应该成为以开放合作促共赢发展的标杆和示范。因此，“率先建设黄河流域开放合作示范区”成为济南在推动新旧动能转换起步区加快开放发展进程中推出的一项重要举措。

　　济南日报 吕传泉 摄

　　在建设“黄河流域开放合作示范区”的进程中，加强与沿黄地区城市的交流协作是重要一步。《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中提出，将主动对接区域重大战略，加强与沿黄地区特别是黄河中下游城市的交流协作，并且，将深度对接京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，加强与长三角地区要素资源对接。

　　另外，《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中还明确提出，将发挥新亚欧大陆桥经济走廊作用，加强与区域全面经济伙伴关系协定成员国、“一带一路”沿线国家在农业、智能制造、金融、物流等领域开展合作。

　　加大对东北亚国家的开放合作力度，在更深层次、更广领域拓展合作;规划布局国际医疗、教育、文体、生活等设施，打造“类海外”环境;积极争取承办重大外交外事活动，吸引国际组织、国际知名机构落户，提升国际传播力和影响力……随着一系列有力举措的加快推进、落实落地，济南新旧动能转换起步区的开放发展新未来将更为引人期待。