济南各区县这些优化营商环境做法受热捧 “跨域通办”跑出加速度

市中区政务服务中心

　　编者按 今年以来，全市各区县不断增加“通办”外延的广度和深度，加强与更多地区的合作交流，建立合作通道，扩容办事事项，优化办事流程，努力把政务服务“跨域通办”工作向更大范围、更深层次推进，让广大群众和企业享受更多的改革红利，助推政务服务再升级。当下，各区县“跨域通办”跑出加速度，哪些创新做法应运而生?哪些企业或群体从中受益?请看前方记者发回的报道。

　　联动黄河流域城市 构建“1+N”审批大生态

　　日前，济南高新区审批服务部为山东震邦康华机械股份有限公司办理全套注册登记手续，送上免费印章，为该公司“食品机械设备及食品内包装生产线项目”落户甘肃省临夏县奠定基础。这是济南市落实东西部协作，落户临夏的首个实体产业项目。该项目总投资5200万元，年产值5000万元，在产生良好经济效益与社会效益的同时，将推动临夏现代农业发展和乡村振兴。

　　7月以来，围绕“联动黄河流域城市，构建‘1+ N’审批大生态”主题，济南高新区联合山东自贸试验区济南片区组成专班，先后赶赴甘肃省临夏县、兰州市，河南省郑州市商谈合作事宜，以审批服务为龙头，以推动商事领域“跨省通办”为切入点，探索与上述地区在产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、大厅规范化管理等方面进行多层次、宽视野、广领域合作，构建“1+N”审批大生态，为黄河流域生态保护和高质量发展作出“高新贡献”。

　　目前，济南高新区审批服务部已分别与临夏县市场监管局、兰州新区经济发展局(统计局)、郑东新区行政审批办公室签订《跨省通办框架协议》，加快推进更多政务服务事项实现“跨省通办”，进一步丰富合作内涵，方便不同地区企业群众办理业务。

　　在此之前，济南高新区已经多维度开展“自贸通办”“全省通办”“全国通办”。2020年12月9日，济南高新区以推动济青烟区域联动融合为切入点，探索实施“自贸通办”，成功发出山东自贸试验区首张“异地通办”营业执照。今年3月份，高新区审批服务部为中商惠民科技集团有限公司一次性办理全国15个省市、27家子公司的工商登记变更，开创全国政务服务“跨省通办”新模式;5月11日，济南高新区与粤沪苏鲁冀五省30家功能区互签“跨域通办”框架合作协议，建立互联互通工作机制;5月24日，国家市场监督管理总局工作组来济调研，对济南高新区区块链智慧政务、一箱双链、企业异地迁移等做法给予充分肯定，将复制推广有关经验做法，助力营商环境优化。

　　济南高新区将继续围绕企业、个人全生命周期，加大实践创新，深化流程再造，寓服务于审批全链条，持续叫响“泉新办@yourservice”政务服务品牌，联合有关部门单位，按照“做强一支‘党员攻坚创新小组’，建立一个‘跨省通办’研究中心，制定一套‘异地通办’标准体系，发布一批‘异地通办’典型案例”的“四个一”模式，持续推动与全国各地政务服务部门的通办协作，探索更多全省乃至全国领先的原创性、引领性经验做法，持续领跑全国政务服务“跨省通办”高新标杆，营造市场化、法治化、国际化营商环境，为济南高新区建设世界一流高科技园区，为济南建设黄河流域中心城市贡献力量。

业务办理现场

　　架起“跨省通办”连心桥 激发各类市场主体活力

　　为深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，市中区行政审批服务局从高频政务服务事项入手，在市中区政务服务中心三楼特设“商事登记异地通办”窗口、“其他事务异地通办”窗口，通过“全程网办”“帮办代办”“多地联合办理”三种模式，助力实现高频政务服务事项“异地通办”。截至目前，市中区基本实现57项高频政务服务事项“跨省通办”，184项高频政务服务事项“全省通办”。

　　市中区行政审批服务局绘制“跨省通办”“全省通办”联络表，建立包含16个区级部门(单位)的市中区“异地通办”工作群，每月调度全区“跨省通办”“全省通办”进展情况及办件量，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

　　为强化业务办理环节，市中区行政审批服务局对法律法规明确要求必须到现场办理的事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制。申请人在政务服务大厅设置的“通办”窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门完成办理，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。

　　在个人层面，聚焦保障改善民生，围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求，推动异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、就业创业、婚姻登记、生育登记等高频政务服务事项实现“异地通办”，方便群众异地办事，提升群众获得感。

　　在企业层面，聚焦助力惠企利企，围绕生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同和建立全国统一大市场，推动企业等各类市场主体登记注册和涉企经营许可等高频政务服务事项实现“异地通办”，方便企业开展生产经营活动，提升跨区域政务服务水平，激发市场主体活力。

　　开辟多个“跨域通办”绿色通道 高频事项走向全覆盖

　　近日，从桂林科技大学调往章丘工作的张老师顺利将养老保险关系从桂林市转入到济南市章丘区。张老师说：“没想到这么便捷，不用来回往返，我只带一张身份证，其他工作全由窗口的工作人员代办。”

　　目前，章丘区行政审批服务局通过开辟专窗、配齐专人、提供“办不成事”反映窗口兜底服务和构建“一网通办”“异地代收代办”“多地联办”三种模式，在章丘区，包括居民身份证换领、补领，跨地市户口迁移、养老保险转移、护照签发、营业执照办理等在内的157项高频政务服务事项已实现“跨域通办”。不仅如此，章丘区聚焦助力惠企利企，先后通过设置黄河流域“跨省通办”专窗、签约省会经济圈“全域通办”一体化合作、开辟济南市以内“全市通办”“跨区迁移通办”等“绿色通道”，实现企业开办等高频事项的异地通办。今年，章丘区将着力聚焦保障和改善民生，年底前基本实现高频民生事项“跨省通办”和“省内通办”的全覆盖。

　　从槐荫到商河的车程为一个多小时，但把公司从槐荫迁移到商河，却仅需5分钟。当前，“跨域通办”在商河政务服务大厅已成为工作常态。大厅设置通办窗口、公布通办清单，工作人员积极与上级主管部门对接沟通相关事项的具体操作细节，逐事项明确负责人。现在，商河县政务服务大厅可以办理商事登记、社会事务、民生保障等多个领域的“内资企业及分支机构设立登记”“营业执照遗失补领、换发”“不动产抵押登记”等18项“跨省通办”事项以及“公共场所卫生许可(新申请)”“药品经营许可证(零售)核发”“公司设立登记”等94项“全省通办”事项。截至目前，已为企业群众提供“跨域通办”服务195件次，有效解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”的问题。

社区便民服务大厅

　　打造“开放式”一体化联盟 让外地企业群众享受高质量服务

　　“扫一下这个‘槐荫快易办’的二维码，网上申请免费刻制企业公章、财务章、发票章、人名章，不到半个小时，我们公司在槐荫区行政审批服务大厅的经办人就领到四枚印章，这效率太赞了!”近日，尤洛科矿业科技有限公司相关负责人借助二维码，在泰安市岱岳区审批服务大厅体验了一把“槐荫快易办”的便捷高效。

　　一枚小小的“槐荫快易办”二维码出现在泰安岱岳区行政审批服务大厅，这是槐荫区持续推进“异地通办”、建立审批服务一体化合作关系的生动写照，不仅给群众带去便捷，更让外地群众享受槐荫区行政审批服务局高质量的政务服务。

　　今年5月，“济泰行政审批服务一体化”正式启动，进一步提升企业群众办事便利度。槐荫区行政审批服务局先行先试，将“快易办”政务服务品牌融入办理流程，结合实际业务开展，不断优化“异地通办”各个流程与环节。“我们今年打造的‘快易办’服务包含线上信息查询、帮办代办、免费刻章、银行预约开户等多项服务，出发点就是解决业务办理过程中的难点与痛点，尽最大可能为群众提供便利，‘异地通办’过程中的一些难点与堵点，正借助‘快易办’迎刃而解。”槐荫区行政审批服务局相关负责人告诉记者，伴随着“异地通办”流程的不断优化，槐荫区已与泰安、德州、聊城等地签订一体化工作备忘录，并打造“开放式”一体化联盟，随时欢迎其他地市加入。

　　探索小范围“跨域通办” 保障群众多方面需求

　　为使已拆迁村的居民回迁有保障，济南新旧动能转换起步区崔寨街道规划建设五个安置区，预计明年年初实现首批回迁。随着回迁时间日益临近，社区管理成为街道面临的一项重要工作。

　　今年年初，崔寨街道投资540万元，先后高标准打造王河、前街两个社区的党群服务中心。同时，确定将王河社区作为社区治理的首家试点单位，为后期其他安置社区的管理提供样板。社区配置便民服务大厅、综治中心、网格中心和民主议事厅、居民综合活动室、新时代文明实践站、儒学讲堂、党员活动中心、社区餐厅，充分保障群众文化、娱乐和生活等多方面的需求。

　　按照2021年政协工作要点和年度协商计划安排，街道紧紧围绕“创建王河新型社区”的商量专题，在社区打造无缝衔接的服务网格。社区服务坚持从办事者的视角出发，以群众的办事体验感为切入点，基本建成“管理有效、服务多样”的社区治理模式，街道便民服务逐步向基层社区延伸，实现小范围意义上的“跨域通办”。截至目前，服务大厅可办理或代办居民医疗、居民保险、计划生育、退役军人服务等33个服务事项，实现“一窗受理，全科服务”的一站式便民服务。

　　提及此事，腿脚不便的独居老人王大爷最有发言权。这个月，居民养老保险的成功缴费让王大爷忍不住再三提及。“俺平时一个人生活，身边没有子女，不会用手机，腿脚还不方便，社区便民服务大厅解了俺的难题。”王大爷说，咱老百姓办的都是些小事儿，可这小事儿也架不住三天两头往街道跑，这个大厅“麻雀虽小，五脏俱全”，很多事能就近解决，这对老百姓来说是大好事儿。

　　新旧动能转换起步区的建设既是机遇也是挑战。今后，崔寨街道将充分挖掘企事业单位和行业部门的力量，与社区建立共驻共建的合作关系，从更深层次、更多角度丰富社区服务资源，不断探索“跨域通办”崔寨模式。