打造交通事故社会救助基金管理济南样板

2021-08-06 09:02:24

来源: 舜网-济南日报

作者:杨晨 通讯员丁汕

责任编辑:鞠月芹

打造交通事故社会救助基金管理济南样板

  道路交通事故社会救助办公室

  截至2021年6月底,我市共垫付救助基金12824.29万元、救助4174人,与省市区三级医疗机构建设救助服务站18处,开辟绿色通道28条——打造交通事故社会救助基金管理济南样板

  近年来,市公安局道路交通事故社会救助基金管理办公室紧盯人民群众的新需求新期待,根据上级部署和要求,始终坚持“人民至上、生命至上”,靠前一步、主动作为,秉承救助与服务并重、数量与质量并重,以落实道路交通事故预防“减量控大”为抓手,按照“单项工作争第一、全面工作创一流”的目标要求,在“应救尽救、应垫尽垫、应追尽追”上下足硬功夫,全市道路交通事故社会救助基金管理工作提档升级,服务质效大幅提升,通过对道路交通事故中受害人依法进行救助,在最大限度减少事故死亡人数、最大限度减少因交通事故致贫返贫群众、最大限度化解因交通事故引发的社会矛盾纠纷等方面收到明显成效,主要业务数据领跑全省,救助基金工作稳居全省前列,进一步提升人民群众的安全感、满意度和获得感,全力打造道路交通事故社会救助基金管理的“济南样板”。

打造交通事故社会救助基金管理济南样板

  档案规范化管理。

 

  党建引领 依法履职坚持以人民为中心的发展思想

  提及道路交通事故社会救助基金(以下简称“救助基金”),相信很多人都会感到陌生。救助基金,是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金,在保障道路交通事故受害人权益等方面发挥了重要作用。

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  济南市道路交通事故救助基金定点医院

  2013年9月25日,济南市机构编制委员会下发文件,批复设立“济南市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理处(以下简称“基金管理处”),对外称“济南市公安局道路交通事故社会救助基金管理办公室”,具体负责救助基金的依法筹集、受理、垫付、追偿等工作。2014年12月16日,济南市公安局、济南市财政局、济南市人民政府金融工作办公室、济南市卫生和计划生育委员会、济南市民政局、济南市农业局等6家单位联合下发实施细则,为开展救助基金管理工作提供了法律依据。基金管理处向市财政局申请救助基金的专项资金,定期向市财政局报告工作情况,并接受财政、审计、公安部门的监督、审计和检查。自2015年起,按照“能救尽救、能垫尽垫”的原则,基金管理处开始开展救助基金垫付业务。截至2021年6月底,共垫付救助基金12824.29万元、救助4174人;追回垫付资金3736.67万元、涉及案件1459起、总追偿率29.14%。与省市区三级医疗机构建设救助服务站18个,开辟绿色通道28条。

  擦亮救助基金“小窗口”,抓好服务群众“大民生”。今年以来,基金管理处党支部坚持党建引领,按照“抓党建、带队伍、促工作”的工作思路,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧抓住为民服务这个永恒的主题,不断提高服务质量、增强服务效率,以创建“小窗口、大民生”党建品牌为抓手,全力打造过硬党支部。在主责主业上做加法,把救助基金管理工作在交管工作中担负着挽救群众生命、扶危济困的具体体现,认真落实到道路交通事故预防“减量控大”工作中。主动向前一步深入救助服务站、事故中队开展业务培训;到保险公司、卫健部门征求意见建议,联系对接工作,不断走访调研、改进工作措施;建立救助办、事故中队、律师事务所、保险公司会商制度;加强监督、检查;加强队伍管理,加强与上级主管部门沟通,完善依法履职制度,全面提高干警政治站位,按照工作职责和任务要求,扎实做好救助基金工作。

  五个必垫 扶危济困全力做好交通事故救助大文章基金管理处按照工作职责细化目标任务,坚持“五个必垫”工作原则,即“肇事逃逸必垫、无交强险必垫、伤情严重家庭困难必垫、无法找到亲属必垫、重特大事故必垫”,增强工作的可操作性,全面提高工作效率,加快和简化审批流程,大大提高了支付效率。通过认真研究救助工作的规律、特点,采取有效的工作措施,确保工作取得实实在在成效。通过垫付,让交通事故中颅脑等严重损伤危及群众生命安全的伤者得到及时救治,并脱离生命危险。今年以来,救助重型颅脑损伤等危重伤者210人,为最大限度挽救事故伤者的生命提供了坚强保障。

  为体现救助基金扶危济困、服务民生的宗旨,对一些交通事故中特殊、困难群体,经基金管理处集体研究并第一时间向分管领导请示后,特事特办,赢得了广大群众的一致好评。2020年4月26日,在济阳区曲索路与垛石镇鞍子坡村路口,一重型自卸货车与一电动三轮车发生交通事故,造成三轮车驾车人刘某甲及乘车人刘某乙受伤。事发后,济阳交警积极协助救护医生将伤者送往医院抢救。刘某甲全身多处骨折挫伤,刘某乙因颅内伤和肝脏破裂随时都有生命危险。办案民警通过其亲属得知,刘某甲一家三口是村里的低保户,儿子身患疾病,生活不能自理,无劳动能力,家境十分困难。民警将这一情况向大队领导和基金管理处进行了汇报。济阳交警大队、基金管理处和济阳中医院密切沟通协调,及时开通绿色通道,全力抢救生命,由道路交通事故社会救助基金垫付伤者前期抢救治疗费用。在各方共同努力下,刘某甲和刘某乙得到了及时抢救治疗,病情趋于稳定、化险为夷。

打造交通事故社会救助基金管理济南样板

  群众送来感谢锦旗。

  救助基金工作是把党和政府对老百姓和困难群众的关爱送到群众心坎上的“暖心工程”。2020年4月6日,郑大某的儿子郑二某在章丘区省道与一辆重型货车发生交通事故受重伤。事故发生后,郑二某在章丘区人民医院就诊,因病情严重,后转院至山东省立医院。经省立医院确诊,需要治疗费十几万元,但郑二某家庭困难无力支付医药费。章丘区肇事处理中队民警了解到情况后,积极向大队领导和基金管理处汇报并主动联系省立医院,帮助郑二某完善道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付的申请材料,解决了医疗费用的大难题,使其得到了及时救治。统计数据显示,2020年共垫付救助基金3258万元,救助841人,垫付率同比提高15%。

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  办理业务。

  四必原则 依法追偿让救助基金的公益作用发挥最大化

  “垫付费用追偿既是职责所在,也是不断充实救助基金资金,更好地服务人民群众的重要组成部分。”记者了解到,医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。这也意味着,这种垫付只是代替交通事故责任人先行支付,并非帮助交通事故责任人支付,社会救助基金事后有权向交通事故责任人追偿。

  按照“应追尽追、能追尽追”的要求,基金管理处坚持数据为王,积极开展追偿工作。为加大追偿力度,制定了“四必原则”,即:责任认定书下达偿还通知书必送,法院调解(判决)必追,保险理赔调解必到,有能力偿还不还必诉。制定完善《济南市道路交通事故社会救助基金追偿工作规范》、《济南市道路交通事故社会救助基金绩效考评办法》,对合作的6家律师事务所实行绩效管理,建立追偿工作动态考核机制,实行月通报、季测评、年总评动态调整机制,进一步调动各律师事务所工作积极性。今年在对2015年以来垫付案件进行全面摸排的基础上,先后4次召开追偿工作专题会议,对有能力的偿还义务人,倒排工期,每周一调度,加大追偿力度,提高追偿率;对有经济困难的,可视情暂缓追偿,同时保持追偿权力。统计数据显示,2020年共发放《偿还道路交通事故垫付费用通知书》3000余份,追偿1989万元,涉及案件779起,追偿率同比提高276%。

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  业务培训。

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  道路交通救助门诊绿色通道

  多措并举 主动作为让救助基金的惠众作用发挥最大化

  为落实全省、全市公安工作会议精神,基金管理处向前一步主动作为,开展救助服务站和绿色通道建设,提高救助基金救急救难的时效性,按照省公安厅《全省公安机关道路交通事故社会救助服务站等级创建活动工作方案》和《全省公安机关道路交通事故社会救助服务站等级评定办法》的要求,济南市积极开展道路交通事故社会救助服务站等级化创建工作。2020年12月,经省公安厅检查、考核,济南市共有山东省千佛山医院道路交通事故社会救助服务站等16个道路交通事故社会救助服务站达到三级水平,年度三级创建率达到100%,圆满完成了全年工作任务。截至目前,全市共有救助服务站18个、道路交通事故救治绿色通道28条,涵盖全市各区县。

  全力提高救助基金救急救难的时效性,大大缩短审批时间。为方便群众,实现一站办,按照省公安厅“减量控大”工作要求,基金管理处严格依法履职,不断提高

  工作效率,认真落实省公安厅救助办要求,充分利用省公安厅救助基金管理系统完善、便捷的特点,全面实行网上申请、审批流程,极大提高了审批效率;同时,为提高支付效率,在交警支队党委的大力支持下,开通了网上审批、网上支付功能,让数据多跑路、让群众少跑腿,真正实现了救助基金工作的提质增效。

  下一步,基金管理处将进一步明晰工作职责、统筹协调配合、加强部门联动,共同发力,全力做好济南市道路交通事故社会救助基金管理工作,把政府的惠民便民措施做精、做细、做实,为济南强省会建设、保障民生服务、促进经济社会发展作出应有的贡献!

原标题:截至2021年6月底,我市共垫付救助基金12824.29万元、救助4174人,与省市区三级医疗机构建设救助服务站18处,开辟绿色通道28条—— 打造交通事故社会救助基金管理济南样板

值班主任:李欢

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