济南打造“在泉城·全办成”改革升级版——深化“点餐式改革”商事登记“即时审批”

　　本报8月26日讯 为进一步提升政务服务效能，打造“在泉城·全办成”改革升级版，日前，我市印发《关于加强系统集成协同高效进一步深化“在泉城·全办成”改革的实施意见》。记者从今天召开的济南市委、市政府新闻发布会上了解到，《关于加强系统集成协同高效进一步深化“在泉城·全办成”改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，系统性、整体性、协同性推进政务服务高质量发展，推动“在泉城·全办成”改革由专项突破向系统集成升级、由传统服务向智慧治理升级，推动企业群众办事从“找部门”向“找整体政府”转变。

　　打造全市一体化“智慧政务”

　　《实施意见》坚持系统观念、全局思维，强化改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，实现改革举措的有机衔接、融会贯通。坚持数据赋能、创新发展，以数字化改革引领工作理念和制度机制创新，充分激发创新动力活力，加快打造全市一体化“智慧政务”。坚持法治思维、依法行政，以法治思维、法治理念、法治方式贯穿政务服务全过程、全链条、全环节，规范有序推进改革。坚持问题导向、源头治理，聚焦企业群众关切，以解决办事痛点堵点难点问题为突破口，突出顶层制度供给“元治理”、末端精细化“微治理”，推动改革任务精准落地、有效落实。

　　加强制度创新流程再造

　　《实施意见》提出，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的制度创新流程再造，深化办事流程、部门改革、涉企政策、数字资源和服务方式集成，通过2至3年的努力，基本实现单一流程向集成流程转变、单个部门改革向多方协同治理转变、单项政策创新向政策集成创新转变、传统服务模式向智慧政务模式转变、注重服务效率向注重服务效能转变，打造整体智慧治理政府。

　　建立数据共享机制

　　《实施意见》系统规划了5个方面17项机制创新任务。我市推动办事流程集成，深化“极简审批”。推出政务服务事项清单动态调整机制、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，全面深化“独任审批师”制度，完善“四维协同”机制，公布“一件事”清单，深入实施“双全双百”工程，推进企业开办和工程建设项目服务集成，推动更多高频政务服务事项异地通办。

　　《实施意见》提出，深入落实部门职责边界清单动态管理办法，强化审批部门与行业主管部门之间以及市、区县审批部门之间的协同联动。持续优化调整市营商环境工作专班，建立常态化工作协同机制，统筹推进营商环境创新突破。

　　我市将成立市级统筹涉企政策制定工作专班，建立涉企政策制定会商制度。推行“一窗受理、直办转办、分类办理、全程督办、跟踪问效”模式，实现惠企政策兑现“一口办理”。强化政策“网上集成”“掌上集成”，推进惠企政策“免申即享”。

　　《实施意见》提出，推进5G网络技术在智慧政务中的应用，建立“按需共享、统一交换”的数据共享机制。推进政务服务业务系统规范建设集成，深化电子证照、电子印章应用。深入推进“一网通办”，推动政务服务事项应上尽上。实施“爱山东·泉城办”移动端升级工程，将各级各部门已建移动端应用，全面入驻市级移动开放平台。归集各类实名制卡证，实现一部手机走泉城。

　　《实施意见》明确，畅通企业群众与政府互动渠道，广泛感知和汇聚需求信息。完善“好差评”全流程闭环工作机制，强化实名“差评”问题整改，制定“未诉先办+接诉即办”快速反应措施。创新部门联动服务集成工作机制，研发全市“人工+智能导引”系统和四级政务服务网上地图，全面推行预约服务、帮办代办服务。研发全市政务服务一体化自助终端，推动更多热点事项全程自助办理。

　　深化“点餐式改革”

　　下一步，我市将围绕贯彻落实“双全双百”工程，聚焦企业开办、准营、变更和注销等全生命周期阶段，持续推进集成式流程再造，深化“点餐式改革”，积极推出商事登记“即时审批”、“1+N”企业定制套餐等改革举措，让企业群众办事更便利、更舒心。同时，持续深化“异地通办”，不断优化“黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟”“济泰政务服务一体化”等跨区域协同机制，并进一步推广复制，推进高频政务服务事项“跨区域、跨层级、跨部门”联办，为企业群众异地办事提供更加便利的渠道。

　　实现公共数据资源“应汇尽汇”

　　在加快打造全市一体化智慧政务、推动数字资源集成方面，我市将各部门现存的公共数据全部在市大数据平台物理汇聚，实现公共数据资源“应汇尽汇”，打造高质量的“数据超市”。推动支持各级各部门广泛开展数据调用，把群众和企业办事提交的纸质材料，变成后台调用的电子材料，把群众跑腿变成后台数据“跑路”，实现公共数据的“应享尽享”。此外，重点支持个人和企业数据在金融机构的广泛应用，今年底前完成不少于15个金融产品上线，授信额度超过30亿元。