【落实防控 守土有责】做好常态化疫情防控和经济社会发展 扎实推进重大项目取得新突破

　　项目强则城市强。今年以来，济南精准落实常态化疫情防控各项措施，把握好疫情防控和经济社会发展之间的平衡，确保经济社会高质量发展的步子迈得更稳更快。

　　在专访中，济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)投资运行组组长、济南市发展改革委党组成员、副主任李光辉表示，投资运行组的主要职责就是在疫情防控常态化的背景下，统筹全市投资运行工作，超常规推进重大项目建设，切实发挥有效投资关键支撑作用，力保济南经济平稳健康发展。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市投资形势稳中向好，逆势上扬。1至8月份，全市固定资产投资增长12.1%，连续3个月环比提升，增速分别高于全国(8.9%)、全省(9.4%)3.2个、2.7个百分点。

　　项目为王，点燃高质量发展“强引擎”

　　轨道交通4号线作为城区东西向骨干线，总投资达311亿元，在2021年山东省重大实施类项目名单中位列第一。由于轨道交通4号线一期需要在经十路这条城市大动脉上进行施工，面临极大的交通挑战，同时还要协调沿线的绿化迁移、管线迁改及征地拆迁等前期工作，一度因为涉及问题极其复杂而进展缓慢。面对这一情况，投资运行组迎难而上，与济南轨道交通集团各站点一同梳理堵点卡点，形成了40项问题清单及部门责任清单，向市政府专题请示汇报，提出解决建议，通过会议协调、挂牌督办等方式全力推动，目前项目沿线泉城公园绿化迁移等问题已取得实质性进展，33个站点中已有7个站点启动土建施工，18个站点进场开展前期工作，项目建设进度显著提速，预计9月份单月就能完成投资4亿元。

　　项目建设是高质量发展的“生命线”，是调结构、促转型、惠民生的“主引擎”。李光辉说，项目服务就是要精准、高效、全面。为此，投资运行组创新政策供给和推进机制，会同市发展改革委各处室专业人员组成12支项目服务队，实现“一项目一专员一团队”，常态化服务于各区县的项目建设和企业的生产经营中，相当于派驻到基层一线的“神经末梢”，实时了解项目和企业在建设及运行过程中存在的困难问题。对于需要市级层面帮助解决的问题，服务队提交后，由投资运行组通过交办相关业务处室、召开专题协调会等办法帮助解决，有力助推了项目突破瓶颈、加快建设。

　　根据“项目落地立足于早、立足于快、立足于实”的理念，按照项目化、清单化抓投资的工作思路，市发展改革委作为投资运行组的组长单位，从年初就开展了一次覆盖全市、直插街镇的投资巡察。投资运行组把今年能干、能投项目逐个摸透、砸实，帮助各区县梳理出了全口径的项目清单，全部录入投资项目管理平台进行动态管理，建立了区县、街镇、项目单位三级联络机制。巡察结束后，投资运行组又围绕各区县的长处、短板，形成了针对性巡察报告，提出了下一步工作的意见建议，有力推动了各区县责任压实、工作落细落实，为全市实现固定资产投资“开门红”奠定了坚实基础。

　　项目建设是实打实、硬碰硬的工作，必须时刻保持从严从实作风。投资运行组始终坚持在实践中锤炼作风、塑造能力，对全市各级、各类重点项目，全部明确推进时间表、路线图、责任状。对65个下半年拟开工的重点项目，投资运行组逐个逐项盘点立项、土地、规划、环评、能评等相关手续的办理进度，按照项目建设计划，以开工月份为限倒推时序、倒排工期，直面症结，靠上服务，已有24个项目开工建设，其中甸柳商业地块建设项目提前进场施工;通过积极协调，轨道交通6号线可研报告已于8月23日得到省级批复，即将开工建设，轨道交通8号线已于9月10日向省级提报了可研报告及相关资料，下一步将靠上对接争取，力争尽快批复、早日开工。

　　破解制约，打造项目建设“助推器”

　　土地要素一直是制约项目加快建设的一大瓶颈。一方面部分项目因没有土地指标难以落地，另一方面大量的闲置土地、批而未供土地难以处置，尤其是今年受前期土地成片开发问题影响，重点项目供地时间偏晚，影响了部分重点项目建设推进。

　　李光辉告诉记者，投资运行组在周密调研基础上，牵头各相关部门，研究出台了《关于全市重点项目精准用地保障工作的实施意见》，成立项目联合审查工作领导小组，按照“供地必精准、用地必达效”的原则，持续开展项目精准用地联合审查工作，全力保障重大项目用地。一是精准谋划。坚持好项目优先、民生优先、急用优先和开工优先，提前做好用地筛选，对投资强度大、科技含量高、工艺流程好的大项目、好项目提前对上申报协调，确保留足项目发展空间。对不符合“两规”和成片开发方案或存在占用基本农田、林地和拆迁隐患的项目，第一时间排除。二是精准对接。根据项目的先进性和工艺流程，结合投资强度、投资计划、建设进度等因素，科学论证项目供地时序及规模，出具联合审查意见，精准保障项目用地全流程管理，确保项目落地必审查，通过审查必供地。三是精准推进。加强项目督导和跟踪服务，及时掌握并研究解决建设中出现的用地问题，保障重点项目有序有力加快建设。截至目前，已对64个重点项目进行了联合审查，涉及项目总用地规模28241亩，联合审查确定的首期用地规模11221亩。

　　在高度重视土地要素精准配置的基础上，投资运行组也没有忽视资金问题。不仅银企对接日趋常态化，还建立银行金融机构与项目单位双向交流机制，形成“线上+线下”多样化融资渠道。历城区绿地(济南)全球商品贸易港项目反映资金短缺的问题，投资运行组及时将问题反馈至市地方金融监管局，目前正在为项目量身定做融资方案。同时，还建立新旧动能转换基金项目储备库，开通网上申报平台，实现基金要素与项目精准对接。

　　强化设计，打出政策措施“组合拳”

　　修订出台新的《济南市重点项目建设推进管理办法》，建立涵盖项目论证评审、审批服务、推进管理、竣工验收及后评价等全过程的管理服务机制，坚持“要素跟着项目走”，提高重点项目资源配置效率，强化要素安排和发展需求的精准匹配，在符合相关规划和政策规定的前提下，积极支持重点项目所需的土地、资金、能耗、污染物排放指标、水资源、人才等资源要素;出台《关于进一步加强固定资产投资项目全生命周期管理服务的实施意见》，打破了项目招引、要素配置、手续办理等各阶段条块分割、缺乏统筹的局面，为每个项目“建档立卡”，实现全链条精准把控，全过程精准服务，形成了覆盖项目全生命周期的全方位服务体系，进一步增强工作的系统性、整体性、协同性……

　　在灵活高效解决具体问题的同时，投资运行组积极求变，化危为机，向深层次体制机制问题发起攻坚，强化制度设计，解决了一大批长期以来我市项目建设领域未能突破的瓶颈难题。

　　李光辉表示，一个大项目就是一个新的增长点，一批好项目就是一个新的增长极。在已取得一定改革成效，积累了丰富改革经验的基础上，下一步，投资运行组将会同市自然资源和规划局、市行政审批服务局等部门整合提升前期改革措施，以实现招拍挂、建设手续办理、开工准备、纳统服务“四个并联”为目标，起草相关政策文件，推动征地组卷批复后各项程序时间大幅缩减，最大限度发挥政策组合效益。以只争朝夕、马不停蹄的精神状态，全力以赴加快推进重大项目建设，将我市战略优势、区位优势、资源优势转化为项目优势、投资优势、转型发展优势，为“十四五”开好局、起好步挺起坚实脊梁，为建设新时代现代化强省会注入强大新动能!