创建法治政府 保障高质量发展|把握依法行政关键 建设高质量法治人社——访市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长王壮

　　创建法治政府示范市既是贯彻落实习近平法治思想的要求，也是更高标准实施国家重点战略的现实需要。“人社部门的定位，就是围绕建设新时代现代化强省会这个中心目标，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》部署，争做创建标兵。”市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长王壮表示，人社领域创建的重点就是紧紧地围绕新时代现代化强省会建设，把握关键，强力推进，要在已有较好的基础上，根据市委、市政府关于创建部署重点任务，分解、明确落实人社领域的具体任务。

　　以法治增强民生保障。深化民生立法，促进人社部门职能转变，着力清理过时文件。健全行政规范性文件动态清理工作机制。深入做好立法和规范性文件审查工作，动态开展人社政策标准化梳理。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。深化“放管服”改革，推动管理依法进行，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。

　　以法治提升“温暖人社”的品质。全面实行政府权责清单制度，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　以法治巩固社会稳定的基础。深入实施《优化营商环境条例》加快建设服务型政府，提升政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。加快推进政务服务“跨省通办”，到今年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强全国一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。

　　为实现上述目标，王壮表示，人社部门将充分发挥职能，积极构建法治化营商环境，做提高综合竞争力标兵;深入推动人民群众合法权益保障，增强人民群众的幸福感，做依法行政的标兵;深化放管服改革，大力提升“温暖人社”品质，做社会依法治理的标兵。

　　具体在业务中，一是执法要严格，规范公正文明。严格落实行政执法“三项制度”和《济南市人力资源和社会保障局行政处罚裁量基准》，健全完善劳动保障一体执法体系，规范的劳动用工监察，将法治服务贯穿行政执法事前、事中、事后，提供优质的法治服务。二是维权重依法，着力源头治理。坚持调解在前、依法裁决，推进基层调解组织全覆盖，优化办案流程，强化“一裁终局”。创新设立农民工工资争议速裁庭，强化行政争议源头治理。对文件系统审查、行政争议案件办理、重大执法决定法制审核等涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的重要行政决策事项，组织法律顾问提前参与，及时研判、及早排查法律风险。三是普法渗透业务中，营造良好环境。制定“八五”普法规划，突出重点，实行精准普法。将法治精神化为业务操作规范，提升法治思维和依法行政能力，扎实开展人社系统工作人员的普法教育，推动社保法规政策进企业、进社区、进家庭、进人心。突出工伤预防、高校毕业生、农民工等重点业务和人群，推动24项业务实现“跨省通办”，28项业务实现“全省通办”，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。